據(jù)一位參與非法集資處理工作的政法干警介紹，除了安陽本地企業(yè)外，一些來自天津、黑龍江、內(nèi)蒙古等外地的企業(yè)，以開發(fā)能源、研發(fā)高科技項目、成立投資基金為由，通過月息0.06元乃至0.1元的許諾，卷走了當(dāng)?shù)夭簧倬用竦难瑰X。

如今，這些曾經(jīng)幻想高額回報的居民，開始逐漸失去理智。

“看著這么高的利息，一開始，我也擔(dān)心會出問題，就先投了2萬元，到期后，這家公司未拖欠借款與利息，就繼續(xù)開始投，還拉親戚朋友投錢。”一些參與非法集資的市民認(rèn)為，如果當(dāng)?shù)卣诜欠Y亂象剛露出苗頭時，就及時加強監(jiān)管，就不會有這么多人上當(dāng)受騙。

省里早有察覺

就張笑東落馬的原因，有的猜測其與部分“非法集資”案當(dāng)事人關(guān)系密切，有受賄或監(jiān)管失察之嫌

張笑東的落馬，不僅在安陽引發(fā)震蕩，在全省官場也產(chǎn)生震動。他是河南省近年來被查辦的唯一一位市委書記。

“在處置形式上也比較特別。”一位官員透露，4月7日，張笑東因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查及市委書記任免的通知，是通過內(nèi)部電報的形式下發(fā)的。這份通知要求認(rèn)真吸取張笑東的教訓(xùn)，更加重視廉政建設(shè)。

而與安陽相鄰的鶴壁市，在這份內(nèi)部通知下發(fā)前，市委書記丁巍正在與班子成員研究鶴壁市的發(fā)展問題。

當(dāng)日下午，安陽市委召開常委(擴大)會議，傳達(dá)省委關(guān)于丁巍任安陽市委書記的決定。而他將不得不面對困擾安陽的非法集資處置難題。

據(jù)4月8日《安陽日報》“社會新刊”版一則名為《依法表達(dá)訴求拒絕違法上訪》的消息稱，4月1日，部分安陽市集資群眾到北京聚集，經(jīng)過勸返，部分群眾回到安陽，但“仍有部分群眾不聽勸阻，在北京滯留聚集”。這些人被帶回安陽后，安陽警方以“擾亂公共場所秩序”的名義對部分群眾處以行政拘留10日的處罰。

就張笑東落馬的原因，有的猜測其與部分“非法集資”案當(dāng)事人關(guān)系密切，有受賄或監(jiān)管失察之嫌。

“張笑東在政府擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間，一直致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括扶持民營企業(yè)及招商引資工作。”一位熟悉張笑東的干部說，安陽在近年招商引資大潮中，承諾不到位者有之，抽逃資本者有之，套取財政補貼者有之，甚至招搖撞騙者也時有所見。支持企業(yè)發(fā)展，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，必須在法律法規(guī)政策的框架下進(jìn)行，并且要有嚴(yán)密的監(jiān)督機制和違約處罰措施。這位干部還說，政府代表和維護(hù)著人民的利益，承載著群眾的希望，在引資時不僅要有熱心，有誠心，也必須有戒心，對資本逐利的本性時刻保持著警惕，在強化互信的同時不忘有效地監(jiān)督。

翻閱安陽市委機關(guān)報《安陽日報》不難發(fā)現(xiàn)，張笑東最后一次公開露面是在4月3日，他當(dāng)時以安陽市委書記的名義，到安陽高鐵站迎接女航天員劉洋返鄉(xiāng)。

“張笑東的違紀(jì)行為，不是突然被發(fā)現(xiàn)的，組織上應(yīng)該在較早時候已掌握。”密切關(guān)注安陽市非法集資案處理工作的一位人士說，張笑東被省紀(jì)委決定立案調(diào)查后，新的市委書記就上任了，這說明河南省委高層之前已經(jīng)慎重研究過。

猜疑不斷拷問信息公開

對于非法集資問題的處理，以及張笑東落馬的原因，在社會上引發(fā)的震蕩和信息公開形成了斷裂，致使各種猜疑不斷

這位人士說，河南近年開展的吏治風(fēng)暴，刮落了不少高官，與安陽有著或多或少聯(lián)系的人最多。

2010年5月，原安陽市委副書記李衛(wèi)民在任上出逃，后被開除黨籍、開除公職，檢察機關(guān)對其立案偵查。2012年12月，法院認(rèn)定，李衛(wèi)民貪污、受賄800多萬元，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

2011年年初，河南省交通廳廳長董永安被“雙規(guī)”，而此前他任安陽市長。張笑東是董永安離任后的接任者。董永安被判處無期徒刑。

2011年4月，安陽市副市長張勝濤被“雙規(guī)”。

“謠傳止于透明！對于非法集資問題的處理，以及張笑東落馬的原因，在社會上引發(fā)的震蕩和信息公開形成了斷裂，致使各種猜疑不斷。”有學(xué)者認(rèn)為，“周歲書記”、“短命市長”等事件嚴(yán)重影響了群眾對黨和政府的信任度，如何縮短腐敗的“潛伏期”避免國家和人民的利益遭受重大損失，成為擺在組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一道課題。

“作為黨精心培養(yǎng)多年的一名年輕干部，如在言行上嚴(yán)格要求自己，牢牢堅守自己的底線與原則，張笑東是不會出問題的。”一位干部頗為痛心地說，不少出問題的官員在被提拔時是比較優(yōu)秀的，上級也是出于公心的，但在仕途這條路上誘惑太多，再好的干部如果不置于有效的監(jiān)督制約機制下，都會有蛻變的可能。主觀的伯樂相馬要變?yōu)榭陀^的考場試馬，賽場選馬。再值得信任的馬，也要被套上韁繩，不能任由其天馬行空。

也有學(xué)者在接受法治周末記者采訪時認(rèn)為，在一把手的管理上，要信任與監(jiān)督并重，以信任弘揚其善，以監(jiān)督防范其惡，權(quán)力的制衡、嚴(yán)格的監(jiān)督遠(yuǎn)比個人的自覺更可靠。