2008年3月,張廣智出任安陽市委書記后,張笑東從常務(wù)副市長的位置上被提拔為市長。2012年1月,張廣智當(dāng)選河南省副省長后不久,張笑東接任市委書記。
當(dāng)時,河南省委對張笑東的評價是:事業(yè)心強,責(zé)任感強,勤奮敬業(yè),作風(fēng)務(wù)實,堅持原則,為人正派,辦事公道,慮事周全,處事穩(wěn)妥,要求自己嚴(yán)格,有較高的群眾威信。
當(dāng)時一位參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部,清楚地記得,張笑東在履職市委書記時說,深感壓力很大,動力也很大。
張笑東口中的壓力大,談到了三個方面:一是因為安陽是豫北工業(yè)重鎮(zhèn),是八大古都之一、國家歷史文化名城,無論政治、經(jīng)濟(jì),還是歷史、文化,在國內(nèi)外、省內(nèi)外都有很大影響,工作只能干好,不能出錯,要求很高;二是隨著改革的不斷深化,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期積累的問題正在逐步顯現(xiàn),體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸出,經(jīng)濟(jì)和社會生活中的難題較多,都亟待妥善加以解決;三是深感擔(dān)子重、責(zé)任大,唯恐力不從心、有負(fù)重托。
張笑東當(dāng)時表示,堅持清白做人,干凈做事,堅守為官從政的“底線”。
“非法集資”引發(fā)震蕩
很多群眾反映,之所以敢把錢放在擔(dān)保公司,是因為很多擔(dān)保公司就是打著政府的旗號
安陽市政府自2011年1月發(fā)布《關(guān)于防范和打擊非法集資有關(guān)事宜的緊急通知》之日起,不得不把大量的精力放在處置非法集資問題上。
一些集資群眾為達(dá)到早日追回集資款的目的,不斷采取過激行為。
“最典型的是2012年1月1日和今年的4月1日。”安陽市多位市民向法治周末記者證實,2012年1月1日上午9時,安陽數(shù)千名集資群眾聚集于火車站、文化宮等地,導(dǎo)致該市解放大道等道路不通。今年4月1日,安陽市部分集資群眾到北京聚集。
有網(wǎng)友公開發(fā)帖稱,安陽這兩年出現(xiàn)這么多的問題,大片的爛尾樓,銀行系統(tǒng)預(yù)警被中央點名,民間借貸崩盤。他作為市長、市委書記,扮演了什么角色?很多群眾反映,之所以敢把錢放在擔(dān)保公司,是因為很多擔(dān)保公司就是打著政府的旗號。
當(dāng)?shù)乇痪砣敕欠Y的部分市民,希望通過政府的力量,幫助他們追討回集資款。實際上,安陽市委、市政府一直在組織專門力量,集中處理非法集資問題,并專門成立了處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次對市民表示,最大限度地為參與非法集資的群眾挽回?fù)p失,能追回一分是一分。
市民張鵬說,在“血本無歸”等小道消息的傳播下,不少參與非法集資的群眾把怨氣直接指向當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)非法上訪等現(xiàn)象。
如何妥善處理非法集資的“爛攤子”,已影響到安陽市社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“張笑東在任常務(wù)副市長時,就負(fù)責(zé)金融工作。”安陽市一位官員對法治周末記者說,張笑東在安陽工作11年間,有9個年頭都在市政府工作,對非法集資現(xiàn)象應(yīng)該不陌生。
雖然官方?jīng)]有對外公布張笑東違紀(jì)的更詳細(xì)情況,但因其距4月1日安陽市民為追討非法集資損失上訪為時不遠(yuǎn),而頗為引人注目。
“安陽地處晉、冀、豫三省交界處,是河南省的北大門,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍,民間集資借貸現(xiàn)象比較普遍。”記者在采訪中了解到,河南省華通翻譯有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人宋躍福在安陽通過采取高額利率回報等形式,至2003年9月案發(fā)時,已經(jīng)先后集資2.8億余元,并最終給被卷入的安陽居民造成5950萬余元的巨額損失。2005年12月,河南省高院以集資詐騙罪判處宋躍福死刑,緩期二年執(zhí)行。
此案的發(fā)生,似乎并沒有讓安陽民間集資熱“退燒”,民間集資熱潮愈演愈烈,幾乎呈現(xiàn)公開狀態(tài)。
市民李勇告訴法治周末記者,曾有幾家大的房地產(chǎn)公司在市區(qū)設(shè)立六七個接待處公開融資,參與者包括商販、公務(wù)員、退休職工等各類人群,少者數(shù)萬元,多者不下百萬。
2011年7月開始,安陽民間借貸頻現(xiàn)危機,政府著手處置,先后成立了近60個非法集資案件偵破專案組,以幫當(dāng)?shù)匕傩胀旎負(fù)p失。在3個月之內(nèi),就有40多家本地和外地借貸企業(yè)被列入非法集資黑名單,但安陽還是因非法集資而爆發(fā)了大規(guī)模群體性事件。
2012年1月14日,安陽鋼鐵集團(tuán)的病退工人劉洪飛因犯集資詐騙罪,一審被判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。
判決書顯示,在2005年8月至2011年10月間,劉洪飛以自己投資股票能贏利、需要大量資金為名,隱瞞自己投資股票、期貨連年虧損的事實,以高額利息為誘餌,向社會上不特定人員非法集資,累計集資金額高達(dá)8537萬多元。
此外,安陽市還查辦了環(huán)球創(chuàng)富基金案、祁石成非法吸收公眾存款案、安大房地產(chǎn)非法集資詐騙案件等案件。
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