2008年3月，張廣智出任安陽市委書記后，張笑東從常務(wù)副市長的位置上被提拔為市長。2012年1月，張廣智當(dāng)選河南省副省長后不久，張笑東接任市委書記。

當(dāng)時，河南省委對張笑東的評價是：事業(yè)心強，責(zé)任感強，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)務(wù)實，堅持原則，為人正派，辦事公道，慮事周全，處事穩(wěn)妥，要求自己嚴(yán)格，有較高的群眾威信。

當(dāng)時一位參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部，清楚地記得，張笑東在履職市委書記時說，深感壓力很大，動力也很大。

張笑東口中的壓力大，談到了三個方面：一是因為安陽是豫北工業(yè)重鎮(zhèn)，是八大古都之一、國家歷史文化名城，無論政治、經(jīng)濟(jì)，還是歷史、文化，在國內(nèi)外、省內(nèi)外都有很大影響，工作只能干好，不能出錯，要求很高；二是隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期積累的問題正在逐步顯現(xiàn)，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸出，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的難題較多，都亟待妥善加以解決；三是深感擔(dān)子重、責(zé)任大，唯恐力不從心、有負(fù)重托。

張笑東當(dāng)時表示，堅持清白做人，干凈做事，堅守為官從政的“底線”。

“非法集資”引發(fā)震蕩

很多群眾反映，之所以敢把錢放在擔(dān)保公司，是因為很多擔(dān)保公司就是打著政府的旗號

安陽市政府自2011年1月發(fā)布《關(guān)于防范和打擊非法集資有關(guān)事宜的緊急通知》之日起，不得不把大量的精力放在處置非法集資問題上。

一些集資群眾為達(dá)到早日追回集資款的目的，不斷采取過激行為。

“最典型的是2012年1月1日和今年的4月1日。”安陽市多位市民向法治周末記者證實，2012年1月1日上午9時，安陽數(shù)千名集資群眾聚集于火車站、文化宮等地，導(dǎo)致該市解放大道等道路不通。今年4月1日，安陽市部分集資群眾到北京聚集。

有網(wǎng)友公開發(fā)帖稱，安陽這兩年出現(xiàn)這么多的問題，大片的爛尾樓，銀行系統(tǒng)預(yù)警被中央點名，民間借貸崩盤。他作為市長、市委書記，扮演了什么角色？很多群眾反映，之所以敢把錢放在擔(dān)保公司，是因為很多擔(dān)保公司就是打著政府的旗號。

當(dāng)?shù)乇痪砣敕欠Y的部分市民，希望通過政府的力量，幫助他們追討回集資款。實際上，安陽市委、市政府一直在組織專門力量，集中處理非法集資問題，并專門成立了處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次對市民表示，最大限度地為參與非法集資的群眾挽回?fù)p失，能追回一分是一分。

市民張鵬說，在“血本無歸”等小道消息的傳播下，不少參與非法集資的群眾把怨氣直接指向當(dāng)?shù)卣霈F(xiàn)非法上訪等現(xiàn)象。

如何妥善處理非法集資的“爛攤子”，已影響到安陽市社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“張笑東在任常務(wù)副市長時，就負(fù)責(zé)金融工作。”安陽市一位官員對法治周末記者說，張笑東在安陽工作11年間，有9個年頭都在市政府工作，對非法集資現(xiàn)象應(yīng)該不陌生。

雖然官方?jīng)]有對外公布張笑東違紀(jì)的更詳細(xì)情況，但因其距4月1日安陽市民為追討非法集資損失上訪為時不遠(yuǎn)，而頗為引人注目。

“安陽地處晉、冀、豫三省交界處，是河南省的北大門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，民間集資借貸現(xiàn)象比較普遍。”記者在采訪中了解到，河南省華通翻譯有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人宋躍福在安陽通過采取高額利率回報等形式，至2003年9月案發(fā)時，已經(jīng)先后集資2.8億余元，并最終給被卷入的安陽居民造成5950萬余元的巨額損失。2005年12月，河南省高院以集資詐騙罪判處宋躍福死刑，緩期二年執(zhí)行。

此案的發(fā)生，似乎并沒有讓安陽民間集資熱“退燒”，民間集資熱潮愈演愈烈，幾乎呈現(xiàn)公開狀態(tài)。

市民李勇告訴法治周末記者，曾有幾家大的房地產(chǎn)公司在市區(qū)設(shè)立六七個接待處公開融資，參與者包括商販、公務(wù)員、退休職工等各類人群，少者數(shù)萬元，多者不下百萬。

2011年7月開始，安陽民間借貸頻現(xiàn)危機，政府著手處置，先后成立了近60個非法集資案件偵破專案組，以幫當(dāng)?shù)匕傩胀旎負(fù)p失。在3個月之內(nèi)，就有40多家本地和外地借貸企業(yè)被列入非法集資黑名單，但安陽還是因非法集資而爆發(fā)了大規(guī)模群體性事件。

2012年1月14日，安陽鋼鐵集團(tuán)的病退工人劉洪飛因犯集資詐騙罪，一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

判決書顯示，在2005年8月至2011年10月間，劉洪飛以自己投資股票能贏利、需要大量資金為名，隱瞞自己投資股票、期貨連年虧損的事實，以高額利息為誘餌，向社會上不特定人員非法集資，累計集資金額高達(dá)8537萬多元。

此外，安陽市還查辦了環(huán)球創(chuàng)富基金案、祁石成非法吸收公眾存款案、安大房地產(chǎn)非法集資詐騙案件等案件。