2015年年末，中央三天內(nèi)兩次提及打擊非法集資。各地頻發(fā)的非法集資問題已經(jīng)引起了中央的高度重視，正著力打擊遏制。記者近日在豫西伏牛山區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，非法集資活動(dòng)十分猖獗，而且呈現(xiàn)出了與城市非法集資活動(dòng)完全不同的特征。（2月3日《新華每日電訊》）

非法集資問題在各地頻發(fā)，已不是什么新聞。在一些地方，全民參與民間投資，表面上民間借貸市場(chǎng)火爆，利益空間巨大，但卻潛在巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。特別是放高利貸盛行，上演著“大魚吃小魚，小魚吃小蝦”的瘋狂戲碼，使民間借貸演變成為非法集資。從報(bào)道中可以看出，在一些農(nóng)村，已經(jīng)淪為非法集資的重災(zāi)區(qū)，農(nóng)民深陷其中，不能自拔，嚴(yán)重影響了民間借貸的安全性和公信力，更影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查，90%的小企業(yè)和95%的微小企業(yè)，沒有與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，其融資多依靠民間借貸市場(chǎng)。對(duì)于中小企業(yè)來說，民間借貸雖然能在一定程度上緩解了“融資難”，但即便是建立了創(chuàng)新型民間資金平臺(tái)，也無法像金融機(jī)構(gòu)一樣，經(jīng)過嚴(yán)格的審核和監(jiān)督程序再借款。因此，民間借貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)影響面廣，也導(dǎo)致非法集資問題頻發(fā)。

豫西山村因非法集資“一夜返貧”，表明在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還比較脆弱的現(xiàn)今階段，全面為民間放貸松綁，已經(jīng)陷入了“放得開收不攏”的尷尬境地?？梢?，民間放貸是新生事物，在其成長過程中，難免會(huì)遭受各類“自然災(zāi)害”的襲擊，其經(jīng)營行為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上銀行規(guī)范，特別是一些不法之徒，趁機(jī)“混水摸魚”，讓老百姓的血汗錢，成為他們恣意揮霍的資本。在成千上萬的民間放貸、借貸交易活動(dòng)中，勢(shì)必會(huì)滋生出成千上萬的矛盾和糾紛，如果不及時(shí)進(jìn)行規(guī)范，化解這多于牛毛的矛盾和糾紛，將對(duì)地方的安全和穩(wěn)定，構(gòu)成了一定威脅。

因此，非法集資頻發(fā)，倒逼民間借貸立法。事實(shí)上，早在2008年，央行就起草了《放貸人條例》，通過國家立法形式規(guī)范民間借貸，將“地下錢莊”陽光化，打破信貸市場(chǎng)所有資源都被銀行壟斷的局面?！斗刨J人條例》重在保障有資金者的放貸權(quán)利，及對(duì)其私有財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的尊重，使民間借貸的合法性得到確定，使民間借貸從此走上陽光路徑。更為重要的是，規(guī)范了民間借貸，堵住了地下錢莊等非法資金渠道，使民間金融在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，我們期待《放貸人條例》能盡早出臺(tái)，為民間信貸市場(chǎng)“保駕護(hù)航”，嚴(yán)厲打擊非法集資行為。

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