二、行文方向
行文方向是行文關(guān)系的反映,是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送的方向。一般分為上行、下行和平行三種。
上行,是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行。如某一機(jī)關(guān)要向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題和報(bào)告工作,就必須使用上行的行文方向,運(yùn)用請(qǐng)示和報(bào)告文種。
下行,是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)運(yùn)行。如某一機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)對(duì)其下級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職權(quán),就必須使用下行的行文方向,運(yùn)用命令(令)、批示、決定等文種。
平行,是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)運(yùn)行。這類(lèi)機(jī)關(guān)之間為了協(xié)商工作或進(jìn)行合作,其發(fā)文就必須使用平行的行文方向,運(yùn)用函,或通知、議案等文種。
還有一類(lèi)公文,其運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送既可上行,又可下行,還可平行,如意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等文種,這種行文方向可稱(chēng)為“通行”或“泛行”。
三、行文方式
行文方式,是指行文的方法和形式。根據(jù)行文方向和實(shí)際工作需要,可以把行文方式分為逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直達(dá)行文、直接行文、單獨(dú)行文、聯(lián)合行文。
(一)根據(jù)行文方向分
1.逐級(jí)行文
逐級(jí)行文是上行文和下行文的基本的、常用的行文方式。
2.多級(jí)行文
多級(jí)行文,是公文制發(fā)機(jī)關(guān)向其直接上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文并與此同時(shí)將此一公文呈報(bào)更高一級(jí)或幾級(jí)的非直接上級(jí)機(jī)關(guān),或者向其直接下級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)公文并與此同時(shí)將此一公文發(fā)給更低一級(jí)或幾級(jí)的非直接下級(jí)機(jī)關(guān)。
3.越級(jí)行文
越級(jí)行文,是公文制發(fā)機(jī)關(guān)超越自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān),向更高的一級(jí)或幾級(jí)的非直接上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文,或者繞過(guò)自己的直接下級(jí)機(jī)關(guān),向更低的一級(jí)或幾級(jí)的非直接下級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)公文。
4.直達(dá)行文
直達(dá)行文,是指上級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí),將文件直接發(fā)至基層組織或直接傳達(dá)給人民群眾。
5.直接行文
直接行文,是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)向同一組織系統(tǒng)內(nèi)與其級(jí)別相當(dāng)?shù)幕虿淮嬖陬I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位行文。
(二)根據(jù)實(shí)際工作需要分
1.單獨(dú)行文
所謂單獨(dú)行文,是指公文的制發(fā)機(jī)關(guān)只有一個(gè),公文的具體內(nèi)容,只是一個(gè)機(jī)關(guān)的獨(dú)立意思表示。
2.聯(lián)合行文
所謂聯(lián)合行文,是指公文由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā),公文的具體內(nèi)容,是兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的共同意思表示。
公文行文規(guī)則
ddd一、確有必要,注重效用
ddd二、按隸屬關(guān)系行文
ddd三、按職權(quán)范圍行文
ddd四、聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是同級(jí)機(jī)關(guān)
ddd五、黨政分開(kāi)行文
ddd六、“請(qǐng)示”的相關(guān)規(guī)定
ddd七、主送與抄送的規(guī)定
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