二、行文方向

行文方向是行文關(guān)系的反映，是指公文運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送的方向。一般分為上行、下行和平行三種。

上行，是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)運(yùn)行。如某一機(jī)關(guān)要向其上級機(jī)關(guān)請示問題和報(bào)告工作，就必須使用上行的行文方向，運(yùn)用請示和報(bào)告文種。

下行，是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的下級機(jī)關(guān)運(yùn)行。如某一機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)對其下級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職權(quán)，就必須使用下行的行文方向，運(yùn)用命令（令）、批示、決定等文種。

平行，是指公文向其制發(fā)機(jī)關(guān)的同級或不相隸屬的機(jī)關(guān)運(yùn)行。這類機(jī)關(guān)之間為了協(xié)商工作或進(jìn)行合作，其發(fā)文就必須使用平行的行文方向，運(yùn)用函，或通知、議案等文種。

還有一類公文，其運(yùn)轉(zhuǎn)與傳送既可上行，又可下行，還可平行，如意見、會(huì)議紀(jì)要等文種，這種行文方向可稱為“通行”或“泛行”。

三、行文方式

行文方式，是指行文的方法和形式。根據(jù)行文方向和實(shí)際工作需要，可以把行文方式分為逐級行文、多級行文、越級行文、直達(dá)行文、直接行文、單獨(dú)行文、聯(lián)合行文。

（一）根據(jù)行文方向分

1.逐級行文

逐級行文是上行文和下行文的基本的、常用的行文方式。

2.多級行文

多級行文，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)向其直接上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文并與此同時(shí)將此一公文呈報(bào)更高一級或幾級的非直接上級機(jī)關(guān)，或者向其直接下級機(jī)關(guān)下發(fā)公文并與此同時(shí)將此一公文發(fā)給更低一級或幾級的非直接下級機(jī)關(guān)。

3.越級行文

越級行文，是公文制發(fā)機(jī)關(guān)超越自己的直接上級機(jī)關(guān)，向更高的一級或幾級的非直接上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文，或者繞過自己的直接下級機(jī)關(guān)，向更低的一級或幾級的非直接下級機(jī)關(guān)下發(fā)公文。

4.直達(dá)行文

直達(dá)行文，是指上級機(jī)關(guān)在必要時(shí)，將文件直接發(fā)至基層組織或直接傳達(dá)給人民群眾。

5.直接行文

直接行文，是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)向同一組織系統(tǒng)內(nèi)與其級別相當(dāng)?shù)幕虿淮嬖陬I(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位行文。

（二）根據(jù)實(shí)際工作需要分

1.單獨(dú)行文

所謂單獨(dú)行文，是指公文的制發(fā)機(jī)關(guān)只有一個(gè)，公文的具體內(nèi)容，只是一個(gè)機(jī)關(guān)的獨(dú)立意思表示。

2.聯(lián)合行文

所謂聯(lián)合行文，是指公文由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合制發(fā)，公文的具體內(nèi)容，是兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)的共同意思表示。

公文行文規(guī)則

ddd一、確有必要，注重效用

ddd二、按隸屬關(guān)系行文

ddd三、按職權(quán)范圍行文

ddd四、聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是同級機(jī)關(guān)

ddd五、黨政分開行文

ddd六、“請示”的相關(guān)規(guī)定

ddd七、主送與抄送的規(guī)定