四、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的動(dòng)力在于創(chuàng)新

如果說(shuō)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的根本在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那么，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最直接動(dòng)力則來(lái)源于創(chuàng)新引起的經(jīng)濟(jì)效率的持續(xù)提高，因此，創(chuàng)新便成為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵。

創(chuàng)新的類型和方式有許多，但總體上可分為技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩方面。

技術(shù)創(chuàng)新，既包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，也包括引進(jìn)技術(shù)及其再創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本支撐。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)在于人力資本積累，主要包括對(duì)人的教育投入和衛(wèi)生健康投入兩部分。就教育發(fā)展而言，英美發(fā)達(dá)國(guó)家自19世紀(jì)初至今，國(guó)民平均受教育年限的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期快于GDP增長(zhǎng)率，日韓等后趕超國(guó)家平均受教育年限的增長(zhǎng)率也快于同期GDP增長(zhǎng)，俄羅斯、巴西等追趕型經(jīng)濟(jì)體除個(gè)別時(shí)期有波動(dòng)外，平均受教育年限增長(zhǎng)速度也基本上領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。相反，那些未能實(shí)現(xiàn)由中等收入向高收入跨越的國(guó)家，受教育平均年限增長(zhǎng)率大都落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。從上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)平均受教育年限的增長(zhǎng)速度始終低于同期GDP增長(zhǎng)率，這需要引起我們高度重視。

但在根本上，制度重于技術(shù)，制度創(chuàng)新決定著技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷效應(yīng)不足、國(guó)民收入分配不合理、城鄉(xiāng)差距過(guò)大等結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，發(fā)揮根本作用的是制度性因素，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分以及政府與市場(chǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)不足。在理論上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供創(chuàng)新動(dòng)力，在對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，將那些因創(chuàng)新不足而難以立足的企業(yè)淘汰出市場(chǎng)。因此，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，固然要重視技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力，但更要重視以完善市場(chǎng)機(jī)制為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。因此，以完善市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)的制度創(chuàng)新成為深化改革的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展上進(jìn)入了由上中等收入向高收入跨越的機(jī)遇期，在體制上進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期，改革面臨的任務(wù)和約束條件發(fā)生了深刻變化。在改革核心環(huán)節(jié)的選擇上，從初始的以企業(yè)改革為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉毮苻D(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡闹攸c(diǎn)領(lǐng)域改革；在企業(yè)改革的內(nèi)容和方式上，從國(guó)有企業(yè)改革為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)權(quán)主體多元化的現(xiàn)代企業(yè)制度為主；在市場(chǎng)體系的構(gòu)建上，從前期的商品市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)橹鳎D(zhuǎn)變?yōu)橐厥袌?chǎng)領(lǐng)域?yàn)橹?，為各類?jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的要素市場(chǎng)成為改革重點(diǎn)；在市場(chǎng)制度建設(shè)上，從克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻力，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呤袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有序性為主；在城鄉(xiāng)改革的關(guān)系上，從前期城鄉(xiāng)間的分別改革，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)的綜合改革，并越來(lái)越與政府職能及機(jī)制改革相互統(tǒng)一。

可以說(shuō)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版既面臨著技術(shù)瓶頸，更面臨著制度創(chuàng)新難題。這就要求我們必須從全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)出發(fā)，明確改革的歷史使命和所處的歷史方位，通過(guò)改革推動(dòng)制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新支持技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。