王昊　北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授

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一、人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人口過(guò)多或過(guò)少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。當(dāng)人口數(shù)量過(guò)多時(shí)，如果人口增速超過(guò)了國(guó)民收入增速，人均收入就會(huì)下降，人們的生活水平就難以提高。而人口數(shù)量過(guò)少會(huì)造成兩個(gè)方面的負(fù)面影響：第一，勞動(dòng)力總量供給不足，人工成本就會(huì)提高，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)下降；第二，青壯年勞動(dòng)力會(huì)減少，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。

人口年齡結(jié)構(gòu)也會(huì)深刻影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無(wú)論是人口個(gè)體還是人口總體，都有一個(gè)精力最旺盛、能力增長(zhǎng)最快的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期里，個(gè)人容易獲得成就，國(guó)家也會(huì)獲得更大的發(fā)展。對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)，人的才能和技能增長(zhǎng)最快的階段是25歲到45歲之間，在人文社科領(lǐng)域創(chuàng)造力比較旺盛的時(shí)期可能會(huì)推遲10年左右。據(jù)研究，人的衰老從26歲開(kāi)始，到38歲時(shí)衰老就開(kāi)始加快了，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的精力和才能增長(zhǎng)最快的時(shí)期就是這一段時(shí)間。

一個(gè)國(guó)家的青壯年人口占比越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有活力；青壯年人口占比越低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響就越大。這種負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。人的智力和體力隨著年齡不斷增大而提升，到了45歲以后會(huì)下降，此時(shí)勞動(dòng)力生產(chǎn)率也會(huì)隨之降低。第二，影響技術(shù)創(chuàng)新。勞動(dòng)力年齡越大，創(chuàng)新性智力會(huì)衰退，會(huì)影響其創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力。第三，降低勞動(dòng)力流動(dòng)性。人的年齡超過(guò)45歲或更大的年紀(jì)以后，他的流動(dòng)就比較困難了，流動(dòng)性越低，資源配置效率就越低。第四，不利于人力資本的積累。在財(cái)政收入總量一定的情況下，如果人口年齡結(jié)構(gòu)比較老化，政府在醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障方面的支出就會(huì)增加，相應(yīng)的在教育、科技、文化事業(yè)方面的支出就會(huì)減少，不利于人力資本的積累。

二、京津冀正處于人口數(shù)量和年齡結(jié)構(gòu)的紅利時(shí)期

京津冀地區(qū)在“十五”規(guī)劃之后發(fā)展比較迅速，形成人口自然增長(zhǎng)率和社會(huì)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)拐點(diǎn)。這個(gè)拐點(diǎn)形成的背后原因主要有兩點(diǎn)。

第一點(diǎn)原因是京津冀經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人們對(duì)京津冀地區(qū)的發(fā)展形成了向好預(yù)期。

進(jìn)入新世紀(jì)之后有兩件大事對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常大：一個(gè)是2001年7月13日北京申奧成功，另一個(gè)是2001年11月11日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。這兩件大事對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。

2005年到2006年，天津?yàn)I海新區(qū)納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)還成為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，獲得了更好的發(fā)展條件，發(fā)展日新月異，帶動(dòng)了天津的發(fā)展。

再看河北，2004年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)就啟動(dòng)了京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，京津冀區(qū)域發(fā)展受到國(guó)家層面的重視，河北迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。相對(duì)于全國(guó)的平均增速，京津冀自“九五”時(shí)期起就開(kāi)始進(jìn)入高速的發(fā)展軌道。“九五”“十五”“十一五”這三個(gè)時(shí)期，北京、天津、河北的GDP增速同時(shí)都比全國(guó)平均水平要高，這在京津冀的歷史上是沒(méi)有過(guò)的?？梢哉f(shuō)自“九五”時(shí)期起，京津冀成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后又一個(gè)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。

出現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率拐點(diǎn)的第二個(gè)原因是中國(guó)特色的城市發(fā)展模式。我國(guó)特色的城市發(fā)展模式主要包含兩點(diǎn)：第一，依靠招商引資發(fā)展工業(yè)。工業(yè)是城市發(fā)展中的基礎(chǔ)部門(mén)，城市中的工業(yè)部門(mén)比農(nóng)業(yè)部門(mén)的工資收入高，就引起農(nóng)村中的農(nóng)民不斷向城市流動(dòng)，促成城市化過(guò)程。農(nóng)民向城市的不斷流動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生巨大的居住需求。第二，政府通過(guò)提供居住用地，依靠發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)來(lái)獲得財(cái)政收入以支撐城市建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化。這是我國(guó)城市化發(fā)展的一個(gè)特有模式，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度比較大。比如，“十五”時(shí)期以來(lái)，北京的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的依賴度大體在55%到60%之間（根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2016》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出），依賴程度是比較高的。中國(guó)城市化的發(fā)展模式使中國(guó)城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程更為迅速。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的城市化率由20%增加到57%，大概耗時(shí)80年，而中國(guó)城市化率由20%增加到57%，只耗時(shí)約35年。因此，中國(guó)特色的城市化發(fā)展模式是京津冀地區(qū)“十五”時(shí)期人口自然增長(zhǎng)率形成拐點(diǎn)的一個(gè)根本原因。