當前，特色小鎮(zhèn)作為經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的新增長空間，已成為大量社會資本投資的新熱點。

著力推進建設主體的多元化。特色小鎮(zhèn)的建設是一個系統(tǒng)工程，治理模式應不同于以往自上而下的行政管理，而是要促使政府、市場、民眾等主體共同參與，同時可增加第三方如咨詢機構(gòu)、專家學者等，形成多元化、共享化、智庫化的治理模式。明確政府與市場主體的分工，政府應重點把握產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、社會治理等方面，而企業(yè)主體則把握產(chǎn)業(yè)植入、資本引入、管理導入等方面。形成動態(tài)可調(diào)的運作機制，根據(jù)小鎮(zhèn)不同的建設階段，動態(tài)調(diào)整政府與市場的關(guān)系。加快行政管理體制機制創(chuàng)新，通過對我省國家級特色小鎮(zhèn)的大膽探索，重點加快對戶籍、行政管理、審批、稅收、投融資等領(lǐng)域的改革，為全省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展總結(jié)可推廣的經(jīng)驗。

積極引導房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。當前我省建設特色小鎮(zhèn)的共性是多數(shù)由房地產(chǎn)企業(yè)作為社會資本主體推動。未來我省建設特色小鎮(zhèn)的一個重點是引導房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變商業(yè)思維，探索盈利模式，防止小鎮(zhèn)出現(xiàn)變相圈地的現(xiàn)象。各級政府要加強對特色小鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展前景、參與主體、土地供給等方面的嚴格控制和有效引導，出臺明確的規(guī)范，采取實時監(jiān)控、違規(guī)嚴懲的方式，引導市場主體切實培育特色產(chǎn)業(yè)。同時，各級政府要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)以特色小鎮(zhèn)為平臺，以持有物業(yè)運營的重資產(chǎn)模式參與產(chǎn)業(yè)投資，做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。

做精做強主導產(chǎn)業(yè)。對于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)型的特色小鎮(zhèn)，要依托中心城市的龍頭企業(yè)，聚焦先進科技，重點發(fā)展市場需求潛力大、增長快、能輻射周邊帶動力強的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極探索承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式。對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級型的特色小鎮(zhèn)，要根據(jù)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合目前國內(nèi)外的消費趨勢，補強產(chǎn)業(yè)鏈中欠缺的部分，提升產(chǎn)業(yè)價值。對于文化旅游型的特色小鎮(zhèn)，要通過建設“歷史、景區(qū)、文化、生產(chǎn)、消費、體驗”融為一體的特色小鎮(zhèn)，依托互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對接市場需求，推動傳統(tǒng)旅游、休閑、體育等單一型消費服務業(yè)向品牌化、高端化、體驗化轉(zhuǎn)型。要加快各類產(chǎn)業(yè)人才的引進。各地政府要制定優(yōu)惠政策吸引復合型、創(chuàng)業(yè)型、科研型的高端人才，鼓勵本地高素質(zhì)人才或農(nóng)民工回流，特別要強化與高等院校、職業(yè)院校、成人教育學院、繼續(xù)教育學院的合作，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展所需的各類產(chǎn)業(yè)人才。

加快形成多維生態(tài)提升綜合承載能力。構(gòu)建特色小鎮(zhèn)多維生態(tài)須統(tǒng)籌兼顧硬件和軟件兩個方面。特色小鎮(zhèn)硬件的建設要以人為本，通過基礎(chǔ)設施和公共服務供給，吸引企業(yè)、人口集聚。加快水、電、氣、路、熱等公用設施建設和污水處理廠、垃圾處理場全覆蓋，強化特色小鎮(zhèn)與交通干線、中心城市在交通運輸設施以及網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施上的連接，促進小鎮(zhèn)與城市及外界互聯(lián)互通。公共服務要重點聚焦在醫(yī)療和教育供給上，統(tǒng)籌布局學校、醫(yī)療機構(gòu)、娛樂休閑設施等，全面提升小鎮(zhèn)的生活質(zhì)量、品位和舒適度。特色小鎮(zhèn)軟件的建設要以文化為核心，形成整體文化凝聚力，使集聚的人口扎根當?shù)貙崿F(xiàn)就近城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟增長點。要秉承綠色、低碳的新發(fā)展理念，注重歷史文化遺產(chǎn)的保護，嚴格控制文化遺產(chǎn)及周邊的建設開發(fā)活動。深度挖掘文化內(nèi)涵，有機融合當?shù)氐淖匀?、人文、景觀等方面特色，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的特色小鎮(zhèn)文化。

創(chuàng)新制度保障體系。由于各地自然特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色以及發(fā)展階段、客觀條件等不盡相同，所以制定的頂層規(guī)劃、扶持政策等不僅要因地制宜、分類定制，還要有機銜接我省美麗鄉(xiāng)村建設以及納入更大范圍的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并保持一系列政策的長期連貫性。要建立多維度精細化的績效評估指標體系，貫穿于整個特色小鎮(zhèn)建設和運營的全過程，形成常態(tài)化、滾動化的監(jiān)督。特色小鎮(zhèn)作為一個新載體新平臺，在我省還處于改革探索階段，要建立容錯糾錯機制，明確改革失誤和違法亂紀的界限，為創(chuàng)新探索者營造良好發(fā)展環(huán)境。