兩年多前,習近平總書記在重慶強調,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā),為長江經濟帶發(fā)展定向、定調。時隔兩年,習近平總書記在武漢發(fā)表重要講話,從全局角度和戰(zhàn)略高度提出了更為具體的思路,強調正確把握破除舊動能和培育新動能的關系、正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系,為更加富有成效地推進長江經濟帶發(fā)展提供了重要方法論,也為進入新時代的中國經濟如何轉向高質量發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。
推動長江經濟帶發(fā)展作為關系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略,必須是高質量的發(fā)展。但過去一個時期,在長江沿線,發(fā)展產業(yè)是“撿到籃子就是菜”,化工企業(yè)首尾相連,粗放式發(fā)展嚴重擠壓著高質量發(fā)展的成長空間。發(fā)展中出現(xiàn)的問題,要靠科學發(fā)展來解決。“共抓大保護,不搞大開發(fā)”,絕不是說不要開發(fā),而是要以生態(tài)保護倒逼經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,在“立規(guī)矩”的前提下,發(fā)展合適的產業(yè),為高質量發(fā)展培育新動能。畢竟,發(fā)展是打造長江經濟帶的目的,生態(tài)環(huán)境保護的成效最終也取決于經濟結構和發(fā)展方式能否有效轉變。
建設好長江經濟帶,必須打破慣性思維和路徑依賴,充分發(fā)揮長江經濟帶韌性好、潛力足、發(fā)展空間和回旋余地大的優(yōu)勢。既應在落后產能、過剩產能上做減法,以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,騰退化解舊動能,破除無效供給,更須在改革創(chuàng)新、激發(fā)新動能上做加法,推進供給側結構性改革,促進新舊動能轉換,推動沿江發(fā)展由要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變;既應抓傳統(tǒng)產業(yè)改造升級“有中出新”,引導支持企業(yè)加強技術改造,更須抓新興產業(yè)培育壯大“無中生有”,大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能。
不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。長江經濟帶是新的全球化趨勢下我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重,推動長江經濟帶發(fā)展、促進新舊動能轉換,尤需運用系統(tǒng)論的方法,全面把握、統(tǒng)籌謀劃。
長江經濟帶作為流域經濟,涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面,具有山水林田湖草等多種生態(tài)要素,要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性著眼保護與發(fā)展;長江經濟帶不是獨立單元,覆蓋的11個省份、110個地級以上城市是經濟共同體和休戚與共的生態(tài)共同體,要樹立“一盤棋”思想,把握好自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關系。只有統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領域建設、各種資源要素,才能使沿江各省份形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的良好局面,實現(xiàn)全流域協(xié)同“暢流”。只有增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性和可持續(xù)性,使各類生產要素在更大空間范圍實現(xiàn)有效配置,才能更好地熨平地區(qū)發(fā)展差異,把長江經濟帶建設成為“黃金經濟帶”。
如何在優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境的基礎上使黃金水道產生黃金效益,我們目前雖沒有現(xiàn)成經驗可循,卻擁有解決好這個問題的制度優(yōu)勢。沿著世界第三大河探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子,真正使綠水青山變成金山銀山,將為我國區(qū)域經濟東中西部協(xié)同發(fā)展、整體經濟轉型升級提供生動樣本,也將為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧。
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