中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，明確提出以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，明確提出決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和重點(diǎn)，明確了2018年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。這一思想是5年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。做好2018年經(jīng)濟(jì)工作，首先要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是黨的使命所在。必須加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保我國經(jīng)濟(jì)始終沿著正確方向發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是為了生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品滿足人民對美好生活的需要。必須把堅(jiān)持以人民為中心貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)中，貫穿到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想。認(rèn)識(shí)和判斷經(jīng)濟(jì)形勢必須立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，是我國發(fā)展取得歷史性成就基礎(chǔ)上的必然，做好經(jīng)濟(jì)工作必須從這個(gè)大邏輯出發(fā)，認(rèn)清形勢，正確抉擇。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的思想。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，必須牢牢抓住處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別要深化要素市場化配置的改革，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境中的作用。堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控的思想。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，必須相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的思想。解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些難題，必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施好關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一系列重大戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展增添后勁。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持正確工作策略和方法的思想。正確的思路和方針確定后，用什么樣的思想方法和工作策略開展工作十分重要。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是一個(gè)完整的思想體系，邏輯緊密、環(huán)環(huán)相扣，必須學(xué)懂弄通，貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作中。

牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這同習(xí)近平總書記之前關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想是一致的。新常態(tài)就是增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，其中，增長速度換擋就是高增長階段已經(jīng)結(jié)束，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換可以集中概括為高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展可以從不同的角度進(jìn)行概括。從我國社會(huì)主要矛盾變化的角度看，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。從體現(xiàn)新發(fā)展理念看，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。第一，我國已經(jīng)不具備高增長的客觀條件了，需求結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)升級、勞動(dòng)年齡人口減少、技術(shù)積累、金融風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境壓力等，使我國潛在增長率發(fā)生變化，若不顧客觀實(shí)際，盲目追求高增長，帶來的風(fēng)險(xiǎn)可能比增加的GDP要多。第二，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變化，落后的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)不是主要矛盾的主要方面，不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的一種表現(xiàn)，此時(shí)若再追求高增長，反而會(huì)加劇這種不平衡性。第三，到2020年我們將全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。在全面小康階段，發(fā)展的重點(diǎn)是解決量的不足問題，在現(xiàn)代化階段，相對于量的問題，質(zhì)的問題更重要，要在解決質(zhì)的問題的過程中實(shí)現(xiàn)量的增加。第四，從事物發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，往往都要經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，那些實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從高速增長成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的國家，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就是說，在高質(zhì)量發(fā)展階段，必須建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是整個(gè)國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先這個(gè)方針；必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線；必須推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本路徑；必須建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四位一體”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)載體；必須構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的保障。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須過關(guān)。黨的十九大報(bào)告在講到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，緊接著的一句話是“正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。這就是說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程就是過關(guān)的過程，要過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大關(guān)口。因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動(dòng)力，同高速增長階段是完全不同的，而跨越這三大關(guān)口，并非一日之功，將是一個(gè)比較長的歷史時(shí)期，將伴隨我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段。

打好決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，要繼續(xù)按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求繼續(xù)努力。同時(shí)，要按照黨的十九大的要求，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線，是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)，服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。對金融風(fēng)險(xiǎn)，從金融系統(tǒng)一端要嚴(yán)防嚴(yán)控，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)一端要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從房地產(chǎn)一端要改革完善住房制度和建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，只有從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、金融系統(tǒng)等幾個(gè)方面系統(tǒng)用力，才能使宏觀杠桿率得到有效控制，從根本上防控金融風(fēng)險(xiǎn)。要扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，總的要求是要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。今后三年的重點(diǎn)是，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，這是扶貧的硬骨頭。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，這是脫貧可持續(xù)的根本保障。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，不能因?yàn)橹醒敫叨戎匾暶撠毠ぷ?，就提高扶貧?biāo)準(zhǔn)，也不能為了早日“摘帽”，降低了扶貧質(zhì)量。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，總的目標(biāo)是使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。就全國而言，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，因?yàn)殪F霾是民生的最大痛點(diǎn)，是人民群眾最關(guān)心的問題。各地區(qū)面臨的突出污染問題不同，各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，到2020年使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要更多使用可再生能源，推進(jìn)冬季清潔取暖，加大節(jié)能力度和考核；要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路貨運(yùn)比重。

努力完成2018年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是經(jīng)濟(jì)工作的方法論，要長期堅(jiān)持。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要遵循規(guī)律，把握好“度”，不冒進(jìn)蠻干、急于求成，也不能不思進(jìn)取、無所作為。

要統(tǒng)籌實(shí)施五大政策。財(cái)政政策，要保持積極的取向；穩(wěn)健的貨幣政策，要保持中性，管住貨幣供給總閘門；結(jié)構(gòu)性政策，要發(fā)揮更大作用；社會(huì)政策，要注重解決突出民生問題；改革開放，要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些。

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，2018年要重點(diǎn)做好8項(xiàng)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本途徑是深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，大力培育新動(dòng)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。二是激發(fā)各類市場主體活力。要針對國企、民企面臨的影響活力的體制機(jī)制問題深化改革，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域之間基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)，要實(shí)施好京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，通過城市群的健康發(fā)展來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五是推動(dòng)形成全面開放新格局，不僅在領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、范圍、區(qū)域方面要擴(kuò)大開放，更要在思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上擴(kuò)大開放，有序放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易平衡，有效引導(dǎo)支持對外投資。六是提高保障和改善民生水平，要針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，周密謀劃、用心操作，盡力而為、量力而行。七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要想使綠水青山變成金山銀山，首先要恢復(fù)綠水青山，要實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，啟動(dòng)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，改革生態(tài)文明體制，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。