摘要：官本位的傳統(tǒng)在中國源遠(yuǎn)流長，儒家倫理政治的說教、科舉制、長期的官僚政治三方面塑造了中國的官本位傳統(tǒng)。當(dāng)前，官本位不僅體現(xiàn)在官場內(nèi)部，同時還滲透至整個社會范圍。這種社會性的官僚政治是隨歷史演變而得以固化的，并深刻地影響著當(dāng)今中國，成為長期制約我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的巨大障礙之一。欲除此弊，非經(jīng)不懈的改革不可，從當(dāng)前看，應(yīng)從技術(shù)層面和社會層面兩方面入手。

關(guān)鍵詞：官本位 社會性官僚政治 法治 現(xiàn)代官僚制 社會空間

中國老百姓稱呼人，一般都喜歡稱呼對方官銜，比如三國的劉豫州、程祭酒、萠異度……又比如，王大人、張員外、李秀才……不管官職大小，總要稱呼對方的官銜以示尊重。著名學(xué)者易中天曾講過一個笑話，農(nóng)村里有個過磅的，就是用磅秤給糧食稱重的人，鄉(xiāng)里人都要管他叫作“王過磅”。這足以說明中國社會受官本位文化侵浸之深。

當(dāng)今，觀察官本位現(xiàn)象泛濫的一個重要指標(biāo)，就是每年趨之若鶩、人頭攢動的公務(wù)員考試。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，公務(wù)員的工資水平在畢業(yè)生起薪中僅處于中等水平，那為什么公務(wù)員職業(yè)如此吸引大學(xué)生呢?究其原因，在中國，當(dāng)上公務(wù)員就意味著做官，而做官有諸多隱性好處：一是福利好，公務(wù)員在社保繳納、住房補(bǔ)貼、解決戶口上具有無可比擬的優(yōu)勢;二是風(fēng)險低，考上公務(wù)員意味著捧上旱澇保收的“鐵飯碗”;三是預(yù)期高，成為公務(wù)員有望實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)、攀登仕途高峰，即使有朝一日離開，積累的政治資本、人際網(wǎng)絡(luò)也能為今后“跳槽”、“下海”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，種種并非空穴來風(fēng)的豐厚灰色收入的傳言，使得公務(wù)員職業(yè)可以給人帶來前程似錦的預(yù)期，也成為人人垂涎的百業(yè)之首。

關(guān)鍵的問題是，為什么入仕為官能夠給人帶來如此美好、穩(wěn)定的預(yù)期、以至于成為眾多人的職業(yè)首選?王國維曾言，“吾中國下等社會之嗜好，集中于一利字，上中社會之嗜好，亦集中于此，而以官為利之表，故又集中于官之一字。”①群體行為選擇一致的背后，一定有其結(jié)構(gòu)性的原因。這結(jié)構(gòu)性的原因就是，中國當(dāng)前仍是官本位的社會體制。

官本位的表現(xiàn)

所謂“本位”，可以指某一思想體系的核心或理論的元假設(shè)，如民族本位，法學(xué)中的權(quán)利本位和義務(wù)本位(兩者會導(dǎo)向不同的理論體系);又可指人們行為的價值取向，如個人本位、錢本位;抑或指制度的基礎(chǔ)或衡量標(biāo)準(zhǔn)，如貨幣制度中的金本位、銀本位。無論從思想意識、制度還是行為角度理解“本位”一詞，共同的意思是總以某一事物為中心，一切都圍繞這個中心。因此“官本位”就是指包括人們的思想意識、行為取向和制度安排在內(nèi)，一切都以官為中心，以官為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

官本位不僅體現(xiàn)在官場內(nèi)部，同時還滲透至整個社會范圍?？疾旃俦疚坏谋憩F(xiàn)和危害，亦可從這兩個維度進(jìn)行。