公款浪費(fèi)歷來(lái)為民眾深惡痛絕，但近年來(lái)卻有愈演愈烈的趨勢(shì)。超規(guī)格的公務(wù)接待和名目繁多的公款浪費(fèi)，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了不可估量的損失，也嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和聲譽(yù)；若不加以根治，將削弱群眾基礎(chǔ)、動(dòng)搖執(zhí)政根基。

十八大以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”等嚴(yán)厲政令，習(xí)近平總書(shū)記也針對(duì)公款浪費(fèi)現(xiàn)象作出批示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。據(jù)人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果，對(duì)于中央近來(lái)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的號(hào)召，群眾最擔(dān)心的是“中央決心大，下面不落實(shí)，雷聲大、雨點(diǎn)小”。切實(shí)嚴(yán)格公務(wù)接待制度、杜絕公款浪費(fèi)，根本就在黨政干部隊(duì)伍。因此，通過(guò)實(shí)證研究，深入了解黨政干部對(duì)公務(wù)接待和公款浪費(fèi)現(xiàn)象的真實(shí)感受、想法和態(tài)度，就顯得尤為重要。

近日，人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心針對(duì)干部群體，在全國(guó)范圍內(nèi)就“公務(wù)接待與公款浪費(fèi)”這一話題實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查自2013年1月20日起，至2013年2月7日止，共回收問(wèn)卷4108份。受訪干部來(lái)自政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、部隊(duì)等領(lǐng)域，遍布省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)行政層級(jí)，在年齡分布、性別分布、受教育水平的分布上也較符合當(dāng)前干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。

一，干部們認(rèn)為公務(wù)吃喝的“功”與“過(guò)”無(wú)關(guān)私利

干部希望通過(guò)公務(wù)接待“解決工作中的實(shí)際困難”和“得到更多升遷機(jī)會(huì)”。“不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣”、“浪費(fèi)公共財(cái)政資源”、“影響干部隊(duì)伍形象，造成群眾不滿”是干部對(duì)公款浪費(fèi)的最大擔(dān)憂。

1、黨政干部對(duì)公款接待帶來(lái)的工作上的便利更感興趣

我們假設(shè)人們從公務(wù)接待中可以獲得四類好處，即從吃喝本身中得到物質(zhì)享受、得到他人的尊敬和羨慕、得到更多升遷的機(jī)會(huì)以及解決工作中的實(shí)際困難。我們將這4種好處設(shè)為量表的題目，將受訪者對(duì)每一好處的感興趣程度，從不感興趣到非常感興趣分為5個(gè)等級(jí)，并將每個(gè)等級(jí)的平均分加總，轉(zhuǎn)化為百分制進(jìn)行分析（最低分為0，最高分為100）。結(jié)果表明，人們對(duì)于公務(wù)接待給自己帶來(lái)的“解決工作中的實(shí)際困難”和“得到更多升遷機(jī)會(huì)”比“得到他人的尊敬和羨慕”以及“得到物質(zhì)享受”更感興趣。前兩者的得分分別為62.8和60.9分，后兩者得分為51.1和47.9分。可見(jiàn)，官員群體并不關(guān)注公務(wù)接待給自身帶來(lái)的好處，而是關(guān)注公務(wù)接待帶來(lái)的工作上的便利和升遷機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)在其后的分析中得到了證明。

不同干部群體對(duì)公款吃喝帶來(lái)的好處的感興趣程度有所不同：首先，40歲以下的人比40歲以上的人更關(guān)心公款吃喝帶來(lái)的升遷機(jī)會(huì)，具體來(lái)說(shuō)31-35歲之間的人最關(guān)心公款吃喝帶來(lái)的物質(zhì)享受和升遷機(jī)會(huì)；56-60歲之間的人最關(guān)注公款吃喝能夠得到他人的尊敬或羨慕；46-55歲之間的人對(duì)于公款吃喝能夠幫助解決工作中的實(shí)際困難最感興趣。其次，不同地域的干部關(guān)心的事務(wù)也所有不同。直轄市的干部比省會(huì)城市、地級(jí)縣級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的干部對(duì)公款吃喝帶來(lái)的升遷更感興趣。最后，在所有職業(yè)中，事業(yè)單位工作者更關(guān)注于公款吃喝帶來(lái)的升遷機(jī)會(huì)，黨委、政府負(fù)責(zé)人更關(guān)心它能解決工作中的實(shí)際困難。對(duì)于公款吃喝帶來(lái)的各種好處，不同干部群體的關(guān)注點(diǎn)也不盡相同。他們對(duì)公款吃喝目的的看法，間接地反映出他們?cè)诠賵?chǎng)上的價(jià)值觀和追求，而這其中有很多都是不值得提倡的，何況是通過(guò)高規(guī)格的公務(wù)接待得到滿足。因此“官場(chǎng)文化”的改變比公款吃喝本身更值得重視。

2、黨政干部對(duì)公款浪費(fèi)社會(huì)危害的擔(dān)憂大于對(duì)個(gè)人危害的擔(dān)憂

本調(diào)查列舉了8項(xiàng)公款吃喝可能帶來(lái)的危害，其中3項(xiàng)是對(duì)個(gè)人或家庭的危害，5項(xiàng)是對(duì)社會(huì)的危害。受訪干部對(duì)這8項(xiàng)危害的擔(dān)心程度進(jìn)行排序后，我們并將這些排序賦予分值（即排在前的賦予更高的分值），轉(zhuǎn)化為百分制。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)于公款吃喝危害最擔(dān)憂的前4項(xiàng)依次是“不利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣”、“浪費(fèi)公共財(cái)政等資源”、“影響干部隊(duì)伍形象、造成群眾不滿”和“不利于社會(huì)公平”。這四者的得分在89-100分之間；而對(duì)于“傷身體”、“影響決策的質(zhì)量和水準(zhǔn)”、“影響家庭和睦”、“牽扯精力影響個(gè)人工作”得分僅在60-69分。因此，讓干部們看到自己的行為造成了哪些危害，能夠有效地促進(jìn)其反思，使公款浪費(fèi)的治理成效顯著。