四，公務(wù)接待的審批程序不能過(guò)于繁瑣

六成干部對(duì)公務(wù)接待審批程序持保留態(tài)度。有人認(rèn)為應(yīng)建立嚴(yán)格審批制度，以決定是否進(jìn)行公務(wù)接待以及接待的規(guī)模規(guī)格。但黨政干部是最了解現(xiàn)實(shí)情況的人群，又有現(xiàn)實(shí)的利益牽涉在內(nèi)，他們的意見(jiàn)往往決定了審批政策的實(shí)施效果。

對(duì)于審批制度的實(shí)施，我們羅列了3種可能的反對(duì)理由，并統(tǒng)計(jì)了受訪者對(duì)每一理由的支持程度：理由一，認(rèn)為“審批程序既繁瑣又費(fèi)時(shí)，根本不符合工作實(shí)際需要”這一觀點(diǎn)完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為9.7%、26.8%、47.4%和16.2%；理由二，認(rèn)為“進(jìn)行審批的人不參與實(shí)際工作，根本不了解公務(wù)接待的必要性和好處”完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為7.5%、25.8%、43.4%和23.8%；理由三，認(rèn)為“如果審批制度嚴(yán)格，會(huì)使我、家人或下屬享受不到公務(wù)接待的好處”完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為7.5%、35.7%、34.7%和19.2%。也就是說(shuō)，有20%的人完全不贊同反對(duì)審批制度的上述理由，僅有不到10%的人完全贊同上述理由；而更多的領(lǐng)導(dǎo)干部，即60%左右的人對(duì)審批制度持保留態(tài)度：可見(jiàn)，多數(shù)人并不反對(duì)審批制度，但對(duì)于審批制度可能帶來(lái)的程序繁瑣、失去公務(wù)接待的好處等理由有所顧慮，因此在將來(lái)的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)盡可能本著方便干部群眾的原則，讓審批制度落到實(shí)處。

五，建議：大多數(shù)干部認(rèn)為公款吃喝受到懲罰的可能性較小，實(shí)際得到的懲罰也較輕，這是今后制度建設(shè)最應(yīng)當(dāng)注意的地方

基于“官場(chǎng)生態(tài)”和人們價(jià)值觀的復(fù)雜性，整治高規(guī)格的公務(wù)接待和公款浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面著眼。

首先，首要的任務(wù)就是改變干部的價(jià)值觀、整頓“官場(chǎng)”風(fēng)氣。當(dāng)前，一些黨政干部存在著不正確的觀念，比如將升遷作為當(dāng)官的目標(biāo)，不以為民眾辦實(shí)事、為社會(huì)作貢獻(xiàn)為己任。這就使得領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于拉關(guān)系、跑路子，不以做實(shí)事為政績(jī)，而以讓上級(jí)享受高級(jí)的公款接待為首要任務(wù)。這一方面是干部的覺(jué)悟有待提高，另一方面也說(shuō)明部分干部的作風(fēng)不正給了下級(jí)干部錯(cuò)誤的引導(dǎo)。因此，高規(guī)格的公務(wù)接待不僅不能成為干部升遷的依據(jù)，還應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰，正如習(xí)近平總書(shū)記講話指出，“各級(jí)黨委要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過(guò)程……使那些享樂(lè)思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。”

其次，整治公款浪費(fèi)的制度設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)捷便利，并能夠保證落到實(shí)處。正如對(duì)受訪干部的調(diào)查所揭示的，他們?cè)谝欢ǔ潭壬蠐?dān)憂審批制度不僅不能起到作用，反而會(huì)給正常工作帶來(lái)麻煩。事實(shí)上，在作風(fēng)建設(shè)的一些領(lǐng)域，已經(jīng)存在很多法規(guī)，但由于落實(shí)不力，這些制度反而成為某些官員吃拿卡要的借口，導(dǎo)致人們對(duì)反腐敗的相關(guān)制度沒(méi)有好感。制度的不落實(shí)，也不能起到威懾干部的作用。正如調(diào)查所揭示的，大多數(shù)干部認(rèn)為公款吃喝實(shí)際受到的懲罰也較輕，這是今后制度建設(shè)最應(yīng)當(dāng)注意的地方。

最后，在體制上制定出部門(mén)合作更有效的方法。在現(xiàn)實(shí)中，展開(kāi)部門(mén)合作往往會(huì)遇到很多阻力，甚至有些部門(mén)故意為難人，只有受到高規(guī)格的“禮遇”才會(huì)“通融”，這使得很多部門(mén)為了辦成事兒不得不用公款拉攏感情，從而帶壞工作風(fēng)氣?？梢?jiàn)，如果部門(mén)間能否坦誠(chéng)合作真的取決于受到的“禮遇”，那么即使禁止了公款吃喝，也會(huì)滋生更多的腐敗行為。