四,公務(wù)接待的審批程序不能過(guò)于繁瑣
六成干部對(duì)公務(wù)接待審批程序持保留態(tài)度。有人認(rèn)為應(yīng)建立嚴(yán)格審批制度,以決定是否進(jìn)行公務(wù)接待以及接待的規(guī)模規(guī)格。但黨政干部是最了解現(xiàn)實(shí)情況的人群,又有現(xiàn)實(shí)的利益牽涉在內(nèi),他們的意見(jiàn)往往決定了審批政策的實(shí)施效果。
對(duì)于審批制度的實(shí)施,我們羅列了3種可能的反對(duì)理由,并統(tǒng)計(jì)了受訪者對(duì)每一理由的支持程度:理由一,認(rèn)為“審批程序既繁瑣又費(fèi)時(shí),根本不符合工作實(shí)際需要”這一觀點(diǎn)完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為9.7%、26.8%、47.4%和16.2%;理由二,認(rèn)為“進(jìn)行審批的人不參與實(shí)際工作,根本不了解公務(wù)接待的必要性和好處”完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為7.5%、25.8%、43.4%和23.8%;理由三,認(rèn)為“如果審批制度嚴(yán)格,會(huì)使我、家人或下屬享受不到公務(wù)接待的好處”完全正確、基本正確、有一點(diǎn)道理和完全錯(cuò)誤的比例分別為7.5%、35.7%、34.7%和19.2%。也就是說(shuō),有20%的人完全不贊同反對(duì)審批制度的上述理由,僅有不到10%的人完全贊同上述理由;而更多的領(lǐng)導(dǎo)干部,即60%左右的人對(duì)審批制度持保留態(tài)度:可見(jiàn),多數(shù)人并不反對(duì)審批制度,但對(duì)于審批制度可能帶來(lái)的程序繁瑣、失去公務(wù)接待的好處等理由有所顧慮,因此在將來(lái)的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)盡可能本著方便干部群眾的原則,讓審批制度落到實(shí)處。
五,建議:大多數(shù)干部認(rèn)為公款吃喝受到懲罰的可能性較小,實(shí)際得到的懲罰也較輕,這是今后制度建設(shè)最應(yīng)當(dāng)注意的地方
基于“官場(chǎng)生態(tài)”和人們價(jià)值觀的復(fù)雜性,整治高規(guī)格的公務(wù)接待和公款浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面著眼。
首先,首要的任務(wù)就是改變干部的價(jià)值觀、整頓“官場(chǎng)”風(fēng)氣。當(dāng)前,一些黨政干部存在著不正確的觀念,比如將升遷作為當(dāng)官的目標(biāo),不以為民眾辦實(shí)事、為社會(huì)作貢獻(xiàn)為己任。這就使得領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于拉關(guān)系、跑路子,不以做實(shí)事為政績(jī),而以讓上級(jí)享受高級(jí)的公款接待為首要任務(wù)。這一方面是干部的覺(jué)悟有待提高,另一方面也說(shuō)明部分干部的作風(fēng)不正給了下級(jí)干部錯(cuò)誤的引導(dǎo)。因此,高規(guī)格的公務(wù)接待不僅不能成為干部升遷的依據(jù),還應(yīng)受到嚴(yán)厲處罰,正如習(xí)近平總書(shū)記講話指出,“各級(jí)黨委要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過(guò)程……使那些享樂(lè)思想嚴(yán)重、熱衷于形式主義、嚴(yán)重脫離群眾的干部,受到警醒和懲戒,用為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象凝聚黨心民心。”
其次,整治公款浪費(fèi)的制度設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)捷便利,并能夠保證落到實(shí)處。正如對(duì)受訪干部的調(diào)查所揭示的,他們?cè)谝欢ǔ潭壬蠐?dān)憂審批制度不僅不能起到作用,反而會(huì)給正常工作帶來(lái)麻煩。事實(shí)上,在作風(fēng)建設(shè)的一些領(lǐng)域,已經(jīng)存在很多法規(guī),但由于落實(shí)不力,這些制度反而成為某些官員吃拿卡要的借口,導(dǎo)致人們對(duì)反腐敗的相關(guān)制度沒(méi)有好感。制度的不落實(shí),也不能起到威懾干部的作用。正如調(diào)查所揭示的,大多數(shù)干部認(rèn)為公款吃喝實(shí)際受到的懲罰也較輕,這是今后制度建設(shè)最應(yīng)當(dāng)注意的地方。
最后,在體制上制定出部門(mén)合作更有效的方法。在現(xiàn)實(shí)中,展開(kāi)部門(mén)合作往往會(huì)遇到很多阻力,甚至有些部門(mén)故意為難人,只有受到高規(guī)格的“禮遇”才會(huì)“通融”,這使得很多部門(mén)為了辦成事兒不得不用公款拉攏感情,從而帶壞工作風(fēng)氣??梢?jiàn),如果部門(mén)間能否坦誠(chéng)合作真的取決于受到的“禮遇”,那么即使禁止了公款吃喝,也會(huì)滋生更多的腐敗行為。
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