黨的十八大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨，把學(xué)習(xí)型擺在了更突出、更重要的位置。日前，省委領(lǐng)導(dǎo)在全省推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作會議上，把“探索建立學(xué)習(xí)型黨組織考核評價體系”作為下階段我省深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重點(diǎn)之一作出了部署和要求。我們認(rèn)為，深入貫徹落實(shí)會議精神，建立學(xué)習(xí)型黨組織考核評價體系，重點(diǎn)是從原則、內(nèi)容、方法、程序、保障等方面著力。

考評內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。考評，“內(nèi)容為王”。目前關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考評內(nèi)容林林總總、莫衷一是。必須加強(qiáng)考評內(nèi)容體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全考評指標(biāo)體系。堅(jiān)持過程與效果相統(tǒng)一的原則，把認(rèn)識高度、推進(jìn)力度、實(shí)現(xiàn)效度作為對組織考評的基礎(chǔ)指標(biāo)，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)效果作為對個人考評的基礎(chǔ)指標(biāo)，合理確定指標(biāo)權(quán)重，注意區(qū)分組織層級和職能，區(qū)分個人層級和崗位性質(zhì)，鼓勵探索制訂行業(yè)性、地方性的指標(biāo)體系。

考評原則具象化。考評，原則是先導(dǎo)?？荚u體系是否科學(xué)合理，關(guān)系到考評結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性和有效性。學(xué)習(xí)型黨組織考評必須堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性、實(shí)效性的原則。從思路的謀定、到標(biāo)準(zhǔn)程序的設(shè)置、再到成果的科學(xué)運(yùn)用等各方面各環(huán)節(jié)都要講科學(xué)；把握好系統(tǒng)性原則，把握好平時和長遠(yuǎn)、整體和部分的關(guān)系；把握好實(shí)效性原則，既考評學(xué)習(xí)本身，更重點(diǎn)考評理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的情況。

考評方式多樣化?？荚u，方法至關(guān)重要。當(dāng)下對學(xué)習(xí)型黨組織的考評方式單一、創(chuàng)新不足，應(yīng)積極探索建立多樣化的考評方式體系。主體維度上，構(gòu)建綜合考評、綜合評價、綜合考試相統(tǒng)一的考評方式；時間維度上，構(gòu)建平時考評、定期考評、任前考評相銜接的考評方式；方法性質(zhì)維度上，構(gòu)建定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)、過程與結(jié)果相結(jié)合的考評方式。實(shí)踐中，我省各地提出的“述學(xué)”、“評學(xué)”、“考學(xué)”等具體考評形式，應(yīng)當(dāng)加以總結(jié)、完善和推廣。述學(xué)方面，可以采取民主生活會口頭述學(xué)與年度考核書面述學(xué)的方式，對學(xué)習(xí)態(tài)度、內(nèi)容、運(yùn)用、存在問題及下步打算進(jìn)行述學(xué)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評學(xué)，將學(xué)習(xí)情況在“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”五個傳統(tǒng)評價項(xiàng)目之外單列或融入五個評價項(xiàng)目之中，采取組織評、群眾評、自我評相結(jié)合的評價方式評學(xué)?？紝W(xué)方面，舉行年度理論考試、任職資格考試和后備干部考試。任職資格考試和后備干部考試采取普考的方式。年度理論考試因?yàn)閰⒖既藛T多、涉及面廣，為保證考試效果，可以總結(jié)推廣常德的“普考+抽考”的方式。統(tǒng)一命題，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一考試，由各單位自行組考。普考結(jié)束后，再由學(xué)習(xí)辦組織對各單位班子成員、中層骨干、一般干部按一定比例隨機(jī)抽樣選取人員，進(jìn)行封閉集中考試。對抽考人員平均分及格的單位，其普考成績予以認(rèn)定，平均分不及格的單位，成績按抽考實(shí)際成績認(rèn)定。

考評程序規(guī)范化?？荚u，程序很關(guān)鍵。必須大力推進(jìn)考評程序的規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建“四環(huán)八性”的考評程序體系，重點(diǎn)規(guī)范計(jì)劃、實(shí)施、評定、反饋“四個環(huán)節(jié)”。在計(jì)劃環(huán)節(jié)著力考評學(xué)習(xí)的科學(xué)性和可行性，在實(shí)施環(huán)節(jié)主要考評學(xué)習(xí)的主動性和針對性，在評定環(huán)節(jié)重點(diǎn)考評學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)效性，在反饋環(huán)節(jié)注重考評學(xué)習(xí)的普適性和推廣性，全面提升考評程序的規(guī)范化水平。

考評執(zhí)行剛性化。在考評執(zhí)行中，突出制度、人才、物質(zhì)、環(huán)境四個重點(diǎn)。突出制度配套?？荚u制度不是孤立的，有賴于相關(guān)法律制度的配套。具體講，在完善黨組織集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、調(diào)查研究、主題教育等基本制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全學(xué)習(xí)常態(tài)化運(yùn)行制度機(jī)制、激勵制度機(jī)制、保障制度機(jī)制等，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。同時，進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)計(jì)劃的規(guī)范，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)戰(zhàn)略，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供指引和依據(jù)。突出人才支撐。學(xué)習(xí)型黨組織考評體系建設(shè)，關(guān)鍵在隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的考評人才隊(duì)伍，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。按照公正、嚴(yán)格的要求，不斷提高學(xué)習(xí)考評隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在學(xué)習(xí)型黨組織中的重要作用，全面提高黨組織和黨員學(xué)習(xí)的能力和水平。加強(qiáng)考評服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，著力培育學(xué)習(xí)考評服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門人才。各級黨委必須重視培養(yǎng)和提拔使用學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、善于運(yùn)用學(xué)習(xí)手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。突出物質(zhì)保障?？荚u體系的實(shí)施需要強(qiáng)有力的物質(zhì)和技術(shù)保障。加大財(cái)物、設(shè)備、信息、時間等物質(zhì)保障和信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)保障力度，確?？荚u順利進(jìn)行。突出環(huán)境支持。重視考評環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮環(huán)境支持功能，突出對公眾態(tài)度和社會心理的引導(dǎo)，營造有利于考評的文化、政治、社會環(huán)境等，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化。考評結(jié)果運(yùn)用的好壞直接關(guān)系考評工作的成敗?？荚u體系建設(shè)結(jié)果運(yùn)用必須突出實(shí)效化，充分發(fā)揮結(jié)果的正向激勵作用，做到“一個結(jié)合、四個納入”，把學(xué)習(xí)與干部使用和班子考評相結(jié)合，納入黨委政府目標(biāo)管理考核體系、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系、納入黨員干部年度工作考核體系、納入選拔任用干部考核。將考評結(jié)果與干部獎懲，職務(wù)的升降、調(diào)整，誡勉，培訓(xùn)教育等結(jié)合起來，在同等條件下，考評等次高的同志優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先提拔使用。對考評不及格的同志及時批評教育、誡勉，直至調(diào)整、降職或免職，從而激發(fā)廣大黨員干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，達(dá)到堅(jiān)定信仰、提升素質(zhì)、推動工作的目的，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。