保障房既要建好，更要分好管好用好

主持人：保障房是一項(xiàng)利民惠民的民生工程。在保障房的建設(shè)管理等方面，我們應(yīng)該注意哪些問題？

戴海蓉：按照現(xiàn)階段的政策，建設(shè)一套保障房的成本，國家負(fù)擔(dān)三分之一，剩下的由地方政府配套。在地方政府財(cái)政壓力普遍較大的情況下，就很難保證保障房建設(shè)任務(wù)按時保質(zhì)完成，建議國家研究相關(guān)政策來予以保障。老百姓最關(guān)心關(guān)注的就是保障房如何做到公平公正分配。要通過加強(qiáng)保障性住房申請、公示、分配等環(huán)節(jié)的透明度，堅(jiān)持政府監(jiān)督與社會監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督互動，力爭做到全過程公開，全方位監(jiān)督，確保有限的住房保障資源公平、公正、公開地分配給真正需要的人。

劉長庚：保障房對象一般是最基層的群眾及一些弱勢群體。作為最直接的受益者，他們的幸福感提升基本可以反映整個社會管理水平的提高及全民幸福感的提升。

就拿廉租住房來說，據(jù)我了解，2007年11月國家9部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》，對廉租住房的建設(shè)和分配等作了規(guī)定，但未涉及廉租住房的后續(xù)管理。隨著各地保障房建設(shè)量的逐年增加，許多保障房迎來交付和入住高峰，諸如小區(qū)的治安管理、物業(yè)維修、住戶戶籍遷移等后續(xù)管理運(yùn)營工作，就開始考驗(yàn)政府部門的智慧。建議國家有關(guān)部門能出臺關(guān)于保障房后續(xù)管理的規(guī)范性文件，明確主管部門與相關(guān)職能部門，完善保障房退出機(jī)制，指導(dǎo)地方政府在人力、物力、財(cái)力上給予更有效的保障，在管理方式上采取更合理的辦法。

魯貴卿：我們這幾年在參與保障房建設(shè)的過程中也發(fā)現(xiàn)，由于資金等方面原因，一些城市保障房項(xiàng)目的選址往往在城郊，房子是建好了，但交通、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施跟不上來，居住起來很不方便，老百姓自然不會滿意。保障房入住對象大都是下崗職工、低收入者、無業(yè)人員、老弱病殘等弱勢群體，大部分無力負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)用，如果無法解決資金來源問題，物業(yè)管理就跟不上，最終住戶的權(quán)益也得不到保障。我認(rèn)為，在下一步建設(shè)過程中，應(yīng)該把服務(wù)配套跟上來，讓老百姓真正住得滿意。

調(diào)結(jié)構(gòu)、抑房價兩手抓，確保更多人“住有所居”

主持人：要讓更多人實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢想，各位有什么好的建議？

劉長庚：如何讓更多人“住有所居”？一方面，我們要加大保障房建設(shè)力度，擴(kuò)大保障覆蓋面。目前，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面已達(dá)到12.5%，我認(rèn)為還不夠，還要繼續(xù)擴(kuò)大。大膽設(shè)想一下，如果覆蓋面達(dá)到了30%至40%，那么商品房的價格自然就會降下來，更多的人就能買得起房子。另一方面，在現(xiàn)階段，我們要堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系。通過相關(guān)的政策手段對房產(chǎn)投資投機(jī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打壓，讓他們無法從中獲取暴利。如果把這個泡沫壓縮掉，那我們房地產(chǎn)市場就能實(shí)現(xiàn)供求平衡。

魯貴卿：我認(rèn)為“低保障、中供給、高市場”的做法不失為一種思路。“低保障”，就是要加強(qiáng)對低收入和特困人群的住房保障，這個我們國家一直在這樣做。“中供給”，就是針對中等收入水平的工薪階層，提供公租房、經(jīng)適房等多種類型的保障住房，盡量擴(kuò)大市場供給。“高市場”，就是對那些收入水平高的人群，推出一部分高端住房，來滿足他們的多樣化需求。政府也可以通過稅收調(diào)節(jié)，來反哺低收入住房困難家庭?？偠灾欢ㄒ虻刂埔?，防止結(jié)構(gòu)失衡，避免某種類型保障房過剩或不足，從而確保更多人享受到保障房資源。

戴海蓉：房子雖然屬于商品，但是它和一般的商品又不一樣。我們第一套住房是我們基本生存環(huán)境，它和我們吃的糧食，用的油、氣、電都是一樣的。我們是否也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐目芍涫杖胨?、?dāng)?shù)氐貎r市場規(guī)律等因素，由國家出臺一個指導(dǎo)價或者保護(hù)價，這樣的話就保證它進(jìn)入大家購買能力水平之內(nèi)的良性循環(huán)軌道上來。

從節(jié)約土地、盤活資產(chǎn)、抑制房價角度出發(fā)，推行房產(chǎn)稅在國外已經(jīng)是一條成熟的經(jīng)驗(yàn)。與我們“土地財(cái)政”所不同，國外的房產(chǎn)稅完全可以取代土地收益，成為一種政府長期的主要收入。這應(yīng)該是我們今后努力的方向。