衛(wèi)生部與國家計生委合并可優(yōu)化資強化源職能

在本次機構(gòu)調(diào)整中，衛(wèi)生部與國家計生委這兩個正部級單位合并整合。中央編辦副主任王峰表示，合并后，兩個機構(gòu)中相似的職能將被“兼并重組”，而兩個機構(gòu)中醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育的職能同時被加強。

王峰：合并這兩個機構(gòu)，主要是解決兩個問題。第一，兩個部門職能相近、甚至交叉。比如計劃生育服務(wù)站和醫(yī)院在生育方面的很多職能就有重疊。合起來，資源就可以得到優(yōu)化了，總量相對不足的情況下，還把它分開。整合起來以后，就可以統(tǒng)一配置資源，進了接生服務(wù)站也可以看病，進了衛(wèi)生院也可以接生。一方面資源充分利用，另外也方便老百姓辦事。

第二，對兩個方面都是加強。首先，政策不變，計劃生育的基本國策不變、計劃生育一把手負總責(zé)的制度不變、一票否決制不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作不可能得到削弱。同時，要求新成立的部門，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制，包括職能配置上，確保計劃生育的職能只能加強，不能削弱。不僅如此，地方要做調(diào)整以后，對地方政府也會提出這樣的要求。其次，現(xiàn)在可以利用的資源更寬了，更大了。因為衛(wèi)生領(lǐng)域的資源它也可以利用了，衛(wèi)生系統(tǒng)是比較龐大的。反過來，衛(wèi)生院、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)也得到了加強，它可以把計劃生育系統(tǒng)一部分資源加以利用。

重組海洋局整合海上執(zhí)法力量

這次機構(gòu)改革中，重組海洋局是一個重頭戲，如何重組海洋局，新的海洋局將肩負哪些職責(zé)，這么做的好處又在哪里呢？中央編辦副主任王峰解釋說，為什么叫重新組建？是要把相關(guān)部門的海上執(zhí)法力量整合起來。

王峰介紹，現(xiàn)在相關(guān)部門的海上執(zhí)法力量，有農(nóng)業(yè)部門的漁政這一部分，海關(guān)總署的緝私的這一部分，還有公安系統(tǒng)的海警這一部分，再加上海洋局的海監(jiān)這個部分，這四支隊伍，通過這次改革把它整合起來，再加上原來海洋局的那部分行政管理職能，重新組建了國家海洋局。我覺得最大好處叫做集中力量，過去太散了，會造成重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，甚至一條船，幾家都有可能到這條船上去行使它的監(jiān)察權(quán)、檢查權(quán)，叫執(zhí)法權(quán)。會帶來一個什么問題呢？在遼闊的海面上，發(fā)現(xiàn)了問題，但不是它的職責(zé)，看見的它管不著，有些是管得著的看不見。

王峰舉例說，比如說從漁船這個角度來講，它違規(guī)，比如有人走私，漁政這支隊伍不好去對海關(guān)管緝私這塊事，現(xiàn)在把它整合起來，在我們管轄的海域之內(nèi)，只要出現(xiàn)違規(guī)違法的這些行為，這支隊伍就可以及時地進行發(fā)現(xiàn)和查處，這個問題就解決了。這個資源利用率不就提高了？國家重復(fù)建設(shè)不就少了？