今年是改革開放45周年，當(dāng)前正在深入推進(jìn)的黨和國家機(jī)構(gòu)改革，既是全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中行動(dòng)。12月16日出版的《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《在二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，文章強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)”，“穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。”做好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，要回答好、解決好“干什么”“誰來干”“怎么干”三方面問題，以優(yōu)化細(xì)化職能職責(zé)“布好棋盤”，以配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員“落準(zhǔn)棋子”，以常抓狠抓實(shí)干實(shí)效“贏得棋局”。

科學(xué)回答“改革后干什么”，以優(yōu)化細(xì)化職能職責(zé)“布好棋盤”。這方面要在四個(gè)“位”上下功夫。一是突出政治站“位”。根據(jù)黨中央決策部署和黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)改革方案等確定主要職責(zé)，體現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，確保政令暢通。二是把準(zhǔn)戰(zhàn)略方“位”。把服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置，比如，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)部門要服務(wù)保障國家創(chuàng)新體系建設(shè)，通過改革破除制約科技創(chuàng)新和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)組織體系和運(yùn)行管理體系。三是科學(xué)準(zhǔn)確定“位”。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，防止機(jī)構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。對(duì)需要明確和其他部門具體職責(zé)分工的，要予以明確，做到部門間職責(zé)分工明確、避免職責(zé)交叉。加強(qiáng)相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，做到正確定位、合理分工、增強(qiáng)合力。四是不越、不缺、不錯(cuò)“位”。政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，有所為有所不為，減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把市場(chǎng)管不了或管不好的事情管住管好，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

精心部署“改革后誰來干”，以配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員“落準(zhǔn)棋子”。機(jī)構(gòu)和人員是黨和國家機(jī)構(gòu)組織形態(tài)的基礎(chǔ)要素，黨和國家機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否適當(dāng)、人員配備是否合理，直接影響著黨治國理政的組織基礎(chǔ)及效能發(fā)揮。針對(duì)比較容易發(fā)生的機(jī)構(gòu)多、層次多、工作效率不高等問題，機(jī)構(gòu)設(shè)置要精干、精簡(jiǎn)，要有利于工作開展和提高工作效率，重疊的機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷，業(yè)務(wù)相近的應(yīng)合并，推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合，科學(xué)配置權(quán)力，簡(jiǎn)化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。要合理劃分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和權(quán)限，每個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé)、辦什么事、設(shè)多少人，以及機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系，都應(yīng)定出章程，做到有職有責(zé)有權(quán)。要統(tǒng)籌用好編制資源，把有限的機(jī)構(gòu)編制資源精準(zhǔn)投放到關(guān)系民生福祉、強(qiáng)基固本的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新、安全、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作，著力優(yōu)化力量配備，把好鋼用在刀刃上，最大化發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。要堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適，注重知人善任、人盡其才，根據(jù)干部能力、專業(yè)、個(gè)性、思維等條件匹配最合適的崗位，讓合適的人在合適的崗位上發(fā)揮最大的價(jià)值。

系統(tǒng)謀劃“改革后怎么干”，以常抓狠抓實(shí)干實(shí)效“贏得棋局”。“三定”規(guī)定是機(jī)構(gòu)改革精神的集中體現(xiàn)，也是部門運(yùn)行和依法履職的基本依據(jù)。要緊緊抓住制定和執(zhí)行“三定”規(guī)定這個(gè)機(jī)構(gòu)改革的“牛鼻子”，把職責(zé)研究準(zhǔn)、邊界劃清楚、責(zé)任定明確，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格依照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、開展工作。要切實(shí)維護(hù)“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，常態(tài)化針對(duì)部門核心職能履行情況進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，針對(duì)突出問題研究提出改進(jìn)完善的措施，確保職能配置科學(xué)規(guī)范，不掛空擋、高效順暢運(yùn)行。完成職能職責(zé)和機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。要明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常工作考核，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的制度，著力推動(dòng)改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的水平和效能。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)，保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，以高水平的履職能力和高質(zhì)量的工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革成效。（來源：宣講家網(wǎng)） 

作者單位：北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)管委會(huì)

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