關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的若干要領(lǐng)

首先，我們的管理部門(mén)應(yīng)該更開(kāi)明，適當(dāng)披露已搞了多年的物業(yè)稅模擬試點(diǎn)“空轉(zhuǎn)”的相關(guān)信息，稅基評(píng)估的模擬試點(diǎn)信息都不披露似乎無(wú)必要。各地試點(diǎn)具體的數(shù)據(jù)可以不披露，但是其框架完全可以披露一些信息。我們調(diào)研所到之處不接觸數(shù)據(jù)，只了解“空轉(zhuǎn)”是怎么推進(jìn)的，當(dāng)公眾了解大體情況以后，很多的反對(duì)意見(jiàn)和傳言也就會(huì)不攻自破。比如有人說(shuō)這個(gè)事復(fù)雜得不得了，中國(guó)人操作不了。其實(shí)不是這樣的，我們已做了多年的十個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)，無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、東北地區(qū)還是西部，都是要求對(duì)地面上所有的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)之后，按照三大模式做不動(dòng)產(chǎn)的稅基評(píng)估：一種是制造業(yè)的房產(chǎn)、一種是商業(yè)的房產(chǎn)、再一種就是消費(fèi)性住宅。三大類型都有已經(jīng)形成的評(píng)估公式和技術(shù)上的一套評(píng)估方案，而且把它軟件化了，調(diào)查人員、工作人員只要把不動(dòng)產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)一一填入，給一個(gè)指令，計(jì)算機(jī)在軟件支持下自動(dòng)生成評(píng)估結(jié)果。當(dāng)然這需要培訓(xùn)干部，需要進(jìn)一步厘清里面的技術(shù)細(xì)節(jié)，需要優(yōu)化相關(guān)軟件，但這都沒(méi)有硬障礙。所以這些事情應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)明地透露信息。

其次，應(yīng)該盡可能把政府關(guān)于未來(lái)改革的一些基本考慮做出必要的信息披露，給社會(huì)公眾吃定心丸。比如說(shuō)公務(wù)員、公職人員現(xiàn)在最擔(dān)心什么？辛辛苦苦干一輩子，最實(shí)惠的就是住房，如果說(shuō)剛剛房改拿到了自己有完全產(chǎn)權(quán)的房子，然后馬上要征房地產(chǎn)稅，可能大多數(shù)人會(huì)跳起來(lái)。所以我認(rèn)為這方面應(yīng)該非常清晰地給社會(huì)公眾（包括公職人員）一個(gè)“定心丸”：以后所有社會(huì)成員的所謂第一套房或者家庭人均計(jì)算下來(lái)的一定標(biāo)準(zhǔn)之下的基本住房，是不被這個(gè)稅覆蓋的。這一條非常重要，中國(guó)國(guó)情、大眾心態(tài)之下，有什么必要在這方面去觸動(dòng)人家的基本住房保障呢？看看試點(diǎn)：上海方案只涉及增量，但依靠信息系統(tǒng)支持把新購(gòu)房與原有房合并計(jì)算人均擁有面積，再對(duì)高端征稅；重慶方案涉及了轄區(qū)內(nèi)幾千套獨(dú)立別墅的存量，但清楚地規(guī)定了180平米的“起征點(diǎn)”，仍是只調(diào)節(jié)高端。另外，有人說(shuō)中國(guó)基本特點(diǎn)就是第二套房有社會(huì)保險(xiǎn)功能，第二套房是自己給自己買(mǎi)了一個(gè)商業(yè)性的社會(huì)保險(xiǎn)——這有一些道理，那么對(duì)二套住房能不能稅率從輕？我覺(jué)得也完全可以探討。如對(duì)這兩點(diǎn)盡快形成相對(duì)清晰的原則性態(tài)度，再往下便可討論怎么樣按照支付能力原則去調(diào)節(jié)高端。對(duì)高端也不會(huì)硬要“傷筋動(dòng)骨”，應(yīng)該完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稅制的“支付能力”原則，抽肥補(bǔ)瘦。這就是促進(jìn)先富起來(lái)的階層和低收入階層在一個(gè)社會(huì)共同體里享受改革開(kāi)放成果的和諧局面，實(shí)際上是一種共贏。先富起來(lái)的這些人，一年交一兩萬(wàn)、兩三萬(wàn)元錢(qián)或再高些的稅，而這個(gè)再分配使政府更有能力扶助低收入階層住有所居，促使整個(gè)社會(huì)和諧了，底層不鬧事，不是大家一起安享改革開(kāi)放成果嗎？

總之，應(yīng)該從方向、到路徑、到要領(lǐng)，認(rèn)清我們應(yīng)該共同尋求制度優(yōu)化的一些基本認(rèn)識(shí)，積極研討并提出建設(shè)性的意見(jiàn)，支持相關(guān)管理部門(mén)在這方面更好地順應(yīng)形勢(shì)，在改革中掌握好無(wú)可回避的制度創(chuàng)新和調(diào)控。

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）