二、我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境

從今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)國際形勢的判斷，以及對(duì)2013年的走勢看，感覺復(fù)雜因素比較多，總體并不是很樂觀。金融危機(jī)以后，國際環(huán)境發(fā)生了很多深刻的變化，我國發(fā)展趨勢是沒有改變的，但是從國際環(huán)境看，我國發(fā)展機(jī)遇的內(nèi)涵和條件都發(fā)生了很大的變化。

（一）世界經(jīng)濟(jì)低迷成常態(tài)

未來形勢總體來說，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。現(xiàn)在我國面臨的機(jī)遇跟過去不一樣了，過去只是簡單加入全球體系，擴(kuò)大出口帶動(dòng)投資的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在面臨的是倒逼我國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

中央在分析當(dāng)前的基本形勢和2013年展望的時(shí)候感覺到了，全球還處在金融危機(jī)的過程當(dāng)中。2012年世界經(jīng)濟(jì)走勢，基本上有這樣幾個(gè)特征：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍放緩，下行風(fēng)險(xiǎn)增大，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，財(cái)政懸崖負(fù)面影響難以避免。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度滑向衰退，主權(quán)債務(wù)危機(jī)形勢依然嚴(yán)峻。日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)，內(nèi)外需求疲弱。新興經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，通脹壓力有所緩解，全球金融市場持續(xù)動(dòng)蕩。

從GDP指標(biāo)看，各國在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)烈反彈后，于2010年開始了往下走的速度，其中有政策撤出以后的效果減弱，也有金融危機(jī)的影響；從工業(yè)生產(chǎn)和全球貿(mào)易來看，增速回落非常明顯，貿(mào)易的情況就更糟糕了；全球制造業(yè)PMI指數(shù)2012年七八月都到了50以下；從全球開支需求情況看，發(fā)達(dá)國家2012年一二季度以來明顯下滑，新興經(jīng)濟(jì)體也在走弱，發(fā)達(dá)國家投資情況連續(xù)幾個(gè)季度都是回落的，新興經(jīng)濟(jì)體2011年底的時(shí)候有一段反彈，2012年也是開始往下走?？梢?，不管是從GDP指標(biāo)，還是從生產(chǎn)指標(biāo)，以及全球需求，整個(gè)態(tài)勢都是往下走的。并且全球潛在的通脹和資產(chǎn)泡沫開始增大。

（二）美日歐經(jīng)濟(jì)深陷危機(jī)泥沼

從國債市場的收益來看，主要是歐債危機(jī)的情況，明顯地出現(xiàn)了分化。從經(jīng)濟(jì)體情況看，美國2012年經(jīng)濟(jì)2.7%的增長，主要得益于存貨水平提升以及出口規(guī)模攀升。其中存貨的增加，究竟是由于企業(yè)未來前景改善了，還是市場銷售不好被迫增加，這就說不清楚了，加上住房投資者增加是跟美聯(lián)儲(chǔ)第三輪量化寬松有關(guān)系。因此，美國經(jīng)濟(jì)2.7%的速度可能會(huì)往下調(diào)，全年情況不會(huì)很好。再看失業(yè)率，雖然美國失業(yè)率降到了7.7%，但主要原因是部分失業(yè)者放棄求職。另外，雖說美國經(jīng)濟(jì)有一些好轉(zhuǎn)跡象，諸如住房市場有所改善，零售市場趨向好轉(zhuǎn)，這在一定程度上抵消了制造業(yè)的疲軟。美聯(lián)儲(chǔ)按期推出了QE3，最近又做了一個(gè)加強(qiáng)版，通脹只要是2%之內(nèi)，就可以維持下去，再加上目前美國圍繞財(cái)政懸崖和國債上線的問題，考慮在富人征稅方面有所松動(dòng)，但是2013年美國財(cái)政政策要有一定程度地收縮，因此2013年美國經(jīng)濟(jì)增速情況仍不容樂觀。

2012年三季度歐元區(qū)17國GDP初值環(huán)比下降0.1%，連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)萎縮，同比則下降0.6%，也是連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)萎縮。同期，歐盟27國GDP初值環(huán)比增長0.1%，避免了連續(xù)兩個(gè)季度環(huán)比下降，同比則下降0.4%，呈衰退狀況，失業(yè)率到了11.7%，重債國都不統(tǒng)計(jì)了，年輕人失業(yè)率更高了。

日本情況就比較糟糕了，2012年已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月外貿(mào)赤字，三季度的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)比下降0.9%，2012年近乎接近零增長，預(yù)計(jì)2013年也是這種狀況。日本國債多由本國投資者持有，不像歐洲、美國靠機(jī)構(gòu)來持有，具有內(nèi)部消化的特點(diǎn)。但長期而言，日本國債狀況面臨較大的不確定性。隨著老齡少子化問題的加劇，日本國民儲(chǔ)蓄率將趨于下降，如果政府繼續(xù)以當(dāng)前水平擴(kuò)張財(cái)政支出，日本國債的長期風(fēng)險(xiǎn)勢將凸顯。

新興經(jīng)濟(jì)體，像印度經(jīng)濟(jì)，基本降到5%，砍了一半；主要靠大宗商品出口的巴西相對(duì)于危機(jī)前的那種高增長是回落的，其經(jīng)濟(jì)增長速度降到2%左右；俄羅斯也降得比較厲害。

（三）全球經(jīng)濟(jì)及我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

在上述情況下，2013年全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要在兩個(gè)方面：其一，眼前最直接的是，美國的財(cái)政懸崖最終怎么解決？其二，歐洲的德國、法國、西班牙等國的債務(wù)問題也在市場越來越受關(guān)注，2013年隨時(shí)隨地可能有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)爆發(fā)。

從我國面臨的問題來講，一是外需難以樂觀，整個(gè)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)拉動(dòng)作用可能會(huì)繼續(xù)存在；二是貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國的針對(duì)性越來越強(qiáng)，除了傳統(tǒng)的市場，新興市場也在不斷地設(shè)限。由此我國2013年對(duì)外出口還是面臨比較大的問題。

總體來講，2013年全球經(jīng)濟(jì)跟2012年相比，相差不會(huì)很大，風(fēng)險(xiǎn)因素不是很多，如果說意外的事情不爆發(fā)的話，有可能下半年會(huì)有所回升，但總體不會(huì)好到哪里去。這還僅僅是從經(jīng)濟(jì)角度來看，沒有考慮中東的問題，沒有考慮周邊的地緣政治問題。總體一句話，2013年我國面臨的外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。