畢吉耀 中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員

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2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神之際，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，全面分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，回顧概述了過(guò)去五年極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程，深刻總結(jié)了新時(shí)代十年的偉大變革，明確提出了2023年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，并就一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡釋?zhuān)ㄆ灤R克思主義的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深化了對(duì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為做好2023年經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力，保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)

（一）2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我們勝利召開(kāi)黨的二十大，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開(kāi)放全面深化，就業(yè)物價(jià)基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力，保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)

2022年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)形勢(shì)變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

在全球局勢(shì)動(dòng)蕩、通脹高企、經(jīng)濟(jì)減速的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定、外貿(mào)外資增勢(shì)良好，民生保障有力有效，充分展現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和巨大潛力，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

2022年以來(lái)，復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)疫情持續(xù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，黨中央及時(shí)優(yōu)化疫情防控措施，根據(jù)病毒變化的特點(diǎn)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了防重癥、防死亡；二是國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安，烏克蘭危機(jī)持續(xù)時(shí)間超出預(yù)期，也正是在這一背景下，美西方國(guó)家的通脹創(chuàng)下40年來(lái)新高；三是美聯(lián)儲(chǔ)和其他一些國(guó)家的銀行為了應(yīng)對(duì)高通脹，大幅度加息，收緊貨幣流動(dòng)性，給新興經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了嚴(yán)重的資本外流壓力。

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)承受了巨大的下行壓力，但從目前的運(yùn)行情況來(lái)看，總體上還保持在合理區(qū)間。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)。受烏克蘭局勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)疫情影響，二季度經(jīng)濟(jì)增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施的作用下，三季度經(jīng)濟(jì)增速回升到3.9%。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)87萬(wàn)億元，同比實(shí)際增長(zhǎng)3.0%，保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

二是就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。1-11月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超過(guò)110萬(wàn)人，提前一個(gè)月完成了全年預(yù)期目標(biāo)。

三是物價(jià)形勢(shì)總體平穩(wěn)。在全球通脹高企的背景下，我國(guó)1-11月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格上漲4.6%，呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢(shì)。

四是國(guó)際收支保持穩(wěn)定。貨物貿(mào)易順差擴(kuò)大，前11個(gè)月外貿(mào)進(jìn)出口仍然保持8%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，盡管近期受全球經(jīng)濟(jì)減速影響，但全年外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度還是相對(duì)較快的；服務(wù)貿(mào)易逆差縮??；外資流入繼續(xù)增加，前10個(gè)月實(shí)際利用外資超過(guò)1萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)14.4%；外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。

因此，如果從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支四大宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能和預(yù)期目標(biāo)差距較大外，其他幾項(xiàng)指標(biāo)都在我們的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，所以我們說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間。

從GDP年度和季度增長(zhǎng)波動(dòng)來(lái)看，2012年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長(zhǎng)速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。2021年，隨著疫情嚴(yán)重沖擊的結(jié)束，再加上我們穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的一些作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)比較快速的明顯高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回升。

2022年一季度，我們基本實(shí)現(xiàn)了一個(gè)良好開(kāi)局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來(lái)的一些管控措施對(duì)生產(chǎn)生活尤其是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)受到較大影響。三季度，隨著中央政治局會(huì)議提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀(guān)政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時(shí)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，創(chuàng)設(shè)了開(kāi)發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快恢復(fù)。以目前的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，綜合近三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，我們可以說(shuō)是在全球范圍內(nèi)取得了比較漂亮的成績(jī)。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來(lái)看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有所回落。但是，在疫情持續(xù)反彈的背景下，我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的就業(yè)數(shù)據(jù)，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性還是很強(qiáng)大的，同時(shí)也說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列穩(wěn)企援崗的政策措施，也確實(shí)對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關(guān)鍵作用。

從居民消費(fèi)價(jià)格與工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）數(shù)據(jù)總體上保持平穩(wěn)是非常不容易的，說(shuō)明了我們保供穩(wěn)價(jià)努力的價(jià)值，以及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面的強(qiáng)大，特別是中國(guó)糧食連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，為整體物價(jià)的穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格）方面，上半年受?chē)?guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅上漲的輸入帶動(dòng)作用，一度走高，近一段時(shí)間回落也很快，一方面是我們加大了國(guó)內(nèi)供給，另一方面也和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受疫情影響增速放緩、需求不足有關(guān)。

從國(guó)際收支情況來(lái)看，疫情暴發(fā)以來(lái)，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機(jī)前，經(jīng)常項(xiàng)目順差，包括商品和服務(wù)的進(jìn)出口、外貿(mào)投資等，占GDP比重最高時(shí)曾達(dá)到8.7%。金融危機(jī)后，我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)再平衡、擴(kuò)大內(nèi)需，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴(lài)程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國(guó)率先控制住疫情蔓延、實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全球供應(yīng)不足的情況下，我們的出口增長(zhǎng)還是很快的。所以，我們國(guó)際收支情況也是非常穩(wěn)定的。