畢吉耀 中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員

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2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。這次中央經(jīng)濟工作會議，是在全黨全國各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神之際，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，回顧概述了過去五年極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程，深刻總結(jié)了新時代十年的偉大變革，明確提出了2023年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點任務(wù)，并就一些重大理論和實踐問題進行了深刻闡釋，通篇貫穿馬克思主義的立場觀點方法，深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為做好2023年經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、2022年經(jīng)濟運行頂住壓力，保持恢復(fù)態(tài)勢

（一）2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年

中央經(jīng)濟工作會議指出，我們勝利召開黨的二十大，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民迎難而上，砥礪前行，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。成績殊為不易，值得倍加珍惜。

（二）經(jīng)濟運行頂住壓力，保持恢復(fù)態(tài)勢

2022年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)形勢變化作出一系列新的決策部署，明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，加大宏觀調(diào)控力度，各項政策靠前發(fā)力，經(jīng)濟運行頂住壓力保持恢復(fù)態(tài)勢。

在全球局勢動蕩、通脹高企、經(jīng)濟減速的背景下，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、就業(yè)物價總體穩(wěn)定、外貿(mào)外資增勢良好，民生保障有力有效，充分展現(xiàn)了中國經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

2022年以來，復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊主要表現(xiàn)在三個方面：一是國內(nèi)疫情持續(xù)，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，黨中央及時優(yōu)化疫情防控措施，根據(jù)病毒變化的特點把重點轉(zhuǎn)向了防重癥、防死亡；二是國際環(huán)境動蕩不安，烏克蘭危機持續(xù)時間超出預(yù)期，也正是在這一背景下，美西方國家的通脹創(chuàng)下40年來新高；三是美聯(lián)儲和其他一些國家的銀行為了應(yīng)對高通脹，大幅度加息，收緊貨幣流動性，給新興經(jīng)濟體帶來了嚴(yán)重的資本外流壓力。

1.經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間

盡管中國經(jīng)濟承受了巨大的下行壓力，但從目前的運行情況來看，總體上還保持在合理區(qū)間。

一是經(jīng)濟運行持續(xù)恢復(fù)。受烏克蘭局勢變化和國內(nèi)疫情影響，二季度經(jīng)濟增速由一季度的4.8%回落至0.4%。在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施的作用下，三季度經(jīng)濟增速回升到3.9%。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過87萬億元，同比實際增長3.0%，保持恢復(fù)態(tài)勢。

二是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。1-11月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。另外，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已超過110萬人，提前一個月完成了全年預(yù)期目標(biāo)。

三是物價形勢總體平穩(wěn)。在全球通脹高企的背景下，我國1-11月份全國居民消費價格同比上漲只有2.0%，工業(yè)生產(chǎn)價格上漲4.6%，呈現(xiàn)高位回落態(tài)勢。

四是國際收支保持穩(wěn)定。貨物貿(mào)易順差擴大，前11個月外貿(mào)進出口仍然保持8%左右的穩(wěn)定增長態(tài)勢，盡管近期受全球經(jīng)濟減速影響，但全年外貿(mào)進出口增長速度還是相對較快的；服務(wù)貿(mào)易逆差縮??；外資流入繼續(xù)增加，前10個月實際利用外資超過1萬億人民幣，同比增長14.4%；外匯儲備保持在3萬億美元以上。

因此，如果從宏觀經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支四大宏觀調(diào)控目標(biāo)來看，除了經(jīng)濟增長速度可能和預(yù)期目標(biāo)差距較大外，其他幾項指標(biāo)都在我們的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，所以我們說，經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間。

從GDP年度和季度增長波動來看，2012年以來，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，增長速度雖然整體有所回落，但在疫情前基本保持比較平穩(wěn)的中高速增長態(tài)勢。受疫情沖擊，2020年經(jīng)濟增長出現(xiàn)了比較大的回落。但由于我們較好地率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年中國經(jīng)濟在全球率先實現(xiàn)了正增長。2021年，隨著疫情嚴(yán)重沖擊的結(jié)束，再加上我們穩(wěn)經(jīng)濟政策的一些作用，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了一個比較快速的明顯高于世界經(jīng)濟增長速度的回升。

2022年一季度，我們基本實現(xiàn)了一個良好開局。二季度，由于以上海和吉林為主的疫情所帶來的一些管控措施對生產(chǎn)生活尤其是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，經(jīng)濟受到較大影響。三季度，隨著中央政治局會議提出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，并要求宏觀政策靠前發(fā)力、加大力度，我們及時出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，創(chuàng)設(shè)了開發(fā)型金融和政策型金融工具，加快推進重點項目落地，經(jīng)濟增長很快恢復(fù)。以目前的經(jīng)濟走勢來看，綜合近三年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，我們可以說是在全球范圍內(nèi)取得了比較漂亮的成績。

從城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)來看，受疫情影響，近兩年每年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)有所回落。但是，在疫情持續(xù)反彈的背景下，我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的就業(yè)數(shù)據(jù)，說明中國經(jīng)濟的韌性還是很強大的，同時也說明黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩(wěn)企援崗的政策措施，也確實對穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了非常積極的關(guān)鍵作用。

從居民消費價格與工業(yè)生產(chǎn)者價格走勢來看，在全球通脹高企的背景下，我們的CPI（消費者物價指數(shù)）數(shù)據(jù)總體上保持平穩(wěn)是非常不容易的，說明了我們保供穩(wěn)價努力的價值，以及宏觀經(jīng)濟基本面的強大，特別是中國糧食連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為整體物價的穩(wěn)定做出了巨大貢獻。PPI（工業(yè)生產(chǎn)者價格）方面，上半年受國際市場大宗商品價格大幅上漲的輸入帶動作用，一度走高，近一段時間回落也很快，一方面是我們加大了國內(nèi)供給，另一方面也和國內(nèi)經(jīng)濟受疫情影響增速放緩、需求不足有關(guān)。

從國際收支情況來看，疫情暴發(fā)以來，外需對中國經(jīng)濟增長的支撐作用很明顯，發(fā)揮了積極作用。2008年金融危機前，經(jīng)常項目順差，包括商品和服務(wù)的進出口、外貿(mào)投資等，占GDP比重最高時曾達到8.7%。金融危機后，我們強調(diào)經(jīng)濟再平衡、擴大內(nèi)需，所以經(jīng)濟增長對外需的依賴程度在下降。疫情暴發(fā)后，由于中國率先控制住疫情蔓延、實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全球供應(yīng)不足的情況下，我們的出口增長還是很快的。所以，我們國際收支情況也是非常穩(wěn)定的。