加泰羅尼亞

下面談?wù)劶犹┝_尼亞吧。在近代西班牙國家出現(xiàn)之前，加泰羅尼亞是阿拉貢王國的一個公國。當(dāng)時的阿拉貢王國分為阿拉貢、加泰羅尼亞和瓦倫西亞三部分，而其中最重要的就是加泰羅尼亞。在15世紀(jì)后半葉，伊比利亞半島上葡萄牙、卡斯第利亞和阿拉貢是三個天主教國家，半島南部今天的安達(dá)盧西亞還有穆斯林征服者的政權(quán)。卡斯第利亞國王亨利四世只有一個血統(tǒng)有爭議的女兒，王位最終落入他同父異母妹妹伊莎貝拉囊中。在卡斯第利亞王位爭奪戰(zhàn)中，伊莎貝拉得到她丈夫阿拉貢的斐迪南的堅定支持，兩人遂將卡斯第利亞和阿拉貢結(jié)成共主國家。近代西班牙就此誕生。但卡斯第利亞和阿拉貢在性格上頗為不同。阿拉貢是一個商業(yè)國家，她的利益主要集中在地中海;而卡斯第利亞是一個大貴族和大地主的國家，致力于武力征服半島南部的穆斯林政權(quán)即所謂從異教徒手中“收復(fù)失地”。因為阿拉貢是一個商業(yè)國家，所以商人勢大、王權(quán)不張。在阿拉貢，時人認(rèn)為商人和國王之間是契約關(guān)系，國王須尊重商人的權(quán)利。阿拉貢、加泰羅尼亞和瓦倫西亞都有議會(Cortes)，其中加泰羅尼亞議會有當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)的三個等級。阿拉貢國王制定和修改法律都須要得到議會的同意。[33]加泰羅尼亞另有一個議會委員會(Generalitat)，在14世紀(jì)成為議會的常設(shè)常務(wù)機(jī)構(gòu)，主要的功能是收稅，但也負(fù)責(zé)保障當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利。相比之下，卡斯第利亞君主的權(quán)力就大多了，主要體現(xiàn)在不像阿拉貢國王那樣受到定期議會的限制。正因為如此，盡管斐迪南夫婦的婚姻相當(dāng)成功，卡斯第利亞和阿拉貢的結(jié)璃卻難免埋下不和諧的種子。伊莎貝拉對阿拉貢諸議會的不馴服很不習(xí)慣，但也無可奈何。西班牙共主國家保留了各組成部分的政治習(xí)慣和法律傳統(tǒng)，歸根結(jié)底，如西班牙史權(quán)威義律(Elliot)所說：“新的西班牙是一個多元而非單一制的國家”。[34]

斐迪南夫婦的女兒“瘋女”胡安娜嫁給了哈布斯堡的菲利普，開啟了西班牙的哈布斯堡王朝。和斐迪南夫婦的共主國家一樣，甚至有過之而無不及，西班牙哈布斯堡王朝也是一個極其多元的政權(quán)，統(tǒng)治著散落歐洲各地的領(lǐng)土。可以說，西班牙的多元性終哈布斯堡一朝未受影響。但西班牙和法國勢力的消長最終決定了加泰羅尼亞的命運。波旁王朝入繼西班牙后于1714年廢除了加泰羅尼亞的議會委員會，結(jié)果這一機(jī)關(guān)直到西班牙第二共和國建立才恢復(fù)。

波旁王朝的西班牙十分平庸，現(xiàn)代西班牙的歷史還要從第二共和國說起。西班牙波旁王朝君主阿方索十三世非常不受歡迎，因西班牙爆發(fā)革命流亡境外。西班牙遂建立起一個政治上相對進(jìn)步的共和國，其主要的理想是反對天主教會勢力、爭取現(xiàn)代世俗政權(quán)。左翼政治力量在西班牙第二共和國占據(jù)主動，控制了中央和加泰羅尼亞等地方的政權(quán)。在這種背景下，加泰羅尼亞于1931年重建了自治政府(Generalitat de Catalunya)。[35]但好景不長，西班牙社會的保守力量發(fā)動試圖推翻共和國的政變，并結(jié)成以佛朗哥為核心的法西斯軍事集團(tuán)向共和國進(jìn)攻。在內(nèi)戰(zhàn)中，除首都以外的卡斯第利亞地區(qū)主要被佛朗哥控制，倒是加泰羅尼亞、瓦倫西亞和安達(dá)盧西亞這些地區(qū)堅持效忠共和國。這樣，西班牙內(nèi)戰(zhàn)就演繹出一曲復(fù)調(diào)旋律：一方面是佛朗哥代表的天主教士加軍頭對抗共和國代表的左翼政治力量;另一方面也是卡斯第利亞的集權(quán)傳統(tǒng)對抗邊疆的自治政權(quán)。

喬治·奧威爾(George Orwell)在他著名的《向加泰羅尼亞致敬》中有這樣一段評論，他說：

無論戰(zhàn)后的西班牙走上哪一條道路，其結(jié)果都將令人感到沮喪。但比起佛朗哥和希特勒的殘暴而強(qiáng)大的法西斯專政，共和國政府還是值得我們?nèi)橹畱?zhàn)斗的。不管戰(zhàn)后的這個政府可能會犯多少錯誤，佛朗哥的統(tǒng)治肯定比它更糟糕。對工人，即城鎮(zhèn)無產(chǎn)者來說，誰來統(tǒng)治這個國家都是一回事。但西班牙是個農(nóng)業(yè)國，政府取勝無疑會給農(nóng)民們帶來好處，至少當(dāng)初奪占的那些土地還會繼續(xù)留在他們手中。如果政府掌權(quán)，他們還會沒收和分配佛朗哥先前占為己有的土地，而且在西班牙不少地方實行的農(nóng)奴制也將一去不復(fù)返。戰(zhàn)后的這個政府肯定是反教會、反封建的，它還會限制教會的權(quán)力，至少在短期內(nèi)會是這樣的。而且，它還會使國家走向現(xiàn)代化……但若佛朗哥取勝卻肯定會是個時代的失誤。希望佛朗哥取勝的大概也只有百萬富翁和幻想家吧![36]

可惜，真實的歷史卻和奧威爾的設(shè)想南轅北轍。隨之而來的是佛朗哥黨徒瘋狂報復(fù)。除了千萬人被投入監(jiān)獄，加泰羅尼亞的自治也被堅決取締。歷史學(xué)家圖塞爾(Javier Tusell)用雅潔的筆記下，佛朗哥時代巴塞羅那街頭有巨大的海報寫著：“說帝國的語言”。其實，佛朗哥政權(quán)是在要求加泰羅尼亞居民講卡斯第利亞語，或者叫作“現(xiàn)代西班牙語”。

佛朗哥時代的西班牙名義上是一個王國，但是并沒有國王。晚年的攝政佛朗哥選定波旁王朝的卡洛斯王子作為他的繼承人?？逅共豢蔂幾h的儲倆地位事后被證明是西班牙和平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。佛朗哥政權(quán)極為保守，但也因為其保守所以軍人和官僚在此環(huán)境中都養(yǎng)成忠于權(quán)威的習(xí)慣，新國王理所當(dāng)然地成為佛朗哥政權(quán)既得利益集團(tuán)新的效忠對象。另一位對西班牙轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的人物是蘇亞雷斯(Adolfo Suarez)首相，他是一個年輕官僚，愿意和舊政權(quán)的反對者達(dá)成妥協(xié)，又能平衡保守派的政治壓力。不用說，舊政權(quán)反對者能保持向前看的姿態(tài)對西班牙的和平轉(zhuǎn)型同樣意義非凡。蘇亞雷斯和西班牙共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成諒解，西共同意接受西班牙國旗和王室，蘇亞雷斯同意西共合法化。[37]同時，蘇亞雷斯也和加泰羅尼亞流亡政府主席特拉德拉(Josep Tarradellas)達(dá)成一致，迅速重建了加泰羅尼亞自治政府。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型初期加泰羅尼亞自治政府的權(quán)限并不明確，還有待后來的憲法加以厘清。[38]在轉(zhuǎn)型時代，加泰羅尼亞政治家扮演了西班牙左右翼政治力量的調(diào)人。可以說，沒有加泰羅尼亞等地方勢力的參與就沒有西班牙1978年憲法的誕生。這部憲法也扎扎實實地反映了加泰羅尼亞等地方勢力的政治訴求，規(guī)定了西班牙的省市等基層政權(quán)可以基于歷史和文化組成“自治區(qū)”，自治區(qū)得制定“自治條例”并建立自治政府。西班牙憲法規(guī)定了一個組建自治區(qū)政權(quán)的過程，但加泰羅尼亞、巴斯克和加利西亞這三處在佛朗哥時代前已經(jīng)擁有自治條例，系所謂“固有民族”(historic nationalities)，可以迅速成立地方自治政府。“固有民族”概念的發(fā)明乃是西班牙憲法對加泰羅尼亞民族獨特地位最大限度的承認(rèn)。

但自西班牙憲法頒布以來，加泰羅尼亞和西班牙中央政府的關(guān)系也并非波瀾不驚。最大的問題是，除了三個“固有民族”以外，其它自治區(qū)也慢慢建立起來。特別是安達(dá)盧西亞、阿拉貢和瓦倫西亞這三處，也頗為有力地主張類似于“固有民族”的地位?；仡櫄v史，畢竟這三處也曾有和卡斯第利亞并駕齊驅(qū)的自主政權(quán)。西班牙憲法本身十分強(qiáng)調(diào)地區(qū)之間的平衡，所以幾乎是有意的，西班牙中央政府一直希望各自治區(qū)的權(quán)力能夠相當(dāng)。而“固有民族”自然希望保持自己的獨特性，結(jié)果就變成了一個龜兔賽跑的游戲。一旦“固有民族”得到和確認(rèn)了某項權(quán)力，其它自治區(qū)就要趕上，于是“固有民族”再去爭取新的權(quán)力，如此這般。[39]加泰羅尼亞破釜沉舟的舉動是在2006年以公民投票的方式確認(rèn)了新的自治條例。加泰羅尼亞2006年《自治條例》(Estatuto de autonomía de Catalu?a)在序言中提到加泰羅尼亞是一個“那遜”(nation)。在正文中，它還強(qiáng)調(diào)加泰羅尼亞高等法院是加泰羅尼亞法律體系中的最高法院，規(guī)定加泰羅尼亞語應(yīng)成為教學(xué)語言。這一條例的合憲性立刻遭到質(zhì)疑。西班牙憲法法院在2010年6月終于做出裁決。判詞可以兩面解讀：一方面在加泰羅尼亞自治條例的200多條規(guī)定中只有14條最后被宣布違憲;另一方面，西班牙憲法法院裁決加泰羅尼亞語在政府和媒體不能具有優(yōu)越地位，至于加泰羅尼亞為一個“那遜”的表述也只有宣示意義而非法律意義。

有趣的是，幾乎同時加泰羅尼亞自治區(qū)議會在2010年7月通過了飽受爭議的禁止在自治區(qū)境內(nèi)斗牛的法案。[40]盡管議員聲稱這一法案的通過是基于保護(hù)動物的理由，但實際上馬德里和巴塞羅那都能體會到加泰羅尼亞議會是以此反抗以斗牛為標(biāo)識和榮耀的卡斯第利亞文化。