6、醫(yī)保制度持續(xù)完善

8月30日，發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人社部、民政部和保監(jiān)會六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》，在參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用的情況下，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)償后需個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用給予保障，并要求實際支付比例不低于50%；按醫(yī)療費(fèi)用高低分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。從此，大病醫(yī)保進(jìn)入全國推廣階段，保障對象包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人，覆蓋大約10.32億人口。

專家點評

郭金龍(中國社會科學(xué)院保險研究室主任)：《意見》的出臺，意味著將通過由政府出資購買商業(yè)保險的專業(yè)服務(wù)，將幫助得大病的城鄉(xiāng)居民渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，是對中國醫(yī)保改革制度的一項重大推動。這將打破中國以往的單一醫(yī)療保障體系，在醫(yī)保機(jī)制、成本控制等方面是一種創(chuàng)新，成為今后開展政府與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)醫(yī)保發(fā)展的新方向。這種政府與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的合作模式，為今后養(yǎng)老保險等方面的改革帶來新探索，對于醫(yī)保改革有重大的促進(jìn)作用。(本報記者 楊君整理)

7、異地高考“破冰”

對于社會各界廣泛關(guān)注的“異地高考”問題，有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”——8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》。通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在今年年底前出臺。截至11月底，黑龍江、安徽等地率先打破戶籍限制開放異地高考。

專家點評

張千帆(北京大學(xué)法學(xué)院教授)：開放異地高考，是推進(jìn)教育公平的重要舉措。隨遷子女的升學(xué)問題已經(jīng)存在，短期來看，放開異地高考是較為有效的解決辦法。目前，大學(xué)招生地域歧視是非常嚴(yán)重的，本地大學(xué)對本地考生投放了比平均水平高得多的名額。一旦放開異地高考，讓更多的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?，自然就會和?dāng)?shù)氐目忌鸂帗屼浫∶~。目前教育部等四部委出臺的意見已經(jīng)考慮到了不同地區(qū)之間的利益沖突，所以，在“北上廣”這樣的城市，可以讓大學(xué)適當(dāng)?shù)卦黾愉浫∪藬?shù)，來維持當(dāng)?shù)貞艏忌匿浫”壤蛔??？傊?，放開異地高考本身只是一個階段性、臨時性的策略，唯有改革招生指標(biāo)和分省命題制度，建立全國統(tǒng)一考試、公平錄取體制，異地高考的問題才能迎刃而解。(本報記者 邱玥整理)

8、高速公路節(jié)假日免征通行費(fèi)

7月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實施方案。根據(jù)這一方案，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日期間，免收7座及以下小型客車通行費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，今年國慶長假期間全國共免收通行費(fèi)65.4億元；全國七座及以下小客車的出行總量比去年同期增長1.5倍。

專家點評

劉德謙(中國社科院旅游研究中心副主任)：黃金周爆發(fā)出來的旺盛需求為拉動內(nèi)需提供了借鑒，說明創(chuàng)造良好的出行和旅游環(huán)境對拉動旅游等消費(fèi)增長作用明顯。要想讓各種惠民政策在刺激旅游、拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮更大的作用，關(guān)鍵是要做到周密調(diào)度?？紤]到巨大的客流和需求集中釋放，給交通運(yùn)輸和景區(qū)帶來明顯壓力，相關(guān)職能部門應(yīng)把困難預(yù)計得更充分一些，有序調(diào)配人力物力，科學(xué)引導(dǎo)組織車流，及時疏導(dǎo)施救；同時要通過各類媒體，及時報道路況信息，宣傳科學(xué)管理、理性出行的理念。(本報記者 邱玥整理)

9、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將銜接

11月26日，人力資源和社會保障部發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，提出我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。此前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度不銜接，與人口流動越來越頻繁的現(xiàn)實很不匹配，造成的重復(fù)參保現(xiàn)象和“退保”問題有望得到解決。

專家點評

鄭秉文(中國社會科學(xué)院世界社會保障研究中心主任)：《辦法》的提出主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。(本報記者 邱玥整理)

10、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系呼之欲出

長期以來，我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)2000多項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項。由于受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險評估能力等因素制約，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高。今年以來，衛(wèi)生部等相關(guān)部門加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作步伐，先后發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》、《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》等一系列食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在到“十二五”末，基本構(gòu)建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

專家點評

嚴(yán)衛(wèi)星(國家食品安全風(fēng)險評估中心研究員)：食品工業(yè)是道德工業(yè)。為保障食品安全，應(yīng)當(dāng)給食品企業(yè)建立“食品安全信用檔案”，給企業(yè)法人建立“食品安全道德檔案”，建立健全食品添加劑生產(chǎn)的“加工企業(yè)信用檔案”，完善食品安全信用的信息評價、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對食品加工企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障食品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理體制和工作機(jī)制。(本報記者 邱玥整理)