6、醫(yī)保制度持續(xù)完善

8月30日，發(fā)改委、衛(wèi)生部、財政部、人社部、民政部和保監(jiān)會六部委聯合下發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》，在參保人患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障，并要求實際支付比例不低于50%；按醫(yī)療費用高低分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費用越高支付比例越高。從此，大病醫(yī)保進入全國推廣階段，保障對象包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的參保人，覆蓋大約10.32億人口。

專家點評

郭金龍(中國社會科學院保險研究室主任)：《意見》的出臺，意味著將通過由政府出資購買商業(yè)保險的專業(yè)服務，將幫助得大病的城鄉(xiāng)居民渡過經濟難關，是對中國醫(yī)保改革制度的一項重大推動。這將打破中國以往的單一醫(yī)療保障體系，在醫(yī)保機制、成本控制等方面是一種創(chuàng)新，成為今后開展政府與商業(yè)保險機構醫(yī)保發(fā)展的新方向。這種政府與商業(yè)保險機構的合作模式，為今后養(yǎng)老保險等方面的改革帶來新探索，對于醫(yī)保改革有重大的促進作用。(本報記者 楊君整理)

7、異地高考“破冰”

對于社會各界廣泛關注的“異地高考”問題，有了一個迄今為止最為清晰的“時間表”——8月30日，國務院辦公廳轉發(fā)《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》。通知要求，各省、自治區(qū)、直轄市有關隨遷子女升學考試的方案原則上應在今年年底前出臺。截至11月底，黑龍江、安徽等地率先打破戶籍限制開放異地高考。

專家點評

張千帆(北京大學法學院教授)：開放異地高考，是推進教育公平的重要舉措。隨遷子女的升學問題已經存在，短期來看，放開異地高考是較為有效的解決辦法。目前，大學招生地域歧視是非常嚴重的，本地大學對本地考生投放了比平均水平高得多的名額。一旦放開異地高考，讓更多的隨遷子女在當地參加高考，自然就會和當地的考生爭搶錄取名額。目前教育部等四部委出臺的意見已經考慮到了不同地區(qū)之間的利益沖突，所以，在“北上廣”這樣的城市，可以讓大學適當地增加錄取人數，來維持當地戶籍考生的錄取比例不變?？傊?，放開異地高考本身只是一個階段性、臨時性的策略，唯有改革招生指標和分省命題制度，建立全國統(tǒng)一考試、公平錄取體制，異地高考的問題才能迎刃而解。(本報記者 邱玥整理)

8、高速公路節(jié)假日免征通行費

7月24日，國務院批轉交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案。根據這一方案，春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日期間，免收7座及以下小型客車通行費。據統(tǒng)計，今年國慶長假期間全國共免收通行費65.4億元；全國七座及以下小客車的出行總量比去年同期增長1.5倍。

專家點評

劉德謙(中國社科院旅游研究中心副主任)：黃金周爆發(fā)出來的旺盛需求為拉動內需提供了借鑒，說明創(chuàng)造良好的出行和旅游環(huán)境對拉動旅游等消費增長作用明顯。要想讓各種惠民政策在刺激旅游、拉動內需等方面發(fā)揮更大的作用，關鍵是要做到周密調度?？紤]到巨大的客流和需求集中釋放，給交通運輸和景區(qū)帶來明顯壓力，相關職能部門應把困難預計得更充分一些，有序調配人力物力，科學引導組織車流，及時疏導施救；同時要通過各類媒體，及時報道路況信息，宣傳科學管理、理性出行的理念。(本報記者 邱玥整理)

9、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將銜接

11月26日，人力資源和社會保障部發(fā)布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，提出我國職工養(yǎng)老保險、新農保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人，其中繳費人員3.28億人。此前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度不銜接，與人口流動越來越頻繁的現實很不匹配，造成的重復參?，F象和“退保”問題有望得到解決。

專家點評

鄭秉文(中國社會科學院世界社會保障研究中心主任)：《辦法》的提出主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權益。只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農保、城居保與職保的銜接轉換通道，才能提升中青年農民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中受益。(本報記者 邱玥整理)

10、食品安全標準體系呼之欲出

長期以來，我國有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000多項，行業(yè)標準2900余項，地方標準1200余項。由于受食品產業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素制約，部分標準科學性和合理性有待提高。今年以來，衛(wèi)生部等相關部門加快食品安全標準制訂修訂工作步伐，先后發(fā)布《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》、《食品標準清理工作方案》等一系列食品安全國家標準，旨在到“十二五”末，基本構建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。

專家點評

嚴衛(wèi)星(國家食品安全風險評估中心研究員)：食品工業(yè)是道德工業(yè)。為保障食品安全，應當給食品企業(yè)建立“食品安全信用檔案”，給企業(yè)法人建立“食品安全道德檔案”，建立健全食品添加劑生產的“加工企業(yè)信用檔案”，完善食品安全信用的信息評價、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對食品加工企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產經營活動，保障食品質量安全。要進一步完善食品安全國家標準管理機制，建立程序規(guī)范、公開透明、政府主導、部門配合、全社會共同參與的食品安全國家標準管理體制和工作機制。(本報記者 邱玥整理)