保障和改善民生不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定,而且關(guān)系人民群眾的切身利益。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為了讓人民過上幸福生活。習近平同志指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”在“十三五”時期這個全面建成小康社會的決勝階段,我們要堅持共享發(fā)展,進一步加強保障和改善民生工作,在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
“十三五”時期是保障和改善民生的新起點
黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央堅持立黨為公、執(zhí)政為民,從人民群眾最關(guān)心的醫(yī)療、教育、收入分配、社會保障、住房、食品藥品安全、環(huán)境保護等現(xiàn)實問題入手,加大保障和改善民生力度,就業(yè)保持總體穩(wěn)定,居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、消費水平不斷提高,基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度和社會保障體系基本建立,改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。
同時也應(yīng)看到,保障和改善民生是一項長期、系統(tǒng)、艱巨、復(fù)雜的工程。正如習近平同志所指出的,保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點。“十三五”時期就是這樣的新起點。作為全面建成小康社會的決勝階段,未來5年是我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵時期,也是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、讓人民群眾有更多獲得感的重要時期。為此,黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,進一步確立了以人民為中心的發(fā)展思想,提出“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”這一新的目標要求,并就“堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉”作出戰(zhàn)略部署;“十三五”規(guī)劃綱要對今后5年我國保障和改善民生工作作出了系統(tǒng)安排,明確指出:提高民生保障水平,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機會公平,保障基本民生,不斷提高人民生活水平,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。
著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題
習近平同志指出,抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走。在新起點上保障和改善民生,應(yīng)抓住以下幾個重點。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務(wù),其重點在農(nóng)村地區(qū)。習近平同志指出:“沒有農(nóng)村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。”要實現(xiàn)到2020年“現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”的目標,必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,舉全國之力抓好扶貧開發(fā)工作。一是推進精準扶貧精準脫貧,按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求,提高扶貧實效。二是支持貧困地區(qū)加快發(fā)展,把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點,持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度,增強貧困地區(qū)的造血能力。三是完善扶貧脫貧扶持政策,健全扶貧工作機制,創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系,為脫貧攻堅提供強有力的制度支撐。
提高教育質(zhì)量。教育關(guān)乎千家萬戶,關(guān)系每個人的發(fā)展和未來。提高教育質(zhì)量,就是“努力讓每個孩子享有受教育的機會,努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”。“十三五”規(guī)劃綱要提出了“教育現(xiàn)代化取得重要進展,勞動年齡人口受教育年限明顯增加”的目標。實現(xiàn)這一目標,應(yīng)大力促進教育公平,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè);堅持教育的公益性和普惠性,普及高中階段教育、發(fā)展學前教育、鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展、辦好特殊教育,提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量;逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先為建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生免除普通高中學雜費,完善資助方式,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系,提高高校教學水平和創(chuàng)新能力,使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平;建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進產(chǎn)教融合、校企合作;優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制,鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。
實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,要實現(xiàn)就業(yè)比較充分的目標,就要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實施更加積極的就業(yè)政策,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),建立面向每個人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌人力資源市場,打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割,消除身份和性別歧視,維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作,落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度;完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系,健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制;提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平,推進各類就業(yè)信息開放共享。
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