保障和改善民生不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定，而且關(guān)系人民群眾的切身利益。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。習近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”在“十三五”時期這個全面建成小康社會的決勝階段，我們要堅持共享發(fā)展，進一步加強保障和改善民生工作，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

“十三五”時期是保障和改善民生的新起點

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從人民群眾最關(guān)心的醫(yī)療、教育、收入分配、社會保障、住房、食品藥品安全、環(huán)境保護等現(xiàn)實問題入手，加大保障和改善民生力度，就業(yè)保持總體穩(wěn)定，居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、消費水平不斷提高，基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度和社會保障體系基本建立，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。

同時也應(yīng)看到，保障和改善民生是一項長期、系統(tǒng)、艱巨、復(fù)雜的工程。正如習近平同志所指出的，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。“十三五”時期就是這樣的新起點。作為全面建成小康社會的決勝階段，未來5年是我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，也是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、讓人民群眾有更多獲得感的重要時期。為此，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進一步確立了以人民為中心的發(fā)展思想，提出“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”這一新的目標要求，并就“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”作出戰(zhàn)略部署；“十三五”規(guī)劃綱要對今后5年我國保障和改善民生工作作出了系統(tǒng)安排，明確指出：提高民生保障水平，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

習近平同志指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。在新起點上保障和改善民生，應(yīng)抓住以下幾個重點。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務(wù)，其重點在農(nóng)村地區(qū)。習近平同志指出：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”要實現(xiàn)到2020年“現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，舉全國之力抓好扶貧開發(fā)工作。一是推進精準扶貧精準脫貧，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，提高扶貧實效。二是支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度，增強貧困地區(qū)的造血能力。三是完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機制，創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力的制度支撐。

提高教育質(zhì)量。教育關(guān)乎千家萬戶，關(guān)系每個人的發(fā)展和未來。提高教育質(zhì)量，就是“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力”。“十三五”規(guī)劃綱要提出了“教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加”的目標。實現(xiàn)這一目標，應(yīng)大力促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)；堅持教育的公益性和普惠性，普及高中階段教育、發(fā)展學前教育、鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展、辦好特殊教育，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量；逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先為建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生免除普通高中學雜費，完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系，提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平；建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作；優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加快落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革。

實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要實現(xiàn)就業(yè)比較充分的目標，就要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向每個人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，消除身份和性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，健全高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)的激勵政策。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制；提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平，推進各類就業(yè)信息開放共享。