編者按 黨的十八大報(bào)告提出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。即將過去的2012年，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，我國將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與保障改善民生相結(jié)合，教育、醫(yī)療、住房保障等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政支出不斷加大，民生繼續(xù)得到改善——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)六年超千萬，世界上最大規(guī)模的社保體系全面建成，保障性安居工程目標(biāo)提前完成，物價(jià)調(diào)控收到明顯效果……

從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”，一幅幅嶄新的生活畫卷正在中華大地鋪開。“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，夢想與現(xiàn)實(shí)的距離正越來越近。

1、房價(jià)調(diào)控成效顯著

今年以來，我國房地產(chǎn)價(jià)格延續(xù)去年以來穩(wěn)中有降的態(tài)勢，投機(jī)性需求得到明顯遏制，普通商品房的供給大幅度增加，房地產(chǎn)調(diào)控成效顯著。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年9月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格與去年同期相比下降的城市有55個(gè)。截至10月底，全國54個(gè)主要城市的住宅成交量合計(jì)為21.3萬套，環(huán)比下降6.4%，是最近半年來的低點(diǎn)。

專家點(diǎn)評

任興洲(國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長)：在持續(xù)調(diào)控政策的綜合作用下，本輪調(diào)控目前已經(jīng)取得了積極成效。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是實(shí)施限購城市的投機(jī)性需求基本得到抑制；二是商品房價(jià)格過快上漲勢頭得到遏制；三是市場購房需求逐步趨向理性；四是部分房地產(chǎn)企業(yè)開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。以上市場變化表明，房地產(chǎn)市場調(diào)控正朝著預(yù)期方向發(fā)展。(本報(bào)記者 邱玥整理)

2、收入翻番廣受關(guān)注

黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，首次提出收入倍增的宏偉藍(lán)圖。十六大以來，我國城鄉(xiāng)居民收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)10年的快速增長，成為歷史上增長最快的時(shí)期。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增速為9.2%，增速遠(yuǎn)高于未來“翻番”所需的7%的速度。

專家點(diǎn)評

易憲容(中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員)：保持經(jīng)濟(jì)中速穩(wěn)定增長的同時(shí)，讓廣大人民群眾共同分享成果，就是黨的十八大報(bào)告中提到的居民收入十年倍增的目標(biāo)。這個(gè)提法很有新意，其新意就在于政府把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長及老百姓的切身利益聯(lián)系在一起，希望經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠讓全體人民共同分享成果。我們有理由期待，通過制定民生政策，建立較為公平的機(jī)制，是可以實(shí)現(xiàn)這一收入倍增目標(biāo)的。(本報(bào)記者 邱玥整理)

3、就業(yè)人數(shù)連續(xù)六年超千萬

今年1—10月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1123萬人，提前超額完成全年新增就業(yè)900萬人的目標(biāo)任務(wù)。從世界形勢來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，就業(yè)情況不容樂觀。截至2011年底，全球失業(yè)者總數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.96億人，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和歐盟國家平均失業(yè)率為8.5%。與之形成鮮明對比的是，在經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的背景下，我國就業(yè)形勢仍保持穩(wěn)定，并且預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望創(chuàng)新高，繼2006年后連續(xù)第六年新增就業(yè)數(shù)量超千萬人。

專家點(diǎn)評

莫榮(人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長)：經(jīng)濟(jì)下行沒有波及今年的就業(yè)，原因是多方面的。主要是由于經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但畢竟始終在增長，而且保持著7%以上的增速，在世界范圍來看仍然是很高的，這意味著我們會(huì)持續(xù)不斷地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；與此同時(shí)，我國實(shí)行了就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也更關(guān)注就業(yè)增長；此外，經(jīng)過多年努力，以公共就業(yè)服務(wù)體系為載體，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)的新體系已基本形成。這些制度使就業(yè)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用，穩(wěn)定了崗位。(本報(bào)記者 邱玥整理)

4、保障房建設(shè)進(jìn)展順利

今年1—10月份，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，提前兩個(gè)月完成年初預(yù)定的“500萬套”任務(wù)。為保證保障房建設(shè)，國家提供了大量資金支持，發(fā)改委會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達(dá)421億元，其中255億元用于補(bǔ)助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，166億元補(bǔ)助配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

專家點(diǎn)評

秦虹(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任)：與去年1000萬套保障房的建設(shè)目標(biāo)相比，今年的新開工數(shù)量有所降低，但這并不意味著政府減弱了保障房建設(shè)力度。今年新開工數(shù)量雖然少了，但是實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入和500萬套的計(jì)劃竣工量都要高于去年。降低開工數(shù)量，意味著在資金投入上可更多用于保質(zhì)量和配套工程建設(shè)，讓住房保障對象居住更為方便。盡快建成相當(dāng)數(shù)量的保障性住房，將緩解住房供需矛盾，避免房地產(chǎn)投資大幅下降而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(本報(bào)記者 楊君整理)

5、通脹全年保持較低水平

今年1—11月，全國居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)(CPI)平均同比上漲2.7%。專家預(yù)計(jì)，盡管12月份因季節(jié)因素CPI可能會(huì)有小幅反彈，但完成我國今年物價(jià)調(diào)控將CPI控制在4%左右的目標(biāo)并不困難。1—11月，我國非食品類價(jià)格漲幅平均僅為1.6%，大大低于整體居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅，居民生活水平得到了切實(shí)保障。

專家點(diǎn)評

李長安(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任)：從今年的物價(jià)指數(shù)變動(dòng)趨勢來看，中國已進(jìn)入了一個(gè)物價(jià)相對平穩(wěn)、物價(jià)漲幅較低的階段，預(yù)計(jì)在未來一年中仍將繼續(xù)保持相對較低的物價(jià)。低通脹為明年的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)有積極的作用，而且為進(jìn)一步深化各領(lǐng)域的改革準(zhǔn)備了條件。目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍未得到有效解決，民間投資低位徘徊，出口形勢不容樂觀。在此背景下，實(shí)行更為積極的貨幣政策和財(cái)政政策成為宏觀調(diào)控的最佳選擇，低通脹率將為這些宏觀調(diào)控政策的實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。(本報(bào)記者 楊君整理)