美國國防情報(bào)局( Defense Intelligence Agency,DIA) 成立于1961年10月1日,是“美國情報(bào)界的重要成員,同時(shí)也是國防部對(duì)外軍事情報(bào)的主要生產(chǎn)者和管理者”,負(fù)責(zé)“為國家決策者、軍事人員等情報(bào)用戶提供及時(shí)、客觀的全源性軍事情報(bào),以協(xié)助其應(yīng)對(duì)全頻譜沖突類型中的各種威脅和挑戰(zhàn)”。50年來,國防情報(bào)局在美國經(jīng)歷的歷次危機(jī)中都扮演了重要角色,對(duì)美國的國家決策與軍事行動(dòng)起了至關(guān)重要的作用。
一、 歷史沿革
二戰(zhàn)結(jié)束后,為解決戰(zhàn)爭(zhēng)中暴露出的安全體制問題,從而使國家更好地應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)背景下的國際安全形勢(shì),美國對(duì)當(dāng)時(shí)的國防體制進(jìn)行了全面重組。然而,就情報(bào)工作而言,此次大規(guī)模的重組行動(dòng)并沒有很好地提升國防情報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)作效率,各軍種情報(bào)部門依舊延續(xù)了戰(zhàn)前相互獨(dú)立、甚至是敵對(duì)的狀態(tài),各自搜集、生產(chǎn)并分發(fā)情報(bào)。為此,艾森豪威爾總統(tǒng)于1960年組建了一個(gè)聯(lián)合研究小組( Joint Study Group,JSG) ,就如何更加有效地組織軍事情報(bào)活動(dòng)展開調(diào)查。1961年2月,在吸納了聯(lián)合研究小組的建議后,國防部長羅伯特•麥克納馬拉( Robert S.McNamara) 授權(quán)參謀長聯(lián)席會(huì)議制定一個(gè)全面管理國防部情報(bào)活動(dòng)的計(jì)劃,參謀長聯(lián)席會(huì)議于當(dāng)年7月提交了相關(guān)計(jì)劃。
根據(jù)計(jì)劃,國防部成立了一個(gè)全新的軍事情報(bào)管理機(jī)構(gòu)——國防情報(bào)局。8月1日,麥克納馬拉頒布了題為“國防情報(bào)局”的國防部長第5105.21號(hào)指令。10月1日,國防情報(bào)局正式成立并開始運(yùn)行。組建伊始,國防情報(bào)局將工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)各軍種情報(bào)部門的協(xié)調(diào)、管理上。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后,國防情報(bào)局開始擴(kuò)展其業(yè)務(wù)工作范圍,在做好情報(bào)管理者的同時(shí),開始注重將其建設(shè)成為一個(gè)合格的、值得信賴的情報(bào)生產(chǎn)者。經(jīng)過不斷的努力,國防情報(bào)局在國家、軍事決策層中的影響不斷擴(kuò)大,其所生產(chǎn)的情報(bào)產(chǎn)品越來越被高層情報(bào)用戶所認(rèn)可。
20世紀(jì)80年代,在國防部強(qiáng)調(diào)建設(shè)“迅速反應(yīng),持續(xù)作戰(zhàn)”能力的背景下,國防情報(bào)局開始加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)區(qū)軍事指揮官情報(bào)支援能力的建設(shè)。具體包括如何更好地滿足作戰(zhàn)指揮官的情報(bào)需求;加強(qiáng)國防部征候與預(yù)警系統(tǒng)的能力等等。這一時(shí)期,讓情報(bào)作為“危機(jī)時(shí)期武裝力量的倍增器”成為國防情報(bào)局工作的一個(gè)核心理念。為此,國防情報(bào)局加快了與聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的合作。也正是從這個(gè)時(shí)期起,國防情報(bào)局開始著手制定聯(lián)合情報(bào)條令。
20世紀(jì)90年代,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,國防情報(bào)局不得不對(duì)自身進(jìn)行重新定位,以更好地適應(yīng)后冷戰(zhàn)時(shí)代的國際安全環(huán)境。這種主動(dòng)調(diào)整很快取得了效果,在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,由國防情報(bào)局所領(lǐng)導(dǎo)的情報(bào)支援行動(dòng)取得了巨大成功。國防情報(bào)局在聯(lián)合情報(bào)中心( Joint Intelligence Center,JIC) 、國家軍事情報(bào)支援小組等機(jī)構(gòu)中都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入新千年后,面對(duì)來自恐怖主義分子的非對(duì)稱性威脅和大規(guī)模殺傷性武器的挑戰(zhàn),國防情報(bào)局再次采取了積極應(yīng)對(duì)的姿態(tài)。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中,國防情報(bào)局取得了輝煌成績。與此同時(shí),國防情報(bào)局的工作并沒有完全局限于全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中,除了在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中的杰出貢獻(xiàn)外,國防情報(bào)局還在監(jiān)視朝鮮導(dǎo)彈試驗(yàn)、伊朗核計(jì)劃、大規(guī)模武器擴(kuò)散、毒品走私、國內(nèi)外人道主義救援等領(lǐng)域中均發(fā)揮了重要作用。今天,國防情報(bào)局的情報(bào)資產(chǎn)已經(jīng)遍布全球,這些情報(bào)資產(chǎn)為美國國家決策者以及美軍指揮官提供著不間斷的情報(bào)支援。
二、 機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
目前,國防情報(bào)局承擔(dān)的主要任務(wù)有:進(jìn)行全源情報(bào)分析,向聯(lián)合部隊(duì)、作戰(zhàn)指揮人員、國防計(jì)劃人員以及國家安全決策者提供全源性情報(bào);對(duì)國防部范圍內(nèi)的人力情報(bào)( human intelligence) 進(jìn)行管理;統(tǒng)管聯(lián)合參謀部情報(bào)處( Joint Staff J-2 Directorate,J-2) ,以滿足來自國防部長和參謀長聯(lián)席會(huì)議主席的情報(bào)需求;設(shè)計(jì)、執(zhí)行、統(tǒng)管國防部內(nèi)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,并確保其安全性;負(fù)責(zé)技術(shù)情報(bào)( Technical Intelligence) 的搜集,負(fù)責(zé)國防部內(nèi)測(cè)量與特征情報(bào)( Measurement and Signature Intelligence,MASINT) 以及其他被指定的技術(shù)情報(bào)搜集管理活動(dòng);進(jìn)行反情報(bào)安全行動(dòng),包括安全審查,技術(shù)設(shè)備的安全鑒定; 與外國政府以及其他實(shí)體就軍事情報(bào)合作事宜進(jìn)行磋商,負(fù)責(zé)相關(guān)情報(bào)盟友的接待,管理國防部的駐外武官;負(fù)責(zé)國防部情報(bào)的訓(xùn)練與教育工作,管理聯(lián)合軍事情報(bào)訓(xùn)練中心( Joint Military Intelligence Training Center,JMITC) 、聯(lián)合軍事武官學(xué)校( Joint Military Attaché School,JMAS) 、聯(lián)合情報(bào)虛擬大學(xué)( Joint Intelligence Virtual University,JIVU) 以及國防情報(bào)學(xué)院( National Defense Intelligence College,NDIC) ;對(duì)國防部的情報(bào)資源進(jìn)行全面的管理,包括國防情報(bào)局的軍事情報(bào)計(jì)劃( Military Intelligence Program) 、國防情報(bào)總體計(jì)劃( General Defense Intelligence Program,GDIP) ,以及國家情報(bào)計(jì)劃中屬于國防情報(bào)局的對(duì)外反情報(bào)計(jì)劃(Foreign Counter intelligence Program,F(xiàn)CIP) ;管理聯(lián)合后備情報(bào)計(jì)劃(Joint Reserve Intelligence Program,JRIP) 等。
在組織結(jié)構(gòu)上,國防情報(bào)局分為三大部分:領(lǐng)導(dǎo)部門、機(jī)關(guān)參謀部門、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)(包括各個(gè)職能處以及中心)。現(xiàn)任局長為雷納德·小伯吉斯。

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