中國經(jīng)驗的關鍵特點是政府公司化的資源資本化，就是因資本內化于政府，而更順暢的將資源轉化成資本，并且更多甩掉了因資本集中而造成的風險，也就是轉嫁了代價。

關于這個論點，可以注意我的文章。在1960年爆發(fā)大危機的時候，中國是把城市中不能就業(yè)的過剩勞動力以上山下鄉(xiāng)的形式轉移出去了，城市轉移了一千多萬。于是中國有了第一波上山下鄉(xiāng)運動。1960年之所以有大規(guī)模的失業(yè)，是因為50年代為了支援城市工業(yè)化建議，政府動員了大批青壯年農(nóng)民進城挖土方、搞基本建設。后來蘇聯(lián)投資停了，這兩千多萬被動員進城的農(nóng)民就送回家鄉(xiāng)?？陀^上是鄉(xiāng)土社會的村社經(jīng)濟，承載了城市危機甩出來不能就業(yè)人口的社會代價。那么，到底有多少呢？至少有幾千萬。

各位不太了解幾千萬的概念，我出去交流，說：我們有過幾次高達數(shù)千萬的失業(yè)，如果你們國家有數(shù)千萬的失業(yè)會怎么樣？一般他們會告訴我：如果我們有幾千萬的失業(yè)，那這個國家完了——無論是多先進的制度、多先進的政府，都抗不住大規(guī)模失業(yè)。事實上，改革以前的三次上山下鄉(xiāng)運動都是中國遭遇危機的客觀結果。危機來了，政府把城市青年送到農(nóng)村去，城市的危機就軟著陸了。

1976年毛澤東逝世后，上山下鄉(xiāng)停止了。1980年再爆發(fā)城市危機的時候，政府就不能再讓失業(yè)青年下鄉(xiāng)了，而且為了休養(yǎng)生息，還得讓以前下鄉(xiāng)的回城。1980年城市遭遇到四千萬待業(yè)青 年的壓力，演化為巨大的社會犯罪浪潮，因其非常嚴重，才有"兩個嚴打"：打擊經(jīng)濟犯罪，打擊刑事犯罪。后來媒體污蔑說是勞改犯致富。我們這代回城知青，成千上萬地承擔了危機的代價 ，還在身份人格上被社會抹黑。我們確實很苦，但也鍛煉出了一批人?，F(xiàn)在很多關鍵崗位上仍然屹立不倒、并且拼命干活的都是這些人。艱苦人生，有悲也有喜。

這個階段出現(xiàn)最大的變化，不是我們這代人的變化，因為危機爆發(fā)在城里，砸出來一個偉大改革——1979年政府推出價格雙軌制和對地方放權讓利。這與知識分子討論的價格雙軌制所謂制度創(chuàng)新沒什么直接關系。主要是因為中國70年代引進外資設備欠了很多外債，搞價格雙軌制就是讓經(jīng)濟上有活力的地方走市場一軌得到原材料，同時允許地方外貿自主權，有外匯留成，以及地方經(jīng)濟計劃自主等等，推出了一批應對債務危機的政策。

這就是改革的開始。隨之，崛起了中國四大沿海發(fā)達地區(qū)：遼東、膠東、蘇南、浙北。這些地方都是原來國家工業(yè)化形成的城市工業(yè)帶，這些工業(yè)帶借著放權讓利，和價格雙軌制的改革機會，促進城市產(chǎn)業(yè)在周邊郊區(qū)和近地農(nóng)村做了重新布局，所以，實際上是物理空間的產(chǎn)業(yè)調整。

因此我們說，中國的產(chǎn)業(yè)調整主要因1979年的政策而在80年代初推開，帶出了沿海地區(qū)的先發(fā)展。于是小平同志當時就提出：沿海先發(fā)展，先富帶后富，最后實現(xiàn)共同發(fā)展。

中央在財政極度緊缺的條件下，進一步推行的是：財政管不了農(nóng)村了，搞家庭承包吧；同時，把應該國家支付給農(nóng)村的基本公共開支，如社保、醫(yī)療、教育、生老病死這一套轉嫁到土地上，就是說把土地和勞動力還給農(nóng)民，同時把公共開支負擔也轉移到土地上。這有點類似康熙年間的攤丁入畝，政府把養(yǎng)活基層干部和本來政府應該承擔的社會開支都轉嫁為按土地面積分攤的稅費負擔。

隨著1979年財政赤字危機壓力下的放權讓利和財政甩包袱等一系列應對危機的政策安排，農(nóng)村開始了家庭承包。同時，在城市，國家承受不了對國有企業(yè)的投資，把原來國家財政統(tǒng)一撥款給企業(yè)搞生產(chǎn)，改成企業(yè)從銀行貸款，留利交稅。這樣，本來全民所有制企業(yè)的利益就與國家分野，接著企業(yè)就要求廠長經(jīng)理承包制，要求獎金上不封頂、下不保底，企業(yè)變成獨立經(jīng)濟主體的改革要求就增加了。

但另一方面，國家面臨巨大的城市失業(yè)問題，就要求所有企業(yè)打開大門，"五個人的飯十個人吃"。有些企業(yè)就業(yè)壓力太大，就讓子女上崗頂替老職工下崗。下了崗的老職工去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，于是有了技術人才鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展起來了。還有一部分干部子女就業(yè)困難，就搞機關打開大門辦“三產(chǎn)”，“官倒”公司就出現(xiàn)了。剛開始時，機關辦三產(chǎn)未必就干“官倒”，因為那時候群眾監(jiān)督的壓力還比較大。

80年代政府采取了一系列措施度過了這場危機，這些措施最初就被定義為改革。類似的措施在60年代也被定義過，只不過那叫調整。所以我才說，危機砸在城里就會有調整或改革。如果有人把這套危機的對應政策意識形態(tài)化地對應為某個領導絕對正確，那也沒意見。總之，早年國企的低效率不是國企自身的問題，是因為政府在80年代讓企業(yè)五個人的飯十個人吃。到了90年代，政府又說國企人浮于事沒效率，搞"下崗分流減員增效"。反正理都在政府手里。

但是當改革促使經(jīng)濟主體多元化，企業(yè)開始追求自己的利益，就會發(fā)現(xiàn)當年市場關系高度緊張。因為都想進更多的原材料、更多生產(chǎn)，就產(chǎn)生了80年代的通貨膨脹，也就產(chǎn)生了各種各樣的改革方案，在那互相爭論。最后呢，導致領導選擇了價格闖關。這就給剛剛問世不久的官倒公司創(chuàng)造了歷史性的機會——“官倒”公司撈到了第一桶金。機關當然知道價格闖關意味著市場價格要大幅度上升，因為資金和原材物料都高度緊張，于是80年代機關開門辦三產(chǎn)的時候形成的三產(chǎn)公司開始明目張膽地倒賣批件，直接以公司的名義囤積居奇。這就導致物價飛漲。官倒公司直接搶購把市場搶的高度緊張，1988年物價指數(shù)攀升到18.6%。通脹危機之下為了防止老百姓擠兌，政府就提高存款利率，利率猛然上漲就導致企業(yè)全面發(fā)生“三角債”，就導致了生產(chǎn)停滯。

總之是1979-1980年的赤字危機導致整個80年代的連續(xù)政策調整，這些措施被官方納入改革意識形態(tài)?？陀^看，危機硬著陸在城市之后的應對政策的后果，是物價飛漲和連帶的生產(chǎn)停滯。 如果客觀地把經(jīng)驗過程梳理下來，就可以了解80年代怎么回事，為什么有這么多的事件。1988-1989年中國發(fā)生的是典型的"滯脹"形態(tài)的大危機，隨之引發(fā)了政治風波；此后，則是1990年代農(nóng) 民負擔越來越重，國企職工的大規(guī)模下崗，貧富分化愈演愈烈，社會群體性事件與年俱增……這些，可以算是改革開放的制度代價。

在此我只是梳理了中國加入全球化之前的部分經(jīng)驗過程，希望這些梳理對大家能有所啟發(fā)。