“現(xiàn)在已經(jīng)基本兌付完畢了，事情處理結(jié)束了。”11月20日，江蘇連云港市灌南縣委農(nóng)村工作部副部長(zhǎng)梁公祝在電話里告訴時(shí)代周報(bào)記者。

一個(gè)月前，這個(gè)蘇北縣城因4家農(nóng)民資金互助合作社上億元存款被挪用一事被推至風(fēng)口浪尖。

彼時(shí)，灌南縣宣傳部孟部長(zhǎng)對(duì)前來(lái)采訪的記者稱(chēng)，“很害怕你們的過(guò)分關(guān)注，又引起恐慌”。

事實(shí)上，緊張一直存在。繼灌南之后，江蘇沭陽(yáng)、邳州、連云港、徐州等地又相繼曝出多宗合作社集資案件。其中，沭陽(yáng)縣信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社涉案資金1200多萬(wàn)、邳州市信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社涉案資金300多萬(wàn)；徐州蘇陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)3000余萬(wàn)，涉案金額高達(dá)8000多萬(wàn)。

與灌南縣社員順利拿到錢(qián)不同，部分合作社社員開(kāi)始了漫長(zhǎng)無(wú)望的討債之旅。合作社已經(jīng)成為老百姓心中的死結(jié)：“明明各類(lèi)證件都齊全，當(dāng)初還有縣領(lǐng)導(dǎo)剪彩、經(jīng)過(guò)審批的合作社怎么說(shuō)關(guān)就關(guān)了？”“以后再也不會(huì)存那里了”“公家原來(lái)也靠不住”……

10月底，時(shí)代周報(bào)記者在連云港、灌南等地走訪，當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)，“每天都有投訴電話打進(jìn)來(lái)”。當(dāng)?shù)鼗ブ绻ぷ魅藛T抱怨，“外地老板把我們害慘了，現(xiàn)在都沒(méi)什么人來(lái)了”。當(dāng)?shù)劂y行業(yè)人士卻稱(chēng)，“之前存錢(qián)到合作社的人員也已經(jīng)開(kāi)始慢慢回流”。

“近幾年，江蘇部分地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社蓬勃發(fā)展，但因?yàn)楸O(jiān)管缺位，亂象叢生，魚(yú)龍混雜，很多都是假農(nóng)戶(hù)之手謀取自己利益。這類(lèi)互助社基本是民不告，官不究。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，只能訴諸政府，由政府定奪。”社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山告訴時(shí)代周報(bào)記者。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一家

據(jù)梁公祝向時(shí)代周報(bào)記者介紹，灌南縣農(nóng)民資金互助合作社起步比較早，從2008年底開(kāi)始籌備創(chuàng)建，并派人去江蘇鹽城市學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)。2009年3月，新集鄉(xiāng)成立了全縣第一家合作社—灌南縣新民農(nóng)民資金互助合作社。到同年底，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立25家。

連云港市總共才48家合作社中，灌南縣占了25家。梁公祝告訴時(shí)代周報(bào)記者，“因?yàn)楫?dāng)時(shí)是創(chuàng)新，縣領(lǐng)導(dǎo)下了任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少則一家，多則3家。”

“其實(shí)，剛開(kāi)始也有顧慮。但是因?yàn)橛猩厦骖I(lǐng)導(dǎo)的支持，開(kāi)業(yè)時(shí)農(nóng)工部派人參加開(kāi)業(yè)典禮，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)都出來(lái)剪彩，確認(rèn)是公家的、沒(méi)問(wèn)題才存進(jìn)去了。”五隊(duì)鄉(xiāng)村民張先生回憶起來(lái)也承認(rèn)，其實(shí)還有一個(gè)很大的吸引來(lái)自高利率，能達(dá)到18％，比銀行強(qiáng)很多。”

10月底，媒體爆出，灌南縣“現(xiàn)代農(nóng)民資金互助合作社”、“興農(nóng)農(nóng)民資金互助合作社”等四家農(nóng)民資金互助合作社上億資金被挪用，主導(dǎo)者、涉嫌非法吸收公眾存款的江蘇龍誠(chéng)集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“龍誠(chéng)集團(tuán)”）董事長(zhǎng)王明龍，已于投案自首。后經(jīng)灌南縣宣傳部核實(shí)，這4家合作社共涉及約2500名儲(chǔ)戶(hù)，儲(chǔ)額達(dá)1.1億元人民幣。

據(jù)了解，4家合作社的工作人員違規(guī)操作，做假賬、高息吸儲(chǔ)，將本該用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金挪至龍誠(chéng)集團(tuán)用作他途，并收取高額利息，賺取利差，后龍誠(chéng)資金鏈斷裂致東窗事發(fā)。

對(duì)于灌南縣社員來(lái)說(shuō)，慶幸的是，該縣及時(shí)對(duì)涉案互助合作社的資產(chǎn)、賬目等進(jìn)行封存，對(duì)涉案互助合作社的儲(chǔ)戶(hù)進(jìn)行確認(rèn)登記，并拿出專(zhuān)項(xiàng)資金4300萬(wàn)元進(jìn)行兌付。

兌付具體方法，《關(guān)于清退農(nóng)民資金互助合作社社員互助金的公告》寫(xiě)道：對(duì)存入5000元以下的社員，合作社予以全額退還本金;存入金額在5000到1萬(wàn)的，退還本金總額的90%;存入1萬(wàn)-5萬(wàn)的，退還本金的60%;存入10萬(wàn)-50萬(wàn)的，退還本金總額的30%;存入50萬(wàn)-80萬(wàn)的，退還本金總額的20%;存入80萬(wàn)以上的，退還本金的10%。

至于兌付資金來(lái)源，按媒體此前的說(shuō)法，有灌南縣財(cái)政資金。不過(guò)灌南縣宣傳部孟部長(zhǎng)向時(shí)代周報(bào)記者否認(rèn)了這個(gè)消息，“這些資金主要來(lái)源于合作社賬戶(hù)上的儲(chǔ)額，還有一部分是江蘇龍誠(chéng)集團(tuán)的清理資產(chǎn)，政府財(cái)政資金有規(guī)范的收支制度，這筆錢(qián)中并沒(méi)有財(cái)政資金。”

據(jù)了解，創(chuàng)辦于2004年的江蘇龍誠(chéng)集團(tuán)，旗下有擔(dān)保、娛樂(lè)、電商、房地產(chǎn)、金融期貨等十多家子公司。出事前，王明龍及龍誠(chéng)集團(tuán)在鹽城的民間集資總額約七八千萬(wàn)元。事發(fā)后，王明龍及其旗下龍誠(chéng)集團(tuán)在鹽城的辦公室被債權(quán)人搶砸一空。

2012年10月31日，時(shí)代周報(bào)記者來(lái)到灌南縣新安鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)財(cái)政分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告知，“兌錢(qián)的去樓上填個(gè)單子就可以領(lǐng)取了”。得知是記者時(shí)告知，“大家心態(tài)都還好，能兌付就不錯(cuò)了，拿高利息數(shù)錢(qián)時(shí)候沒(méi)想到政府。”

但當(dāng)?shù)卮迕駞s告訴時(shí)代周報(bào)記者，不樂(lè)觀，沒(méi)有一次性支取完的村民擔(dān)心“剩下的錢(qián)猴年馬月能領(lǐng)回來(lái)”，存款數(shù)額較大的農(nóng)民心里不平衡，“存錢(qián)想得點(diǎn)利息，現(xiàn)在出事后，利息沒(méi)有，本錢(qián)拿回只有1/10，還要承擔(dān)1-2年的負(fù)利息。”

恐慌彌漫

“灌南社員就知足吧，我們這邊沒(méi)人搭理了”。與灌南縣社員順利拿到錢(qián)不同，很早就開(kāi)始討債之旅的連云港市東陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社社員武女士，現(xiàn)在很絕望，也很后悔。

“當(dāng)初是因?yàn)橛信笥训闹杜畱?yīng)聘在里面工作，有吸儲(chǔ)任務(wù)。”武女士告訴時(shí)代周報(bào)記者，“想想利率也不高，存10萬(wàn)，到期所得14.4%，介于高利貸和銀行利率之間，有領(lǐng)導(dǎo)支持，到處搞活動(dòng)發(fā)單子，當(dāng)?shù)貓?bào)紙也宣傳過(guò)，應(yīng)該沒(méi)啥問(wèn)題”。

武女士介紹，“開(kāi)始只是社員入股，后來(lái)說(shuō)有大項(xiàng)目，而且有社員到合作社投資地考察過(guò)，項(xiàng)目都是政府支持的項(xiàng)目，又有親戚朋友陸續(xù)增加，有朋友投了130萬(wàn)”。

武女士所在的連云港市東陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社位于連云港新浦區(qū)，去年年初剛開(kāi)業(yè)，今年5月份即宣告倒閉。“因?yàn)槟缓罄习鍎s秀同時(shí)還是沭陽(yáng)縣信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社法人代表，今年4月，劉秀榮涉嫌犯罪被沭陽(yáng)警方逮捕”。

據(jù)武女士告知，“邳州市信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社的法人也是劉榮秀。連云港市這個(gè)合作社可以說(shuō)是加盟的，負(fù)責(zé)人楊遠(yuǎn)實(shí)際上是劉榮秀外聘的，平時(shí)到市里跑關(guān)系”。

按合作社法相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)。但劉榮秀同時(shí)擔(dān)任沭陽(yáng)縣信聯(lián)合作社理事長(zhǎng)和連云港市東陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。

“劉秀榮本來(lái)也就是個(gè)天不怕地不怕的農(nóng)村女人，但為人活絡(luò)，跟農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心領(lǐng)導(dǎo)很熟，對(duì)合作社的空子很清楚”。據(jù)當(dāng)?shù)睾献魃缟鐔T提供給時(shí)代周報(bào)記者的資料上，劉秀榮利用各地農(nóng)民資金互助合作社集資的模式已成熟，比如服務(wù)項(xiàng)目分為，投資股、保險(xiǎn)股、借款等，而且投資股還細(xì)分為三個(gè)時(shí)間段：三個(gè)月、六個(gè)月和一年。

出事后，以武女士為主的社員代表曾到市政府交涉，“市里態(tài)度是‘愿賭服輸，投資有風(fēng)險(xiǎn)，總有一個(gè)過(guò)程’”。后經(jīng)與市政府溝通，“因?yàn)樯姘钢髦\在沭陽(yáng)，案子已經(jīng)由沭陽(yáng)警方偵辦”。

“但沭陽(yáng)警方的答復(fù)，就是讓我們等通知，案情復(fù)雜，涉及人數(shù)眾多，正在查處資金的去向。可是要等到何年何月？”據(jù)合作社員透露，“劉榮秀把其中一千多萬(wàn)都投入房地產(chǎn)了，還有一部分拿給徐州市錢(qián)姓商人去放高利貸了。”

灌南縣政府及時(shí)出錢(qián)兌付也引發(fā)了他們內(nèi)心的不平衡，“為什么他們那邊政府可以先期兌付，我們這邊就沒(méi)人管？”這種不平衡的心態(tài)在徐州、邳州、鹽城等當(dāng)?shù)厣鐔T普遍存在。

今年8月份，江蘇省鹽城市金鈺專(zhuān)業(yè)合作社因負(fù)責(zé)人張學(xué)超資金鏈斷裂，被爆倒閉。據(jù)當(dāng)?shù)睾献魃缟鐔T朱先生向時(shí)代周報(bào)記者透露，同屬負(fù)責(zé)人張學(xué)超名下鹽城市金鈺投資有限公司的，還有多處合作社倒閉，涉及金額近2000萬(wàn)，數(shù)百名儲(chǔ)戶(hù)無(wú)法兌付。

“到現(xiàn)在好幾個(gè)月了，每天都有老百姓拿著存單到縣政府上訪討說(shuō)法。但根本看不到還款計(jì)劃。哪怕政府拿出一點(diǎn)點(diǎn)灌南縣的姿態(tài)，老百姓情緒也會(huì)好很多。”朱先告訴時(shí)代周報(bào)記者，“但現(xiàn)在他們反倒把責(zé)任推到老百姓身上，說(shuō)老百姓貪心，你說(shuō)物價(jià)這么高，讓老百姓怎么辦？”

據(jù)了解，除灌南外，相繼爆出的江蘇連云港、徐州、邳州、沭陽(yáng)、鹽城等多宗合作社集資案件，共涉及金額達(dá)8000多萬(wàn)。其中，沭陽(yáng)縣信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社涉案資金1200多萬(wàn)、邳州市信聯(lián)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社涉案資金300多萬(wàn)；徐州蘇陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息專(zhuān)業(yè)合作社及其分社累計(jì)入社資金達(dá)3000余萬(wàn)，鹽城市金鈺專(zhuān)業(yè)合作社、北龍港鎮(zhèn)等合作社涉及2000萬(wàn)元。