在拓展公共外交和推進(jìn)中外人文交流的過(guò)程中,人文交流的外交意義和內(nèi)容逐漸受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視,人文外交逐漸成為中國(guó)民間外交工作中的一個(gè)亮點(diǎn),更是新時(shí)期民間外交的一個(gè)著力點(diǎn)。2007年,胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中,從提升中國(guó)文化軟實(shí)力的高度,明確提出“加強(qiáng)對(duì)外文化交流,吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果,增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”。2009年7月20日,胡錦濤主席在出席第十一次駐外使節(jié)會(huì)議時(shí)指出:“要加強(qiáng)公共外交和人文外交,開(kāi)展各種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng),扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化。”隨后,中美人文交流高層磋商機(jī)制在2010年建立,文化部在各國(guó)陸續(xù)推出的“中國(guó)文化節(jié)”、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)與俄多家 媒 體 策 劃 實(shí) 施 的“你 好,中國(guó)!”、教育部主辦的“漢語(yǔ)橋”大中學(xué)生漢語(yǔ)大賽、廣電部門(mén)主辦的“中國(guó)電影周”等一系列人文外交機(jī)制得以鞏固和發(fā)展,人文外交越來(lái)越成為中國(guó)民間外交的靚麗風(fēng)景線。
十、統(tǒng)籌兼顧的外交方法
近年來(lái),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻頻強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)外交能力建設(shè),強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌外交方法。2006年,在黨的十六屆四中全會(huì)上,中央明確提出,“審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),趨利避害,不斷提高新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力和水平”。在2009年7月召開(kāi)的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上,國(guó)家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,不斷提高外交工作能力和水平,努力使我國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境和外部條件。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次對(duì)提升外交能力作出最全面最詳細(xì)的闡述,對(duì)提升中國(guó)外交能力提出了新的要求。
在具體的外交實(shí)踐中,針對(duì)外交與內(nèi)政相互交織的新形勢(shì),中國(guó)越來(lái)越重視統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變內(nèi)外有別的傳統(tǒng)外交觀念,確立國(guó)際國(guó)內(nèi)一盤(pán)棋的戰(zhàn)略思想,深化對(duì)內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí),善于從復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中把握中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定全局,把國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放更好統(tǒng)一起來(lái),把中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來(lái),把中國(guó)人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來(lái),更好為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù)。統(tǒng)籌職業(yè)外交與非職業(yè)外交,克服外交部獨(dú)攬外交事務(wù)的“關(guān)門(mén)主義”傾向,把所有參與外事的行為體納入外事共同體,合理劃分職能權(quán)限,充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),構(gòu)建中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、外交部綜合協(xié)調(diào)、各方面共同參與的“大外交”格局。統(tǒng)籌地區(qū)國(guó)別外交與議題領(lǐng)域外交,防止各自為戰(zhàn)的“分散主義”外交傾向,明確主次配合機(jī)制,推進(jìn)地區(qū)外交戰(zhàn)略化、國(guó)別外交政治化、領(lǐng)域外交專(zhuān)門(mén)化,構(gòu)建外交統(tǒng)一布局、部門(mén)梯次搭配、人員復(fù)合聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)外交體系。統(tǒng)籌雙邊外交和多邊外交,改進(jìn)雙邊外交與多邊外交“缺乏聯(lián)動(dòng)”的傾向,把握外交節(jié)奏,增強(qiáng)外交互動(dòng),在雙邊外交中創(chuàng)造多邊外交的機(jī)遇,在多邊外交中搭建雙邊外交的舞臺(tái),構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、左右逢源、彈性互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)外交機(jī)制。
在全球化和信息革命的新時(shí)代,中國(guó)外交正在進(jìn)行著重大而深刻的變革。中國(guó)外交正從以傳統(tǒng)外交為主向傳統(tǒng)外交和非傳統(tǒng)外交并重的方向發(fā)展,探索立體思維,立體操作,充分發(fā)揮政府外交的主渠道作用,加強(qiáng)和改進(jìn)政黨、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間團(tuán)體對(duì)外交往工作,打造內(nèi)外結(jié)合、各方互動(dòng)、官民并舉、相互配合的統(tǒng)籌外交,不斷拓展中國(guó)外交的新局面。
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