在拓展公共外交和推進中外人文交流的過程中,人文交流的外交意義和內(nèi)容逐漸受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視,人文外交逐漸成為中國民間外交工作中的一個亮點,更是新時期民間外交的一個著力點。2007年,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中,從提升中國文化軟實力的高度,明確提出“加強對外文化交流,吸收各國優(yōu)秀文明成果,增強中華文化國際影響力”。2009年7月20日,胡錦濤主席在出席第十一次駐外使節(jié)會議時指出:“要加強公共外交和人文外交,開展各種形式的對外文化交流活動,扎實傳播中華優(yōu)秀文化。”隨后,中美人文交流高層磋商機制在2010年建立,文化部在各國陸續(xù)推出的“中國文化節(jié)”、中國國際廣播電臺與俄多家 媒 體 策 劃 實 施 的“你 好,中國!”、教育部主辦的“漢語橋”大中學(xué)生漢語大賽、廣電部門主辦的“中國電影周”等一系列人文外交機制得以鞏固和發(fā)展,人文外交越來越成為中國民間外交的靚麗風(fēng)景線。
十、統(tǒng)籌兼顧的外交方法
近年來,中國領(lǐng)導(dǎo)人頻頻強調(diào)加強外交能力建設(shè),強調(diào)統(tǒng)籌外交方法。2006年,在黨的十六屆四中全會上,中央明確提出,“審時度勢,因勢利導(dǎo),趨利避害,不斷提高新形勢下應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力和水平”。在2009年7月召開的第十一次駐外使節(jié)會議上,國家主席胡錦濤強調(diào),堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,不斷提高外交工作能力和水平,努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力,為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次對提升外交能力作出最全面最詳細的闡述,對提升中國外交能力提出了新的要求。
在具體的外交實踐中,針對外交與內(nèi)政相互交織的新形勢,中國越來越重視統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局,強調(diào)轉(zhuǎn)變內(nèi)外有別的傳統(tǒng)外交觀念,確立國際國內(nèi)一盤棋的戰(zhàn)略思想,深化對內(nèi)政外交互動規(guī)律的認識,善于從復(fù)雜國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握中國改革發(fā)展穩(wěn)定全局,把國內(nèi)發(fā)展和對外開放更好統(tǒng)一起來,把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來,把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來,更好為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。統(tǒng)籌職業(yè)外交與非職業(yè)外交,克服外交部獨攬外交事務(wù)的“關(guān)門主義”傾向,把所有參與外事的行為體納入外事共同體,合理劃分職能權(quán)限,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,構(gòu)建中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、外交部綜合協(xié)調(diào)、各方面共同參與的“大外交”格局。統(tǒng)籌地區(qū)國別外交與議題領(lǐng)域外交,防止各自為戰(zhàn)的“分散主義”外交傾向,明確主次配合機制,推進地區(qū)外交戰(zhàn)略化、國別外交政治化、領(lǐng)域外交專門化,構(gòu)建外交統(tǒng)一布局、部門梯次搭配、人員復(fù)合聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)外交體系。統(tǒng)籌雙邊外交和多邊外交,改進雙邊外交與多邊外交“缺乏聯(lián)動”的傾向,把握外交節(jié)奏,增強外交互動,在雙邊外交中創(chuàng)造多邊外交的機遇,在多邊外交中搭建雙邊外交的舞臺,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、左右逢源、彈性互動的聯(lián)動外交機制。
在全球化和信息革命的新時代,中國外交正在進行著重大而深刻的變革。中國外交正從以傳統(tǒng)外交為主向傳統(tǒng)外交和非傳統(tǒng)外交并重的方向發(fā)展,探索立體思維,立體操作,充分發(fā)揮政府外交的主渠道作用,加強和改進政黨、人大、政協(xié)、軍隊、地方、民間團體對外交往工作,打造內(nèi)外結(jié)合、各方互動、官民并舉、相互配合的統(tǒng)籌外交,不斷拓展中國外交的新局面。
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