六、發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系    

大國(guó)關(guān)系歷來(lái)是中國(guó)外交的重中之重。能否處理好大國(guó)關(guān)系，決定著中國(guó)外交發(fā)展的全局。隨著中國(guó)成為第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，與大國(guó)的外交越來(lái)越成為中國(guó)外交的核心。特別是在全球金融危機(jī)與新興大國(guó)群體性崛起的時(shí)代背景下，能否統(tǒng)籌好大國(guó)關(guān)系，發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系，不僅攸關(guān)中國(guó)外交全局，而且攸關(guān)中國(guó)和平發(fā)展道路。

自新中國(guó)成立后，大國(guó)外交始終是事關(guān)中國(guó)外交全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題。新中國(guó)成立初期，為鞏固新生的共和國(guó)政權(quán)，中國(guó)采取了“一邊倒”的戰(zhàn)略方針，后來(lái)根據(jù)形勢(shì)變化需要確立了“三個(gè)世界”的戰(zhàn)略構(gòu)想。20世紀(jì)80年代后，在大國(guó)關(guān)系上，中國(guó)從國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)盟外交轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主的不結(jié)盟外交，從以意識(shí)形態(tài)劃線轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿煌饨唬瑘?jiān)持以冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國(guó)際事務(wù)，先后與許多大國(guó)建立了不結(jié)盟、不對(duì)抗和不針對(duì)第三國(guó)的新型伙伴關(guān)系。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在大國(guó)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)中國(guó)融入國(guó)際體系后出現(xiàn)的大國(guó)互動(dòng)新格局，提出了構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)想。2009年 11月，在美國(guó)總統(tǒng)巴拉克 奧巴馬訪華期間，中美雙方達(dá)成《中美聯(lián)合聲明》，確認(rèn)發(fā)展“積極合作全面的中美關(guān)系”、“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。2012年2月 15日，國(guó)家副主席習(xí)近平訪美期間，提出中美應(yīng)拓展兩國(guó)利益匯合點(diǎn)和互利合作面，努力把兩國(guó)合作關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系，首次明確提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議，并在5月3日第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間會(huì)見(jiàn)美方代表時(shí)表示，中美作為政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的兩個(gè)大國(guó)，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，既要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的決心和信心，也要有“摸著石頭過(guò)河”的耐心和智慧。2012年5月3日，國(guó)家主席胡錦濤在出席第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式致辭時(shí)，明確提出努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系，提出需要?jiǎng)?chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)等提議。不難看出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集論述新型大國(guó)關(guān)系，是中國(guó)新時(shí)期大國(guó)外交的新方向。

理解新型大國(guó)關(guān)系，要與傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系比較起來(lái)認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系是一種敵友明確、追求霸權(quán)、結(jié)盟對(duì)抗和零和博弈的關(guān)系，新型大國(guó)關(guān)系是一種非敵非友、和平發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)合作和正和博弈的關(guān)系。作為中國(guó)外交的一個(gè)新維度，在發(fā)展與所有大國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系過(guò)程中，中國(guó)需要明確大國(guó)定位，履行大國(guó)責(zé)任，鞏固大國(guó)權(quán)力，堅(jiān)持大國(guó)對(duì)話，不斷增進(jìn)大國(guó)之間的政治互信，提升社會(huì)和民眾對(duì)發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系的信心，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展而努力。

七、構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托    

長(zhǎng)期以來(lái)，周邊外交是中國(guó)外交的重要一環(huán)。改革開(kāi)放以來(lái)，營(yíng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境成為中國(guó)周邊外交的主要任務(wù)，逐步形成了“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”等一系列方針政策，在維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。十六大以來(lái)，周邊地區(qū)在中國(guó)外交棋盤(pán)中的地位不斷提升，“周邊是首要”被明確為指導(dǎo)周邊外交的戰(zhàn)略方針，中國(guó)在亞太地區(qū)外交上也越來(lái)越積極主動(dòng)，先后提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，實(shí)施“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，強(qiáng)調(diào)積極開(kāi)展亞太區(qū)域合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。

近年來(lái)，盡管面臨美國(guó)亞太戰(zhàn)略再平衡的挑戰(zhàn)，中國(guó)堅(jiān)持這一周邊外交方針和政策，在維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是周邊國(guó)家的好鄰居、好朋友、好伙伴。隨著六方會(huì)談、中日韓首腦峰會(huì)、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、上海合作組織等一系列外交平臺(tái)的建立和拓展，中國(guó)周邊外交已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。印度洋地震海嘯災(zāi)難發(fā)生后，中國(guó)政府和人民與受災(zāi)國(guó)政府和人民心心相系，迅速作出反應(yīng)，開(kāi)展了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的一次對(duì)外救援行動(dòng)。在東北亞，中國(guó)從大局出發(fā)，堅(jiān)持不懈，積極斡旋，先后促成朝核六方會(huì)談，避免了半島緊張局勢(shì)升級(jí)，為維護(hù)東北亞的和平與穩(wěn)定發(fā)揮了建設(shè)性作用。在中亞，中國(guó)和俄羅斯、中亞國(guó)家共同倡導(dǎo)建立了上海合作組織，對(duì)穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)和推動(dòng)安全合作產(chǎn)生了積極影響。在東南亞，中國(guó)與東盟各國(guó)建立“10+1”自由貿(mào)易區(qū)和“10+3”機(jī)制，大大推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

總之，在周邊外交和區(qū)域合作中，中國(guó)堅(jiān)持協(xié)商一致、平等互利、循序漸進(jìn)的原則，照顧各方利益和關(guān)切，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)與亞洲國(guó)家的共同發(fā)展。中國(guó)同周邊各國(guó)積極開(kāi)展睦鄰友好合作，倡導(dǎo)“亞洲精神”，共同推動(dòng)建設(shè)和諧亞洲，已經(jīng)初步建立起中國(guó)和平發(fā)展的周邊戰(zhàn)略依托。

八、積極有為的國(guó)際責(zé)任    

傳統(tǒng)上，中國(guó)不喜歡多邊外交，更傾向于雙邊外交。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織等一系列國(guó)際組織，中國(guó)多邊外交日益活躍，不僅積極參與大量的全球性和區(qū)域性國(guó)際組織，并在其中扮演積極推動(dòng)者的角色，而且也開(kāi)始主動(dòng)倡導(dǎo)和培育多邊外交舞臺(tái)，在推動(dòng)上海合作組織、博鰲亞洲論壇、朝核六方會(huì)談、中國(guó)—東盟地區(qū)合作、中非合作論壇等多邊外交舞臺(tái)建設(shè)，逐步從反應(yīng)式利用逐漸向主動(dòng)式參與、積極性構(gòu)建過(guò)渡，推動(dòng)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，中國(guó)作為新興大國(guó)越來(lái)越成為國(guó)際體系和國(guó)際秩序的維護(hù)者、完善者和改造者，這是中國(guó)戰(zhàn)略思維變化最突出的體現(xiàn)。

同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中也越來(lái)越重視扮演負(fù)責(zé)任的大國(guó)，秉持積極有為的國(guó)際責(zé)任觀，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在治理 SARS、國(guó)際反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、全球環(huán)境保護(hù)、達(dá)爾富爾問(wèn)題、打擊跨國(guó)犯罪等問(wèn)題上逐漸扮演起召集人、調(diào)解員的角色。中國(guó)履行入世國(guó)際承諾和對(duì)國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)的行為受到國(guó)際社會(huì)的肯定和稱(chēng)贊。特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)積極與國(guó)際社會(huì)一道，參與G20對(duì)話和國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度改革，參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的國(guó)際談判，以積極姿態(tài)參與國(guó)際體系變革和國(guó)際規(guī)則制定，參與全球性問(wèn)題治理，支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。

此外，近年來(lái)，中國(guó)越來(lái)越重視與第三世界國(guó)家開(kāi)展互惠互利的合作，探索與發(fā)展中國(guó)家互利合作的新領(lǐng)域、新途徑。中國(guó)與非盟、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和77國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期保持合作，積極發(fā)展與發(fā)展中國(guó)家的集體對(duì)話，比如中非論壇、中阿對(duì)話、中國(guó)和拉美對(duì)話、中國(guó)與南太平洋對(duì)話，與巴西、印度、南非等新興國(guó)家的合作，中國(guó)和東盟地區(qū)論壇的對(duì)話與合作等。通過(guò)上述努力，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系在性質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了“從老朋友到新伙伴”的轉(zhuǎn)換。

九、加強(qiáng)公共外交與人文外交    

加強(qiáng)公共外交和人文外交，是中國(guó)外交新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著公共外交在世界范圍的興起，拓展公共外交成為新時(shí)期民間外交的重要任務(wù)。中國(guó)政府真正認(rèn)識(shí)公共外交的重要意義是在2001年，隨著美國(guó)在“911”事件后日益重視公共外交，中國(guó)外交部也把公共外交納入外交事務(wù)的一個(gè)重要方面。從2002年開(kāi)始，外交學(xué)院舉辦的外交干部培訓(xùn)班開(kāi)始把公共外交作為一項(xiàng)必要的培訓(xùn)內(nèi)容。2004年外交部新聞司內(nèi)部設(shè)立了公眾外交處，全面負(fù)責(zé)公共外交事宜，2009年，公共外交處升格為公共外交辦公室。公共外交辦公室的具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)舉辦外交部公眾開(kāi)放日等大型公共外交活動(dòng)；向國(guó)內(nèi)媒體介紹中國(guó)外交政策和對(duì)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題的主張；協(xié)調(diào)外交部部?jī)?nèi)部屬單位及外交部與其他部委間的公共外交工作；負(fù)責(zé)外交部公眾信息網(wǎng)及 204個(gè)子網(wǎng)站建設(shè)，管理外交論壇；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各駐外使領(lǐng)館公共外交工作；進(jìn)行公共外交調(diào)研等。胡錦濤主席、溫家寶總理在多次外事訪問(wèn)的過(guò)程中也身體力行，積極踐行公共外交，為加深中國(guó)與其他國(guó)家之間的公共外交作出了重要貢獻(xiàn)。