六、發(fā)展新型大國關系    

大國關系歷來是中國外交的重中之重。能否處理好大國關系，決定著中國外交發(fā)展的全局。隨著中國成為第二經濟大國，與大國的外交越來越成為中國外交的核心。特別是在全球金融危機與新興大國群體性崛起的時代背景下，能否統(tǒng)籌好大國關系，發(fā)展新型大國關系，不僅攸關中國外交全局，而且攸關中國和平發(fā)展道路。

自新中國成立后，大國外交始終是事關中國外交全局的戰(zhàn)略性問題。新中國成立初期，為鞏固新生的共和國政權，中國采取了“一邊倒”的戰(zhàn)略方針，后來根據(jù)形勢變化需要確立了“三個世界”的戰(zhàn)略構想。20世紀80年代后，在大國關系上，中國從國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的結盟外交轉變?yōu)楠毩⒆灾鞯牟唤Y盟外交，從以意識形態(tài)劃線轉變?yōu)槿轿煌饨?，堅持以冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，先后與許多大國建立了不結盟、不對抗和不針對第三國的新型伙伴關系。

進入新世紀以來，在大國伙伴關系基礎上，中國領導人與時俱進，根據(jù)中國融入國際體系后出現(xiàn)的大國互動新格局，提出了構建新型大國關系的構想。2009年 11月，在美國總統(tǒng)巴拉克 奧巴馬訪華期間，中美雙方達成《中美聯(lián)合聲明》，確認發(fā)展“積極合作全面的中美關系”、“應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系”。2012年2月 15日，國家副主席習近平訪美期間，提出中美應拓展兩國利益匯合點和互利合作面，努力把兩國合作關系塑造成21世紀的新型大國關系，首次明確提出構建中美新型大國關系的倡議，并在5月3日第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話期間會見美方代表時表示，中美作為政治制度、歷史文化背景、經濟發(fā)展水平不同的兩個大國，構建新型大國關系，既要有“不到長城非好漢”的決心和信心，也要有“摸著石頭過河”的耐心和智慧。2012年5月3日，國家主席胡錦濤在出席第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話開幕式致辭時，明確提出努力發(fā)展讓兩國人民放心、讓各國人民安心的新型大國關系，提出需要創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動等提議。不難看出，中國領導人密集論述新型大國關系，是中國新時期大國外交的新方向。

理解新型大國關系，要與傳統(tǒng)大國關系比較起來認識。傳統(tǒng)大國關系是一種敵友明確、追求霸權、結盟對抗和零和博弈的關系，新型大國關系是一種非敵非友、和平發(fā)展、競爭合作和正和博弈的關系。作為中國外交的一個新維度，在發(fā)展與所有大國的新型大國關系過程中，中國需要明確大國定位，履行大國責任，鞏固大國權力，堅持大國對話，不斷增進大國之間的政治互信，提升社會和民眾對發(fā)展新型大國關系的信心，為維護世界和平和促進共同發(fā)展而努力。

七、構筑周邊地緣戰(zhàn)略依托    

長期以來，周邊外交是中國外交的重要一環(huán)。改革開放以來，營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境成為中國周邊外交的主要任務，逐步形成了“擱置爭議、共同開發(fā)”等一系列方針政策，在維護地區(qū)和平、促進共同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。十六大以來，周邊地區(qū)在中國外交棋盤中的地位不斷提升，“周邊是首要”被明確為指導周邊外交的戰(zhàn)略方針，中國在亞太地區(qū)外交上也越來越積極主動，先后提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，實施“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊外交政策，強調積極開展亞太區(qū)域合作，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。

近年來，盡管面臨美國亞太戰(zhàn)略再平衡的挑戰(zhàn)，中國堅持這一周邊外交方針和政策，在維護地區(qū)和平、促進共同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，以實際行動證明自己是周邊國家的好鄰居、好朋友、好伙伴。隨著六方會談、中日韓首腦峰會、中國—東盟自貿區(qū)、上海合作組織等一系列外交平臺的建立和拓展，中國周邊外交已經邁出了實質性步伐。印度洋地震海嘯災難發(fā)生后，中國政府和人民與受災國政府和人民心心相系，迅速作出反應，開展了新中國成立以來規(guī)模最大的一次對外救援行動。在東北亞，中國從大局出發(fā)，堅持不懈，積極斡旋，先后促成朝核六方會談，避免了半島緊張局勢升級，為維護東北亞的和平與穩(wěn)定發(fā)揮了建設性作用。在中亞，中國和俄羅斯、中亞國家共同倡導建立了上海合作組織，對穩(wěn)定地區(qū)局勢和推動安全合作產生了積極影響。在東南亞，中國與東盟各國建立“10+1”自由貿易區(qū)和“10+3”機制，大大推動了地區(qū)經濟合作的發(fā)展。

總之，在周邊外交和區(qū)域合作中，中國堅持協(xié)商一致、平等互利、循序漸進的原則，照顧各方利益和關切，以實際行動推動與亞洲國家的共同發(fā)展。中國同周邊各國積極開展睦鄰友好合作，倡導“亞洲精神”，共同推動建設和諧亞洲，已經初步建立起中國和平發(fā)展的周邊戰(zhàn)略依托。

八、積極有為的國際責任    

傳統(tǒng)上，中國不喜歡多邊外交，更傾向于雙邊外交。進入新世紀以來，隨著中國加入世界貿易組織等一系列國際組織，中國多邊外交日益活躍，不僅積極參與大量的全球性和區(qū)域性國際組織，并在其中扮演積極推動者的角色，而且也開始主動倡導和培育多邊外交舞臺，在推動上海合作組織、博鰲亞洲論壇、朝核六方會談、中國—東盟地區(qū)合作、中非合作論壇等多邊外交舞臺建設，逐步從反應式利用逐漸向主動式參與、積極性構建過渡，推動建立國際政治經濟新秩序，中國作為新興大國越來越成為國際體系和國際秩序的維護者、完善者和改造者，這是中國戰(zhàn)略思維變化最突出的體現(xiàn)。

同時，中國在國際事務中也越來越重視扮演負責任的大國，秉持積極有為的國際責任觀，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出自己的貢獻。近年來，在治理 SARS、國際反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、全球環(huán)境保護、達爾富爾問題、打擊跨國犯罪等問題上逐漸扮演起召集人、調解員的角色。中國履行入世國際承諾和對國際社會負責的行為受到國際社會的肯定和稱贊。特別是全球金融危機爆發(fā)之后，中國積極與國際社會一道，參與G20對話和國際貨幣基金組織、世界銀行等一系列國際經濟制度改革，參與應對全球氣候變化問題的國際談判，以積極姿態(tài)參與國際體系變革和國際規(guī)則制定，參與全球性問題治理，支持發(fā)展中國家發(fā)展，維護世界和平穩(wěn)定。

此外，近年來，中國越來越重視與第三世界國家開展互惠互利的合作，探索與發(fā)展中國家互利合作的新領域、新途徑。中國與非盟、不結盟運動和77國集團長期保持合作，積極發(fā)展與發(fā)展中國家的集體對話，比如中非論壇、中阿對話、中國和拉美對話、中國與南太平洋對話，與巴西、印度、南非等新興國家的合作，中國和東盟地區(qū)論壇的對話與合作等。通過上述努力，中國與發(fā)展中國家的關系在性質上實現(xiàn)了“從老朋友到新伙伴”的轉換。

九、加強公共外交與人文外交    

加強公共外交和人文外交，是中國外交新的增長點。進入新世紀以來，隨著公共外交在世界范圍的興起，拓展公共外交成為新時期民間外交的重要任務。中國政府真正認識公共外交的重要意義是在2001年，隨著美國在“911”事件后日益重視公共外交，中國外交部也把公共外交納入外交事務的一個重要方面。從2002年開始，外交學院舉辦的外交干部培訓班開始把公共外交作為一項必要的培訓內容。2004年外交部新聞司內部設立了公眾外交處，全面負責公共外交事宜，2009年，公共外交處升格為公共外交辦公室。公共外交辦公室的具體職責包括：負責舉辦外交部公眾開放日等大型公共外交活動；向國內媒體介紹中國外交政策和對國際熱點問題的主張；協(xié)調外交部部內部屬單位及外交部與其他部委間的公共外交工作；負責外交部公眾信息網(wǎng)及 204個子網(wǎng)站建設，管理外交論壇；協(xié)調指導各駐外使領館公共外交工作；進行公共外交調研等。胡錦濤主席、溫家寶總理在多次外事訪問的過程中也身體力行，積極踐行公共外交，為加深中國與其他國家之間的公共外交作出了重要貢獻。