另外一個(gè)重要原因，中日之間還有一個(gè)因素就是美國(guó)因素。這個(gè)島嶼肯定不是美國(guó)的，但美國(guó)憑著戰(zhàn)后單獨(dú)占領(lǐng)日本，通過所謂的托管把釣魚島納入沖繩部分。我要說明一下，中國(guó)政府什么態(tài)度？中國(guó)政府在1950年12月4日，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)周恩來便發(fā)表聲明表示反對(duì)沒有中國(guó)參加的所謂的《舊金山合約》。由于美國(guó)不承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，所以沒有讓中國(guó)政府參加。而當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)不承認(rèn)臺(tái)灣所謂的中華民國(guó)政府，所以沒有讓臺(tái)灣參加。而蘇聯(lián)也沒有去參加這個(gè)會(huì)議。二戰(zhàn)期間兩個(gè)重要的參與國(guó)都沒有參與，中國(guó)海峽兩岸沒有任何中國(guó)人參與，這樣一個(gè)所謂的《舊金山合約》涉及到中國(guó)的臺(tái)灣問題、南沙問題。所以中國(guó)政府表示，無論《舊金山合約》談判結(jié)果如何，沒有中國(guó)的參與，中國(guó)政府認(rèn)為這是非法的、是無效的，中國(guó)絕不接受。在1950年到1951年《舊金山合約》出爐的前后，周恩來總理代表中國(guó)政府發(fā)表了三次聲明表明這個(gè)立場(chǎng)。對(duì)于美國(guó)的托管，也是在1950年12月，周恩來作為外長(zhǎng)發(fā)表的聲明中也講到，沒有任何國(guó)際協(xié)定中規(guī)定沖繩由國(guó)際來托管，更談不上美國(guó)一個(gè)國(guó)家來托管。反對(duì)《舊金山合約》，也反對(duì)美國(guó)單獨(dú)托管，中國(guó)政府這個(gè)立場(chǎng)是一貫的。

在這種情況下，美國(guó)只好做一個(gè)表示。美國(guó)說，美國(guó)交給日本的只是釣魚島的行政管轄權(quán)，至于釣魚島的主權(quán)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)和日本是有不同立場(chǎng)的，美國(guó)沒有特定的立場(chǎng)，美國(guó)把這些島嶼的行政管轄權(quán)交給日本，并不會(huì)影響中國(guó)在釣魚島主權(quán)問題上的主張，希望有關(guān)的各方今后通過對(duì)話協(xié)商來和平解決有關(guān)釣魚島的主權(quán)問題。美國(guó)當(dāng)時(shí)使用的名詞不是釣魚島，因?yàn)楫?dāng)時(shí)它跟日本進(jìn)行談判，而跟中國(guó)沒有外交關(guān)系，所以跟日本談的時(shí)候都用尖閣列島，這并不意味著他的立場(chǎng)站在日本那邊。

美國(guó)的因素一直到現(xiàn)在都是持續(xù)的。它雖然沒有在主權(quán)問題上選邊站，但它把中國(guó)的領(lǐng)土的行政管轄權(quán)交給日本本身，就激起了大陸和臺(tái)灣強(qiáng)烈反對(duì)。到了21世紀(jì)，又出現(xiàn)了新的狀況。美國(guó)在《日美安全條約》是不是適用于釣魚島的問題上，是很曖昧的。1996年，當(dāng)時(shí)美國(guó)駐日本大使、民主黨前副總統(tǒng)蒙代爾，曾經(jīng)明確表示過，日美安全條約不適用于釣魚島。但蒙代爾的表態(tài)遭到了當(dāng)時(shí)美國(guó)一部分鷹派和日本國(guó)內(nèi)的反對(duì)，后來蒙代爾不久就回國(guó)了，這個(gè)事情就壓下去了?？墒?，新世紀(jì)開始以后，美國(guó)日本戰(zhàn)略專家阿米蒂奇在2000年的時(shí)候，專門以美國(guó)國(guó)防大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究所的名義出了一本《阿米蒂奇報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告中講到，如果美國(guó)要讓日本出兵配合反恐戰(zhàn)爭(zhēng)或向海外派兵，一定要給日本做出承諾，使日本成為了像英國(guó)那樣可以和美國(guó)在海外聯(lián)合作戰(zhàn)的國(guó)家。這樣的話，應(yīng)該向日本做出承諾，一旦釣魚島發(fā)生事端，應(yīng)該適用于《日美安全條約》。由于小布什政府成立，阿米蒂奇任主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿，所以就成為了美國(guó)小布什政府的政策。

正是在這個(gè)背景下，日本當(dāng)時(shí)的小泉純一郎內(nèi)閣由于有美國(guó)的撐腰，就在釣魚島問題上向前走了半步。日本政府當(dāng)時(shí)想購(gòu)島，但因?yàn)榫竾?guó)神社問題，中日政治關(guān)系已經(jīng)很僵硬了，他們擔(dān)心購(gòu)島的做法會(huì)使中國(guó)會(huì)進(jìn)一步對(duì)日本采取措施。所以當(dāng)時(shí)就壓下來了。日本邁出的這半步是，從2002年起，每年支付2000多萬日元的經(jīng)費(fèi)給所謂的島主，實(shí)行了所謂的國(guó)家管理。這種狀況持續(xù)了10年，每年支付一筆錢，我們也可以稱作分期付款的所謂的國(guó)有化。中國(guó)政府對(duì)此也表示強(qiáng)烈的譴責(zé)，向日方進(jìn)行嚴(yán)正交涉。日本政府對(duì)中國(guó)政府的解釋是，由他們管理，比右翼勢(shì)力登島好，他們的管理就是要平穩(wěn)管理，規(guī)定除了公務(wù)人員之外，其他的日本人不得登島。所以請(qǐng)中國(guó)不要介意。其實(shí)，我認(rèn)為它是耍了一個(gè)花招。“日本的公務(wù)人員之外的日本人不得登島”，這句話包含有兩個(gè)陷阱，一個(gè)是日本的公務(wù)員登島難道就可以嗎？二是隨便闖入他國(guó)領(lǐng)海就可以嗎？實(shí)際上，日本是埋了釘子在這里。對(duì)此，中國(guó)政府也是不接受的。

到了2009年9月，日本民主黨開始取代自民黨執(zhí)政，這個(gè)問題他們基本上繼承了日本自民黨的立場(chǎng)。2010年9月發(fā)生了撞船事件。撞船事件實(shí)際上跟美國(guó)也有關(guān)系。美國(guó)在2010年的8月份，通過新聞發(fā)言人的發(fā)言表示，《日美安全條約》適用于釣魚島。這樣日本有恃無恐。日本的船只一開始跟中國(guó)船只是并行的，突然橫過來?yè)踉谥袊?guó)船只前面停住，造成中國(guó)的漁船追尾。這個(gè)情況是訓(xùn)練出來的惡果。在邏輯上講，一個(gè)漁船要想追上，并且撞到一個(gè)專業(yè)船只是不可想象的，就像一臺(tái)拖拉機(jī)想追上一輛跑車是不可能的，只有跑車跑到拖拉機(jī)前面攔一下，造成追尾。最后這個(gè)事件日本按照國(guó)內(nèi)法來處理，顯示它對(duì)這個(gè)地區(qū)的法律控制。在此之前，2008年的8月他們?cè)?jīng)和臺(tái)灣的船只發(fā)生了沖撞，結(jié)果把臺(tái)灣的船撞沉了，把船長(zhǎng)撞到水里去了。當(dāng)時(shí)馬英九剛剛上臺(tái)，一定要讓日本人賠禮道歉，因?yàn)槟惆讶俗驳剿锶チ耍萌毡竞芾仟N。當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸政府的新聞發(fā)言人秦剛也表態(tài)，譴責(zé)日本的粗暴做法。日本最怕海峽兩岸聯(lián)手，要趕緊息事寧人，到臺(tái)灣船長(zhǎng)家里去道歉，并送上補(bǔ)償金。最近又出現(xiàn)了類似的情況，兩岸都去了保釣船只，所以日本趕緊給臺(tái)灣拋出了橄欖枝，說要跟臺(tái)灣談漁權(quán)問題。對(duì)大陸和臺(tái)灣分而治之，現(xiàn)在也采取這種緩兵之計(jì)。

釣魚島自古以來就是中國(guó)的固有領(lǐng)土

第一，歷史文獻(xiàn)證明釣魚島是中國(guó)的。

中國(guó)從明朝初年明太祖時(shí)曾經(jīng)向當(dāng)時(shí)獨(dú)立的國(guó)家琉球王國(guó)派遣冊(cè)封使。第一次是1372年，派遣了楊載作為冊(cè)封使出使琉球，當(dāng)時(shí)琉球并沒有統(tǒng)一，琉球分為中山、南山和北山。正是由于中國(guó)的冊(cè)封，中山王察度有了正統(tǒng)的國(guó)王地位，最后統(tǒng)一了琉球。在當(dāng)時(shí)察度派了他的弟弟隨船到訪中國(guó)，建立了和中國(guó)的朝貢關(guān)系。那個(gè)時(shí)候，中國(guó)和琉球之間作為國(guó)與國(guó)的關(guān)系，在海上邊界是很清楚的，而且中國(guó)從那個(gè)時(shí)候開始，中國(guó)官方冊(cè)封使的船只就經(jīng)過釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼，并且有明確的記載，也就是說釣魚島是中國(guó)最先發(fā)現(xiàn)、命名、利用、管理和列入海防的島嶼。

中國(guó)最早但不是官方文獻(xiàn)的記載，在中國(guó)的《隨書》中記載過，當(dāng)時(shí)釣魚島的名字叫高華嶼。也有一些學(xué)者認(rèn)為這些島嶼實(shí)際上并不一定是一個(gè)島嶼，后來也查不到高華嶼的所在。但我們后來知道釣魚島的一個(gè)山峰叫高華峰，所以也不排除隋朝的時(shí)候中國(guó)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這個(gè)島嶼了，并且給它命名高華嶼。

現(xiàn)在查到現(xiàn)存最早的記載有釣魚嶼、赤坎嶼這個(gè)名稱的書是明朝1403年《順風(fēng)相送》一書。我認(rèn)為《順風(fēng)相送》是一本官書，是政府出的書。為什么這樣認(rèn)定呢？這部書主要記載的是中國(guó)向海外，通過海路出行所要經(jīng)過的主要航線以及經(jīng)過的島嶼，記載非常準(zhǔn)確。這本書沒有署名，不像古代人寫東西的習(xí)慣。此外，明朝建立之后曾經(jīng)實(shí)行了一段的海禁政策，主要是抵御倭寇來襲。1403年的時(shí)候，正好是明朝第一次解禁。鄭和下西洋是1405年，可以說是明朝政府為了開放走向海外做的一個(gè)海圖的編纂工作，它搜集了1403年之前歷代相關(guān)書籍在此基礎(chǔ)上編纂而成的，非常準(zhǔn)確。這里面就有釣魚嶼（釣魚島）。

在中國(guó)的古代官方文獻(xiàn)中最早記載釣魚島現(xiàn)存的史料是1534年5月，明朝第11次冊(cè)封使陳侃寫的《使琉球錄》。經(jīng)過實(shí)地的考察和調(diào)研，陳侃在書中做了非常詳細(xì)的記載。書當(dāng)中寫到，“過平嘉山，過釣魚嶼，過黃毛嶼，過赤嶼，目不暇接。……見古米山，乃屬琉球者，夷人鼓舞于舟，喜達(dá)于家。”古米山，也叫姑米山，就是現(xiàn)在沖繩的久米島。這個(gè)地方是琉球最西南的一個(gè)邊界。“夷人鼓舞漁舟，喜達(dá)于家”表明，當(dāng)時(shí)的琉球人認(rèn)為過了釣魚島列島，到達(dá)古米島(久米島)后才算回到自己的國(guó)家。過了赤尾嶼要走一個(gè)深深的海溝（黑水溝），之后就到了琉球的外島——久米島。中國(guó)和琉球兩國(guó)，這個(gè)海上邊界是在黑水溝這個(gè)地方。

我們說釣魚島是臺(tái)灣的附屬島嶼，釣魚島什么時(shí)候變成臺(tái)灣的了？原來在1372年明朝剛剛建立的時(shí)候，釣魚島是納入了閩海，就是福建的海上防區(qū)。我們?cè)凇抖氖?middot;明史》的《明書》當(dāng)中可以查到兩個(gè)人物：張赫和吳禎，這兩個(gè)人是在1373年和1374年分別作為朱元璋的手下鎮(zhèn)守海防，曾在閩海驅(qū)趕倭寇，一直把倭寇趕至“琉球大洋”（黑水溝）。釣魚島、包括臺(tái)灣作為中國(guó)海上防區(qū)要進(jìn)行管理和防御的。

釣魚島與臺(tái)灣的關(guān)系最早有記載的，1556年，鄭舜功出訪日本考察半年后撰寫了《日本一鑒》一書。在書中明確寫到“釣魚嶼小東小嶼也”。“小東”就是當(dāng)時(shí)臺(tái)灣的別稱。這里面講了釣魚島是臺(tái)灣的小島，這是一種地理上的界定。

當(dāng)時(shí)明朝已經(jīng)把釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼劃入了中國(guó)的海防圖。在1561年當(dāng)時(shí)的浙江提督胡宗憲和軍事地理學(xué)家鄭若曾一起繪制編纂了《籌海圖編》。其中“沿海山沙圖”是一幅軍事地圖，其中涉及到福建和臺(tái)灣部分沿海的防區(qū)，明確的寫到“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”?？梢娫缭诿鞔?釣魚島就已被作為中國(guó)領(lǐng)土列入中國(guó)的防區(qū)。到了1621年，軍事地理學(xué)家茅元儀在《武備志·海防二·福建沿海山沙圖》中畫的圖與鄭若曾、胡宗憲畫的圖基本上是吻合的，都有釣魚島存在。

 陳侃之后，明清兩代還不斷有冊(cè)封使到琉球去。最有影響的是1719年清朝冊(cè)封使徐葆光所著的《中山傳信錄》。該書明確記載了，從福州到琉球要經(jīng)過釣魚臺(tái)、黃尾嶼、赤尾嶼，取古米山，并在古米山后加了一個(gè)注，注明古米山是琉球西南方界上鎮(zhèn)山。而當(dāng)時(shí)琉球大學(xué)者程順則在1708年《指南廣義》一書中有同樣的描述。也就是說，當(dāng)時(shí)琉球和中國(guó)共同認(rèn)定的琉球邊界就是古米山（久米島）。