基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，把數(shù)億城鄉(xiāng)居民納入到基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，這是一個了不起的成就。但也必須認識到，在世界上人口最多的發(fā)展中國家，建立健全社會養(yǎng)老保險體系，真正實現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標，要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨。當前，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限；政策體系和參保繳費激勵機制有待完善，中青年群體參保積極性不高；多種養(yǎng)老保險制度并行，制度之間銜接不暢；基層經(jīng)辦服務(wù)能力總體不足，不能很好地滿足參保人員繳費、查詢、領(lǐng)取養(yǎng)老金等方面的需要；基金管理層次比較低，監(jiān)管難度大，保值增值風(fēng)險大。對這些問題，要加緊研究解決。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老保險制度建設(shè)取得新進展。

要穩(wěn)步提高保障水平。過去幾年，我們主要是致力于制度建設(shè)，努力填補城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度空白。下一步，要更加注重提高保障水平。要繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)和個人負擔(dān)并重。政府寧肯少上幾個項目，也要確保對社會養(yǎng)老保險制度的投入。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政收入、物價變動等因素，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機制。進一步加強政策宣傳，使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民真正認識到個人獲得養(yǎng)老保險的基本前提是參保并承擔(dān)繳費義務(wù)，鼓勵和支持群眾早繳費、多繳費、長繳費，增加個人賬戶積累，以保證將來得到更高水平的養(yǎng)老保障。同時，堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個人和家庭養(yǎng)老計劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用，充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的積極作用。

要繼續(xù)完善政策體系。要對制度運行狀況及時總結(jié)評估，根據(jù)實際情況進行政策調(diào)整和創(chuàng)新。進一步完善參保激勵機制，真正做到多繳多補、長繳多得，調(diào)動農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的參保積極性，不斷擴大覆蓋面，增加基金積累。研究解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之間的銜接整合問題，消除中青年群體的參保疑慮，吸引他們主動踴躍參保。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，選擇合適的時機，研究出臺整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的政策。

要增強經(jīng)辦服務(wù)能力。要適應(yīng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的特點，提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)，切實做到“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，并通過購買服務(wù)等措施，增強基層經(jīng)辦服務(wù)能力。各級財政要適當加大基層經(jīng)辦能力建設(shè)投入，支持基層充實經(jīng)辦力量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提高社會保險信息化水平，健全信息網(wǎng)絡(luò)，大力推行社會保障“一卡通”。

要加強基金監(jiān)督管理。社會保障基金是城鄉(xiāng)居民的“保命錢”，必須確保安全。要依法加強對基金的監(jiān)督管理，任何人、任何機構(gòu)都不得濫用、挪用基金。探索實行基金監(jiān)管和運營的省級管理制度，成立新的機構(gòu)或委托現(xiàn)有機構(gòu)進行基金投資運營，努力實現(xiàn)基金的保值增值。

同志們，做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，意義深遠，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，加快健全中國特色社會養(yǎng)老保險體系，更好地保障和改善民生，全面建成小康社會。