基本實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，把數(shù)億城鄉(xiāng)居民納入到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，這是一個(gè)了不起的成就。但也必須認(rèn)識到，在世界上人口最多的發(fā)展中國家，建立健全社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，真正實(shí)現(xiàn)全體人民“老有所養(yǎng)”目標(biāo)，要走的路還很長，任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平偏低，保障基本生活的功能有限；政策體系和參保繳費(fèi)激勵機(jī)制有待完善，中青年群體參保積極性不高；多種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并行，制度之間銜接不暢；基層經(jīng)辦服務(wù)能力總體不足，不能很好地滿足參保人員繳費(fèi)、查詢、領(lǐng)取養(yǎng)老金等方面的需要；基金管理層次比較低，監(jiān)管難度大，保值增值風(fēng)險(xiǎn)大。對這些問題，要加緊研究解決。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進(jìn)一步提高認(rèn)識、完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。

要穩(wěn)步提高保障水平。過去幾年，我們主要是致力于制度建設(shè)，努力填補(bǔ)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度空白。下一步，要更加注重提高保障水平。要繼續(xù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和個(gè)人負(fù)擔(dān)并重。政府寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、物價(jià)變動等因素，建立科學(xué)合理的保障水平調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，使廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民真正認(rèn)識到個(gè)人獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本前提是參保并承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，鼓勵和支持群眾早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、長繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶積累，以保證將來得到更高水平的養(yǎng)老保障。同時(shí)，堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題。鼓勵和引導(dǎo)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用，充分發(fā)揮社會慈善在養(yǎng)老保障方面的積極作用。

要繼續(xù)完善政策體系。要對制度運(yùn)行狀況及時(shí)總結(jié)評估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行政策調(diào)整和創(chuàng)新。進(jìn)一步完善參保激勵機(jī)制，真正做到多繳多補(bǔ)、長繳多得，調(diào)動農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的參保積極性，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增加基金積累。研究解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接整合問題，消除中青年群體的參保疑慮，吸引他們主動踴躍參保。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，選擇合適的時(shí)機(jī)，研究出臺整合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策。

要增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力。要適應(yīng)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的特點(diǎn)，提供更加方便、快捷、高效的服務(wù)，切實(shí)做到“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并通過購買服務(wù)等措施，增強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力。各級財(cái)政要適當(dāng)加大基層經(jīng)辦能力建設(shè)投入，支持基層充實(shí)經(jīng)辦力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提高社會保險(xiǎn)信息化水平，健全信息網(wǎng)絡(luò)，大力推行社會保障“一卡通”。

要加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。社會保障基金是城鄉(xiāng)居民的“保命錢”，必須確保安全。要依法加強(qiáng)對基金的監(jiān)督管理，任何人、任何機(jī)構(gòu)都不得濫用、挪用基金。探索實(shí)行基金監(jiān)管和運(yùn)營的省級管理制度，成立新的機(jī)構(gòu)或委托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金投資運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

同志們，做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快健全中國特色社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好地保障和改善民生，全面建成小康社會。