同志們：

今天，我們召開總結(jié)表彰大會，全面總結(jié)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，隆重表彰做出突出貢獻的先進單位和個人。我代表黨中央、國務(wù)院，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在基層一線的廣大干部職工表示誠摯的問候！希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，戒驕戒躁，更加努力地工作。希望全國社會保障戰(zhàn)線的同志們以他們?yōu)榘駱?，更好地履行職?zé)，為健全城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度做出新貢獻。

社會保障是現(xiàn)代國家一項基本的社會經(jīng)濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設(shè)方面邁出新步伐。我們建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；實行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在新醫(yī)改中大幅度提高基本醫(yī)療保障水平；建立農(nóng)村最低生活保障制度；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，大力推進基金省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作；養(yǎng)老保險基金規(guī)模不斷擴大，并有效實現(xiàn)保值增值；連續(xù)８年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；在全國范圍內(nèi)解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題。這些制度的建立和完善，讓越來越多的城鄉(xiāng)居民享受到實惠，使我們距離人人享有基本社會保障的目標越來越近。

實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的熱切期盼，也是社會保障的重要目標。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會做出的決策部署，近年來我們下大力氣建立城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度。２００９年下半年，國務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，２０１１年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。今年上半年，國務(wù)院決定在全國所有縣級行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。至此，我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系基本建立。

基本實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。從２００９年算起，到今年７月１日，我們僅用３年時間基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，比原來預(yù)期的１０年左右時間大大提前。這填補了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白，人人享有養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實。這是我國社會保障事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加。截至今年９月底，全國城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險的參保人數(shù)達到４．４９億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險，總計覆蓋人數(shù)超過７億人。我們已建立了世界上最大的社會養(yǎng)老保險體系。

養(yǎng)老保險制度運行平穩(wěn)。各級財政積極籌措資金，努力按時足額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。３年來各級財政共撥付兩項養(yǎng)老保險補助資金超過１７００億元。目前全國有１．２４億城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力不斷提升。各地社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進，經(jīng)辦服務(wù)體系初步建立，信息化程度不斷提高，各項管理制度進一步完善。

我們高興地看到，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度工作推進順利、進展迅速、成績顯著，超出預(yù)期。這說明，中央建立這兩項制度的重大決策得民心、順民意、解民憂，得到了廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的衷心擁護，也得到了各方面的大力支持。３年來，在推進兩項制度試點工作中，我們堅持從國情出發(fā)，確定了“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本指導(dǎo)方針。這既考慮了我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的現(xiàn)實需要，也考慮了各級財政和城鄉(xiāng)居民的實際承受能力。實踐證明，這個指導(dǎo)方針是兩項保險制度得以順利推進的基本保障。我們堅持政府引導(dǎo)、自愿參保的原則，引導(dǎo)和鼓勵廣大城鄉(xiāng)居民積極參保，各級財政加大投入，對居民參保繳費實施補貼，鼓勵多繳費、長繳費。政府的強力引導(dǎo)，有效地調(diào)動了群眾的參保積極性，大大加快了兩項保險制度全覆蓋的步伐。我們堅持試點先行，穩(wěn)步推進。２００９年下半年在全國部分縣市啟動新農(nóng)保試點，２０１０年擴大試點面，２０１１年開展第３批試點，并部署了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。通過積極穩(wěn)妥的試點，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，積累經(jīng)驗。今年７月份開始在全國全面推開兩項保險制度，可以說是水到渠成。