西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長的國家的公務(wù)員考試，是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的，人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合，采用不同的試卷，以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國也將逐步在公共科目試卷中，體現(xiàn)中央國家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求，逐步作到分類、分等、定期考試。

（三）測試形式靈活多樣

申論測試除了所給出的材料部分外，其答卷一般由三部分組成。一是概括部分，二是方案部分，三是議論部分。就文體而言，概括部分可能是記敘文、說明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式，也可能綜合了多種文體形式；方案部分，則是應(yīng)用文寫作；第三部分自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來說，申論測試既考查了普通文體的寫作能力，也考查了公文寫作能力，測試形式非常靈活、實(shí)用。

測試背景資料涉及面廣

申論測試的目的是為了選拔國家公務(wù)員，因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問題的能力等綜合素質(zhì)的測試。為反映這一要求，申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極其廣泛，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。

申論的背景資料所反映的問題大部分已有定論，也有一些問題尚無定論或存在爭議，需要考生自己去理解、分析和判斷，并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問題，特別是一些爭議激烈的前沿問題，一般不會(huì)成為背景材料。

三、考試性質(zhì)

申論考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測試。作為公務(wù)員，對(duì)社會(huì)生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)有所認(rèn)識(shí)和有所思考，并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問題、解決問題的能力。因此，申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料，讓考生去進(jìn)行分析和論述，從而測查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。

申論考試，要求考生具有比較豐富的常識(shí)，但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。由于考生來自各個(gè)方面，所學(xué)專業(yè)很不相同，所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業(yè)性。比如2000年考題，粗看所給材料，可能以為學(xué)法律專業(yè)的考生會(huì)占便宜，其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問題。再比如2001年考題，看似醫(yī)藥衛(wèi)生問題，其實(shí)問題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)水平高低并無關(guān)系。申論考試的試題，對(duì)學(xué)哪個(gè)專業(yè)的考生都是公平的。

申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性，也就是說，問題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問題，可以通過城市建設(shè)合理規(guī)劃獲得根本性解決，當(dāng)然必要的補(bǔ)償也應(yīng)有所考慮。又如2001年試卷的PPA問題，是當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)之一，但完全可以通過輿論的正確引導(dǎo)來化解百姓的不安心理。申論考試不會(huì)引導(dǎo)考生漫無邊際地遐想，不管問題多么復(fù)雜，涉及面多廣，人們的見解多么莫衷一是，都是能夠解決的。這樣的命題思路，是由公務(wù)員錄用考試性質(zhì)決定的。

專家提醒，考試所給資料的字里行間都體現(xiàn)出考官的考查意圖，很多考生就是沒有細(xì)細(xì)體會(huì)，因理解不到位而失了分。

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