深化改革應(yīng)取得新突破

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟問題如果想要持續(xù)增長，最終還是要落實在市場中，而要解決市場經(jīng)濟問題，則要進一步深化改革。經(jīng)濟學家吳敬璉認為，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級取得了一定的成績，但是投入過多，成本過高，有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的體制始終沒有建立起來。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？原因就在于經(jīng)濟體制障礙沒有消除，改革的力度不夠。國家發(fā)展和改革委員會主任張平對此也深表認同，他說：“我們必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新的進展，因為這是解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵。”

實際上，很多經(jīng)濟學家對中國經(jīng)濟潛力將下降最重要的一個擔心就是，國進民退和政策執(zhí)行不力。通過幾百年的研究，經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)雖然有利于社會的穩(wěn)定，但其劣勢也一樣明顯：生產(chǎn)效率低下、易于滋生腐敗和阻礙競爭，這一直是西方經(jīng)濟學家游說政府控制國有企業(yè)行業(yè)的有力武器。而現(xiàn)在，隨著“用工荒”與“就業(yè)難”這種新的社會問題的深化，需要有更多的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)來吸納就業(yè)人口，維護社會穩(wěn)定。

在2010中國（重慶）民營經(jīng)濟發(fā)展論壇上，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復題為《民營經(jīng)濟要成為富民經(jīng)濟》的演講讓人深省，他說，在30年的發(fā)展歷程中，民營經(jīng)濟解決了中國80%的就業(yè)，成績是有目共睹的。目前富民已經(jīng)成為我國改革發(fā)展的一個重點，中國人要進一步富起來，必須進一步發(fā)展民營經(jīng)濟。

2012年4月溫家寶在南方調(diào)研后表示：銀行獲得利潤太容易的主要原因就在于中國少數(shù)幾大銀行處于壟斷地位，只能到它那兒貸款才貸得來，別的地方很困難。我們現(xiàn)在解決民營資本進入金融，根本來講，還是要打破壟斷。中央已經(jīng)統(tǒng)一了這個思想??這使得多數(shù)經(jīng)濟學家和企業(yè)家備受鼓舞，在他們看來，中國在深化經(jīng)濟改革上又向前邁進了一步。

但是，隨著驚喜的褪去，很多人開始擔心中國在經(jīng)濟政策的執(zhí)行上力阻礙重重。宗慶后曾在人民網(wǎng)舉辦的“2010中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論壇”上對記者說：政策執(zhí)行不力阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展，在他看來，當前政策實施的過程中，出現(xiàn)很多問題，像中央政策執(zhí)行力不夠、擴大分配落不到實處、政府職能弱化、“土地財政”不合理等，這些問題的存在使得政府各項政策在實施過程中與初衷相背離，且不利于經(jīng)濟發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟的發(fā)展受到牽制。

這樣的表述已經(jīng)在很大程度上進行了克制。近兩年來，很多人經(jīng)常會收到一些“垃圾”短信，這些短信無一例外的以無抵押、無擔保、超低利率，最快一天放款為題吸引人眼球。與此同時，中國中小企業(yè)開始大規(guī)模的出現(xiàn)倒閉風潮和企業(yè)家移民潮，這并非是一個好的信號。一般來說，對于老齡化開始的國家而言，需求疲弱持續(xù)時間越長，造成的后果可能就越難以收拾。日本和歐洲在過去20年中的經(jīng)歷值得借鑒，20世紀90年代的金融危機造成了這些經(jīng)濟體生產(chǎn)率增長的下跌。隨后不久，他們的勞動力人口數(shù)量開始縮減，而一系列的政策失誤和執(zhí)行不力使得金融危機的后遺癥陰魂不散。在這當中，通貨緊縮乘虛而入，其后，出現(xiàn)在這些國家面前的是經(jīng)年累月的疲弱需求和緩慢供給的循環(huán)組合。

對此，吳敬璉感受頗深，他說：“目前改革存在的問題，我覺得或多或少都與壟斷和政府職能有關(guān)。政治不改革，經(jīng)濟改革也落實不了。”現(xiàn)在，以吳敬璉為首的一批經(jīng)濟學家感到，中國的改革已經(jīng)到了深水區(qū)，面臨的阻力和困難正在加大。隨著幾十年來的發(fā)展，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了優(yōu)異的成績，在這種情況下，一些人覺得沒有必要推進改革，改革的壓力和動力在減弱。

這樣的觀點得到財政部財科所所長賈康的認同。賈康認為，與30年前改革能得到全體響應(yīng)有所不同，當前許多改革措施都不可避免地觸動到既得利益，很難實現(xiàn)改革初期“全民受益、無人受損”的局面，當前的改革已經(jīng)進入到深水期、疲勞期和膠著期。賈康告訴記者：“中國的改革面臨著一個歷史性的攻堅期，必須以攻堅的勇氣進一步推進改革，這是中國走向現(xiàn)代化的必由之路。”

一個可喜的信號是政治體制改革正在逐漸被提上議事日程，“現(xiàn)在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經(jīng)濟體制改革不可能進行到底，已經(jīng)取得的改革和建設(shè)成果還有可能得而復失，社會上新產(chǎn)生的問題也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發(fā)生。”溫家寶在今年兩會期間答記者問如是說。