回收企業(yè)命懸一線 補(bǔ)貼新政爭(zhēng)議不斷

“從生產(chǎn)企業(yè)處征收，補(bǔ)貼拆解企業(yè)”的家電回收新政，已成家電“以舊換新”政策終結(jié)后，廢舊家電拆解企業(yè)的救命稻草。圍繞這一新政下的巨額補(bǔ)貼，圍繞未來(lái)每年1.6億臺(tái)家用電器報(bào)廢市場(chǎng)，家電企業(yè)、拆解企業(yè)開(kāi)始了多回合的討價(jià)還價(jià)。

從100萬(wàn)到零

最后一批存貨處理完了，華新綠源總經(jīng)理王建明不得不擔(dān)心——公司如何面對(duì)接下來(lái)的日子。

2012年4月27日，北京市南六環(huán)的華新綠源工廠，已經(jīng)安靜了近1個(gè)月，過(guò)去滿負(fù)荷的生產(chǎn)線現(xiàn)在一天只能運(yùn)行兩三個(gè)小時(shí)，電鋸切割的巨響和生產(chǎn)線的終日轟鳴已恍如隔日。

3年前，為配合家電“以舊換新”政策發(fā)展契機(jī)，華新綠源把原有每年20萬(wàn)臺(tái)的處理量提升到每年120萬(wàn)臺(tái)，一線工人增加了近兩倍。但隨著“以舊換新”政策的突然結(jié)束，眼下，這家北京市發(fā)改委唯一指定的電子廢棄物回收處理企業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的煎熬。

“如果說(shuō)家電‘以舊換新’期間的貨源是100萬(wàn)臺(tái)，那現(xiàn)在就是零。”華新綠源總經(jīng)理王建明對(duì)南方周末記者說(shuō)。

這里說(shuō)的廢舊家電回收處理公司，跟窗外叫賣(mài)“高價(jià)回收舊冰箱彩電”的沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別——前者作為正規(guī)企業(yè)，是把回收來(lái)的報(bào)廢家電放到流水線上進(jìn)行無(wú)害化拆解，分選出銅、鐵、鋁等不同資源再回收利用；后者的游商小販則處于另一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，這些電器大部分被運(yùn)往了南方小作坊，比如中國(guó)最大的電子垃圾拆解基地廣東貴嶼。

“正常情況下政策應(yīng)有延續(xù)性，現(xiàn)在拆解企業(yè)已經(jīng)難以為繼。”長(zhǎng)虹集團(tuán)旗下的回收處理公司長(zhǎng)虹格潤(rùn)總經(jīng)理吳建章告訴南方周末記者。

中國(guó)家電協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)部副主任萬(wàn)春暉說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)都處于極度焦慮狀態(tài)。據(jù)南方周末記者了解，全國(guó)105家正規(guī)拆解企業(yè)已多數(shù)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

部分早期進(jìn)入拆解行業(yè)的企業(yè)也已逐漸淡出。2006年國(guó)家發(fā)改委選定的杭州大地、北京華星、青島海爾和天津大通四大試點(diǎn)企業(yè)中，除了北京華星（已改名為華新綠源），天津大通近年來(lái)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)少有動(dòng)作，杭州大地的主營(yíng)業(yè)務(wù)則逐漸轉(zhuǎn)向環(huán)境修復(fù)。

“窒息時(shí)候給了一瓶氧氣”

眼下拆解企業(yè)能做的，就是天天盼著新政策出臺(tái)。

拆解企業(yè)生存的前提條件之一是要有健全的廢舊家電回收處理體系，這套體系中國(guó)早在2001年就開(kāi)始研究。2003年，國(guó)家發(fā)改委提出了以“生產(chǎn)者責(zé)任制”為核心，建立中國(guó)廢舊家電回收處理體系的思路。

6年后的2009年，國(guó)務(wù)院正式頒布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（下稱“家電回收條例”），廢舊家電回收產(chǎn)業(yè)才開(kāi)始了初步發(fā)展，但備受關(guān)注的基金補(bǔ)貼配套政策卻遲遲未能出臺(tái)——處理廢舊家電的基金從何處收、如何收、收多少，未有定論。

隨著以舊換新政策的結(jié)束，今年業(yè)內(nèi)開(kāi)始盛傳《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（下稱“基金征收辦法”）將于下半年推出，并已經(jīng)確定將“從生產(chǎn)企業(yè)處征收，補(bǔ)貼拆解企業(yè)”，這個(gè)利好消息成為拆解企業(yè)的救命稻草。

“就像人要窒息的時(shí)候給了你一瓶氧氣。”華新綠源市場(chǎng)部經(jīng)理苑杰對(duì)南方周末記者說(shuō)，盡管還沒(méi)真吸到氧氣，但卻是活下去的動(dòng)力。

據(jù)消息人士透露，經(jīng)過(guò)多次修改的“基金征收辦法”第五稿（即送審稿）已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，如無(wú)意外，或?qū)⒂?月發(fā)布。與此同時(shí)，主管部門(mén)將在5月份開(kāi)展一次全國(guó)范圍的大調(diào)研，105家正規(guī)拆解企業(yè)中不符合環(huán)保、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)要求的拆解企業(yè)將被剔除出補(bǔ)貼范圍之外。

長(zhǎng)虹格潤(rùn)總經(jīng)理吳建章預(yù)計(jì)，新政出臺(tái)后，拆解業(yè)務(wù)將增長(zhǎng)20%以上。據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高峰期，報(bào)廢率年均增長(zhǎng)20%，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，年報(bào)廢量將達(dá)到1.6億臺(tái)。