網(wǎng)約車新政發(fā)布尚未“滿月”,各地仍在研究制定落地細則,在細則出臺之前,有地方交通執(zhí)法部門表示,仍會查處非法營運的網(wǎng)約車。昨天,北京交通執(zhí)法總隊第五執(zhí)法大隊在對黑車聯(lián)合執(zhí)法時透露,目前北京網(wǎng)約車細則尚未落地,私家車從事網(wǎng)約車工作仍算“黑車”,將面臨2萬以下罰款。(8月24日新京報)
對于網(wǎng)約車司機來說,“七月新政”只是第一只靴子,屬地管理下的地方細則,才是亟待落地的最后一只靴子。
根據(jù)交通運輸部等七部門公布的《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,網(wǎng)約車新政將于11月1日起實施,因此,仍有兩個月的博弈期,給地方細則多方角力留下了窗口與空間。不過,運管部門的共識似乎是板上釘釘?shù)模耗艽騽t打、能壓則壓。并不會如其他新政一般,在過渡期對準生證馬上到手的新事物網(wǎng)開一面或睜眼閉眼。
因此,下面的事實就很容易理解了:并非只有北京的交通執(zhí)法部門在政策空當期執(zhí)行既有法規(guī)。網(wǎng)約車新政發(fā)布后不久,濟南市交通部門就向媒體透露,在政策落地之前,執(zhí)法部門仍將按照現(xiàn)有法律法規(guī)查處非法營運。2015年至2016年7月7日,濟南已查扣近400輛網(wǎng)約車。山東淄博、廣西南寧、江西南昌等地交通執(zhí)法部門也曾公開表示,地方細則出臺前,專車還是“黑車”。更激進的是蘭州新政,沿襲了“限量限價”的管制思維——可若果真統(tǒng)一標識、甚至統(tǒng)一培訓和搖號,把網(wǎng)約車管到傳統(tǒng)出租車的老路上去,這網(wǎng)約車豈非成了新瓶舊酒的傳統(tǒng)出租車?
有一點是肯定的:網(wǎng)約車新政之所以遵循了屬地管理的原則,其實是讓地方“家規(guī)”因地制宜、多聽聽當?shù)厥忻褚庖姷?,而絕不是讓地方規(guī)則量體裁衣為本地網(wǎng)約車打造的屬地版“小鞋”。對于在網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車之間急于站隊的可疑行為,恐怕不僅是要簡政放權(quán),更要在長遠利益的立場上“簡政放錢”,莫為蠅頭小利而傷了分享經(jīng)濟的根基。今年2月,國家信息中心信息研究部和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會分享經(jīng)濟工作委員會聯(lián)合發(fā)布《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告(2016)》,報告顯示,2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模為19560億元,中國參與分享經(jīng)濟活動總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。洗白網(wǎng)約車之“黑”,在去產(chǎn)能必然帶來“轉(zhuǎn)崗”、經(jīng)濟低迷勢必影響就業(yè)的今天,或許平添更多民生意味。
網(wǎng)約車新政快滿月了,“打黑”仍是地方運管部門的主旋律,這是讓人擔心的一個傾向——密室中的地方版細則,會沿襲這個擺在臉上的思路嗎?須知,因地制宜的另一面,很容易讓自由裁量演變?yōu)楹戏▊?quán)。從這個意義上說,公眾固然無須對“但聞樓梯響”的地方細則太擔心,但,主管部門不能不對各地呈報的細則不上心。嚴防偏袒、禁絕“私貨”,這是審查地方版細則的底線原則。
一輛網(wǎng)約車,可能對應(yīng)著一家燈火。網(wǎng)約車地方細則熬的這碗湯,但愿能調(diào)眾口、解百憂,起碼,不至于聞出怪味壞味來。
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