在這20年里，中國年經(jīng)濟(jì)增長率最低也有美國同年經(jīng)濟(jì)增長率的3倍多，最高的年份中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了同年美國經(jīng)濟(jì)增長率的24倍，而且也領(lǐng)先于其他熱門的新興市場。熱門的新興市場有金磚五國——中國、印度、巴西、俄羅斯、南非，除了中國以外，近幾年經(jīng)濟(jì)增長率最高的就是印度，而印度趕超中國的情結(jié)是最為強(qiáng)烈的。即便如此，從印度獨(dú)立以來到現(xiàn)在這么多年，沒有一年經(jīng)濟(jì)增長率能夠趕上中國。應(yīng)該說，印度建立近代工業(yè)比中國要早得多，中國在太平軍和清軍廝殺的時候，印度民族資本家開始為印度民族工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)奠基。1947年印度獨(dú)立，1949年新中國建立，那時候印度十幾種主要工業(yè)品的產(chǎn)量，最少的也是我們的好幾倍，多的達(dá)到我們的10倍以上。建國初的時候，毛主席會見外賓時明確地說，中國是一個落后的發(fā)展中國家，比印度還要落后。那個時候為什么西藏藏獨(dú)勢力那么猖獗？為什么寧肯投靠印度也不愿意親近中央？其中一個重要的原因是那個時候中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比印度要差一大截。到上世紀(jì)70年代，我國主要工業(yè)品產(chǎn)量就全面超過了印度。80年代以來，我們每年的經(jīng)濟(jì)增長率比印度超出許多。2008、2009年的中國GDP規(guī)模已經(jīng)是印度的4—5倍。最近這幾年，印度一直想達(dá)到像中國一樣10%的經(jīng)濟(jì)增長率。去年上半年的時候，印度從總理到財政部長一度非常熱烈地討論印度的經(jīng)濟(jì)增長率在2011年爭取破10，而且中國經(jīng)濟(jì)增長率在減速，減到10以內(nèi)，2011年是印度經(jīng)濟(jì)增長率超過中國的第一年。經(jīng)過我們估算，2010年是印度經(jīng)濟(jì)增長率最接近中國的一年，那一年中國經(jīng)濟(jì)增長率也比印度高出1.2個百分點(diǎn)。去年印度第一季度經(jīng)濟(jì)增長率較高，第二季度開始一路下滑，到第四季度，經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)落到了6.1%，全年估計在7%左右，印度想在2011年超越中國的夢想沒有實現(xiàn)。在這種情況下，我們把經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)稍微降低一點(diǎn)，7.5%的增長率仍然可以保證我們比其他的主要大國經(jīng)濟(jì)增長率要快，而且比想要趕超我們的國家經(jīng)濟(jì)增長率快得多。

特別是從外部環(huán)境來看，目前世界經(jīng)濟(jì)快速增長期正在過去，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入比較長的蕭條時期。上世紀(jì)90年代到新世紀(jì)初的這20年是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的年份，1993年到2002年世界經(jīng)濟(jì)實際GDP年均增長率是3.3%，新世紀(jì)頭十年有好幾年，世界經(jīng)濟(jì)實際GDP增長率超過了5%。但經(jīng)過這場次貸危機(jī)后，整個世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個低速增長的時期，可能進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)周期的下行階段。很可能在未來10到20年里，整個世界經(jīng)濟(jì)的增長達(dá)不到上世紀(jì)90年代和新世紀(jì)頭十年的水平。在這種環(huán)境下面，其他國家經(jīng)濟(jì)增長率也會下降。這樣，即使我們適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，仍然可以確保我們經(jīng)濟(jì)增長快于其他國家，確保我們在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位繼續(xù)提升。我們今年經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)是7.5%，但預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)增長情況好的話也只能達(dá)到2%，我們的經(jīng)濟(jì)增長率還差不多是美國的3倍。

盡管我們下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長率的目標(biāo)，但我們今年的經(jīng)濟(jì)增長率仍然是有可能超過8%的。為什么呢？一方面是因為經(jīng)濟(jì)基本面的因素；另一方面是因為新中國成立以來，制訂年度經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)的一貫做法是留有余地。除了大躍進(jìn)等特殊時期的少數(shù)幾年以外，其他都是這樣做的。這個做法吸取蘇聯(lián)專業(yè)化的經(jīng)驗和斯大林的建議，目的是避免因為無法達(dá)到太高的目標(biāo)挫傷國民士氣和信心。

我們需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是，降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)值要避免“自廢武功”的非理性反GDP主義思潮。片面追求GDP增長，為此不顧一切，確實帶來很嚴(yán)重的后果。任何事物都是有利有弊的，反對追求GDP增長也帶來一個負(fù)面的作用，一些愛走極端的、而且是占據(jù)著一定話語權(quán)的人，往往走到另一個極端，一再強(qiáng)調(diào)降低經(jīng)濟(jì)增長率。一有個什么投資、建設(shè)，就說“除了增長GDP，對老百姓沒有什么用處”之類的話。但GDP不增長，老百姓的生活怎么改善呀。所以，我們?nèi)匀灰碇睔鈮炎非蠼?jīng)濟(jì)增長，而且保持足夠的動員能力，在必要的時候能夠啟動較高的經(jīng)濟(jì)增長率。什么是必要的時候呢？如果與我們競爭的國家實現(xiàn)了非?？焖僭鲩L，以至于與我國實力對比發(fā)生傾斜的時候，那個時候我們還要降低經(jīng)濟(jì)增長率，那就是“自廢武功”。

改善社會收入分配格局，切實改善民生

這個部分講五個問題。

第一問題，平等的收入分配格局如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

平等的收入分配格局與希臘式分光吃凈的社會福利制度不同。分光吃凈的社會福利制度會毀滅一個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的潛力，但合理的平等的社會收入分配格局是能夠推動經(jīng)濟(jì)增長的，不管是在微觀層次還是在宏觀層次都是如此。

在微觀層次，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，收入分配的平等公正可以激勵絕大多數(shù)勞動者的工作積極性，而不是僅僅激發(fā)一小部分所有者、管理者的積極性。在宏觀層次，從消費(fèi)和需求的環(huán)節(jié)來看，收入分配的平等公正對后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)起飛和可持續(xù)發(fā)展作用更為顯著。一方面是在總量方面，平等的收入分配格局在任何國家都有利于擴(kuò)大有效需求的總量。另一方面是在結(jié)構(gòu)方面，在發(fā)展中國家，它更有利于把有效需求集中在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門，而不是國外產(chǎn)業(yè)部門，從而讓有限的消費(fèi)需求最大限度地拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

平等的收入分配格局如何增進(jìn)有效需求呢？首先是擴(kuò)大有效需求的總量。因為高收入的群體邊際消費(fèi)傾向較低，中低收入群體邊際消費(fèi)傾向較高，也就是說，高收入者的新增收入中，只會拿出較小的部分用于消費(fèi)；但中低消費(fèi)群體的新增收入中，會拿出一個較大的部分來用于消費(fèi)。在整個社會總國民收入增長既定的情況下，通過改善收入分配格局能讓消費(fèi)需求占的份額更大一些。其次是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。因為一個后發(fā)的國家如果能夠?qū)崿F(xiàn)相對平均的收入分配格局，那么它的購買力將更多的集中投向國內(nèi)產(chǎn)品，而不是比較昂貴的進(jìn)口品。一個國家收入分配比較平均，就意味著每種消費(fèi)品的需求一旦出現(xiàn)，就是迅速爆炸式的膨脹開來。這樣起到兩個作用，第一是很快強(qiáng)化國內(nèi)市場的規(guī)模優(yōu)勢；第二是使得國內(nèi)企業(yè)比外企占據(jù)一定的優(yōu)勢。為什么國內(nèi)企業(yè)比外企有優(yōu)勢呢？發(fā)展中國家的國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)相比，來自發(fā)達(dá)國家的企業(yè)優(yōu)勢是資金實力更雄厚，技術(shù)水平更高；內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)勢有決策環(huán)節(jié)少、更了解本土市場等。如果國內(nèi)消費(fèi)品市場增長速度比較慢，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)和資金實力比不上跨國公司的企業(yè)，決策環(huán)節(jié)少的優(yōu)勢就發(fā)揮不出來。如果國內(nèi)消費(fèi)需求膨脹得非?？?，那么內(nèi)資企業(yè)決策環(huán)節(jié)少，應(yīng)變快的優(yōu)勢就能夠充分發(fā)揮出來了。為什么中國家電企業(yè)在上世紀(jì)八九十年代經(jīng)歷那么迅速的膨脹過程，從最初的雜亂無序很快到世界最大家電生產(chǎn)國、最大的家電出口國？其中很大的一個原因是，當(dāng)時中國國內(nèi)收入分配格局相當(dāng)平均，對那幾大件家電的需求一旦出現(xiàn)，膨脹就非?？?。而當(dāng)時外資企業(yè)跟不上這么快的需求增長速度。從這個角度上看，我認(rèn)為國內(nèi)家電業(yè)的著名企業(yè)家們的個人才智確實非常突出，但如果沒有當(dāng)時平均主義的遺產(chǎn)的話，他們即使嶄露頭角也很有可能是以買辦的身份，而不太容易具有民營企業(yè)家的身份。反過來就是說，惡化的收入分配格局會對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長產(chǎn)生較大的損害。

第二個問題，為何我們要強(qiáng)調(diào)改善收入分配格局？

因為新自由主義的改革惡化世界福利已經(jīng)是一個世界性的問題了。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在《2010年人類發(fā)展報告》中做了充分描述：1980年后期以來新自由主義導(dǎo)向改革已經(jīng)造成大多數(shù)國家收入分配格局普遍惡化。上世紀(jì)80年代以來，收入不平等上升的國家比下降的國家更多。最顯著的是前蘇聯(lián)國家，東亞和太平洋地區(qū)的大多數(shù)國家收入不平等程度比幾十年前都加劇了。

由于收入分配格局失衡，在社會福利各個方面都出現(xiàn)一系列惡化的征兆。

首先，上世紀(jì)90年代以來健康領(lǐng)域的進(jìn)步開始減緩。在上世紀(jì)70年代到90年代期間，世界平均壽命提高了6年，但在接下來蘇聯(lián)解體的這20年里，世界平均壽命僅僅提高了4年。為什么提高的少了？有些國家在這20年里平均壽命增長還是比較多的，但有一系列的國家在這段時間里平均壽命出現(xiàn)了倒退，以至于大大地拖了全世界平均壽命的后腿。其中有9個國家居民預(yù)期壽命甚至低于其1970年的水平，有6個非洲國家，分別是剛果民主共和國、萊索托、南非、斯威斯蘭、贊比亞、津巴布韋；還有3個是前蘇聯(lián)國家：俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭，特別是俄羅斯聯(lián)邦的男性預(yù)期壽命在1989—1994年間銳減7年之多。