今年經(jīng)濟工作的基調(diào)主要突出兩點，第一就是穩(wěn)中求進，第二就是民生指向。穩(wěn)中求進表現(xiàn)在調(diào)整保八的經(jīng)濟目標，民生指向表現(xiàn)在改善收入分配格局，切實保障和改善民生。最后我們再談?wù)劕F(xiàn)在的中國房地產(chǎn)市場。

調(diào)整中國經(jīng)濟增長目標決策的目的和依據(jù)

穩(wěn)中求進，這個“進”在今年兩會特別突出的特點就是把討論了幾年的下調(diào)經(jīng)濟增長目標的決策付諸了實踐。應(yīng)該說，保證經(jīng)濟增長率不低于8%的這個目標從1997、1998年金融危機提出至今已經(jīng)有十幾年時間了，是相當(dāng)深入人心的一個目標。外國媒體《華爾街日報》是這么描述這個目標的：這簡直是已經(jīng)成了中國政府一個圖騰式的標志。但是，今年把保八的目標改了，今年的經(jīng)濟增長率目標是7.5%，那調(diào)整中國經(jīng)濟增長率目標這項決策的目的和依據(jù)是什么？

首先，我們確定中國經(jīng)濟增長目標想要達到的基本目的是什么？一個基本目的就是確保新增勞動人口就業(yè)。當(dāng)初為什么提出保八的目標？因為經(jīng)過那幾年的實踐和核算，推算的結(jié)果就是經(jīng)濟增長率不能低于8%，否則就不能夠為每年新增的勞動力提供足夠多的就業(yè)機會。這是我們公開宣稱的要保證就業(yè)的目標。還有一個沒有明確說出來的目標、但實際上是更加重要的目標，即要保證我國經(jīng)濟增長率橫向比較要高于其他主要經(jīng)濟大國的經(jīng)濟增長率，特別是要高于與我們國家競爭相當(dāng)激烈的一些國家。只有這樣才能不斷提高我國在國際經(jīng)濟體系中的地位，最終實現(xiàn)我國從發(fā)展中國家向發(fā)達國家飛躍的目標。這里，較高的經(jīng)濟增長率是中國實現(xiàn)自己目標的不可缺少的手段，也是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在社會主義革命初期的時候，英國經(jīng)濟學(xué)家羅賓遜說：“社會主義（實際上指蘇式趕超戰(zhàn)略）不是一種資本主義以外的階段，而是對它的替代——一種沒有分享工業(yè)革命的國家能夠效仿工業(yè)技術(shù)成就的手段，一種在不同的競爭規(guī)則下取得迅速積累的手段。”所以，很多經(jīng)濟學(xué)家認為如果不考慮意識形態(tài)，對現(xiàn)實中的社會主義國家的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略有一個比較一致的稱呼，即“趕超戰(zhàn)略”。所謂“趕超戰(zhàn)略”，如果沒有橫向比較的較高的經(jīng)濟增長率，那么“趕超”兩個字就完全落空了。

這是我們確定經(jīng)濟增長率目標的兩個基本目的，另外還有一個補充的目的就是，如果在經(jīng)濟社會遇到重大沖擊的時候，經(jīng)濟增長率目標還應(yīng)該有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，凝聚社會共識，從而克服危機。在1997、1998年整個市場上人心動搖的時候，保八的口號和目標的提出確確實實在當(dāng)時充分發(fā)揮了凝聚人心、穩(wěn)定市場預(yù)期、抵御金融危機的作用。

當(dāng)初，保八目標的提出也充分考慮到了它的可行性。

我們看一下新中國成立以來的經(jīng)濟增長實際。從1953年完成戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)到2011年，總共是59年的時間，其間我們經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭、中蘇邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、大躍進和文革政治運動的干擾、89年政治風(fēng)波的沖擊等。雖然經(jīng)歷了這么多干擾，但按不變價格計算，這59年里面我們實際GDP增長率只有23年低于8%，其余36年全部都超過8%。1978年到2011年的34年時間里面，中國有一半年份也就是17年的實際GDP增長率達到或超過了10%，有7年的實際GDP增長率在9%和10%之間，有3年的實際GDP增長率在8%到9%之間，只有7年的實際GDP增長率低于8%，分別是1979到1981年“洋冒進”失敗的3年、1988年到1989年是由于經(jīng)濟過熱、徹底整頓及政治風(fēng)波造成的，以及東亞金融危機沖擊后遺癥的1998年到1999年。1978年到2008年這30年，中國經(jīng)濟平均增長率達到了9.9%，而且學(xué)術(shù)界普遍認為中國的潛在增長率在9%到10%之間。新世紀以來的12年中國實際GDP增長率除了2000年和2001年之外都超過了9%，而且還有6年的經(jīng)濟增長率達到了兩位數(shù)。

既然當(dāng)時制訂保八的目標是有堅實的可行性的，那么現(xiàn)在我們?yōu)槭裁匆m度降低經(jīng)濟增長率目標？

第一個原因，從我們原來制訂經(jīng)濟增長率目標的目的來看，制訂經(jīng)濟增長率目標的首要目的是要保證就業(yè)，恰恰是在就業(yè)問題上，中國勞動力供求狀況正在發(fā)生深刻的變化，新增勞動力減少，即使我們適度降低經(jīng)濟增長率，也足以創(chuàng)造足夠多的新增就業(yè)機會。

我們先來看看城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)據(jù)。目前從增量上面看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)據(jù)還不算太少。1978年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是530萬人，失業(yè)率5.3%，2011年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4.1%，還比較高，但好像和1978年的數(shù)字相差不是太多。這種賬面數(shù)據(jù)比較是有可能誤導(dǎo)人的，因為上世紀90年代及以前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)沒有考慮眾多的隱性失業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力問題。而且當(dāng)時就業(yè)比較難，就業(yè)者中挑剔工作條件和薪酬的人比較少，登記失業(yè)者都是實實在在難以找到任何就業(yè)機會的人。現(xiàn)在隱性失業(yè)者和農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力已經(jīng)大大減少了。而且現(xiàn)在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口中相當(dāng)一部分是屬于摩擦性失業(yè)，是因為季節(jié)性或技術(shù)性的原因，或?qū)ぷ鳁l件和薪酬不滿意而引起的失業(yè)。所以，從賬面上看2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)僅比1978年低1.2%的百分點，這是相當(dāng)誤導(dǎo)人的。這一點，我們從珠三角、長三角一直蔓延到內(nèi)地的民工荒就可以看出來了。去年年底我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，今年提出的目標是控制在4.6%以內(nèi)，在這個目標值以內(nèi)是能夠保證社會比較穩(wěn)定的。在這個情況下我們不用追求太高的經(jīng)濟增長率。

同時，我們的人口結(jié)構(gòu)問題也在降低繼續(xù)全力保八的必要性。因為中國的人口紅利正在走向枯竭。近30年來中國改革開放，經(jīng)濟快速增長的奇跡在相當(dāng)大的程度上是靠人口紅利帶來的。1978年改革開放以來到現(xiàn)在，中國的人口撫養(yǎng)比在世界主要大國里一直是最好的，也就是勞動人口占總?cè)丝诘谋壤亲罡叩?。而且這個比例與其他大多數(shù)的發(fā)展中國家有一個很大的不同就是，我們推廣、普及了基礎(chǔ)教育。正是這種人口紅利保證了這30年的經(jīng)濟持續(xù)增長，對中國奇跡做出了非常大的貢獻。但是，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門吸收了農(nóng)業(yè)部門越來越多的剩余勞動力，農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力耗竭，所謂“劉易斯拐點”必然是會到來的。而且實行30年的獨生子女政策會加快這個拐點的到來。

這些年我們的經(jīng)濟增長中，來自于農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的新增勞動力作出的貢獻是相當(dāng)大的。大到什么程度呢？大到很多中部地區(qū)的農(nóng)村里，成片成片的都找不到青壯年勞動力。曾經(jīng)有部門在河南、安徽、湖北等幾個省連片的一千多個村莊走訪、調(diào)研，調(diào)查者形容那里好像是經(jīng)歷過戰(zhàn)爭一樣，走了上千個村莊幾乎見不到19歲到40歲的男人，一般只有經(jīng)過戰(zhàn)爭以后才會有這種狀況。但這是和平年代，那個年齡段的男人都出去打工去了。現(xiàn)在看，中國新增的勞動力數(shù)量最近這幾年可能就要見底兒了。沿海地區(qū)的工廠原來用工人非常挑剔，招男工人只要19歲到40歲之間的，超出40歲的就不要，這兩年開始調(diào)整了，40—50歲的也招了，要不然就招聘不到人。

另外，從各級學(xué)校招生人數(shù)看。由于我國基礎(chǔ)教育入學(xué)率是100%，從各級學(xué)校招生人數(shù)的走向，可以判斷新增的勞動力是增多還是減少。我們看到，近幾年各級學(xué)校的招生人數(shù)開始減緩。首先是小學(xué)，普通小學(xué)的招生人數(shù)1980年是2943.3萬，1994年是2537.0萬，然后連年下降，2009年只有1637.8萬，比1994年差不多少了1/3。而普通中學(xué)招生人數(shù)，1980年是1934.3萬，2003年達到最高峰是2947.4萬，2009年已經(jīng)下降到2616.7萬。入學(xué)招生人數(shù)減少的趨勢，首先是小學(xué)，然后是中學(xué)，幾年前高考的人數(shù)也在減少。照這個趨勢發(fā)展下去，預(yù)示著中國新增勞動力見頂?shù)那闆r正在到來，這就意味著我們不需要那么高的經(jīng)濟增長率也能為新增的勞動力創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機會。

第二個原因，中國GDP增長率的國際橫向比較優(yōu)勢非常顯著，在可預(yù)見的未來一段時期內(nèi)，我們GDP的增長率優(yōu)勢也不會根本改變。而且新世紀初世界經(jīng)濟迅速增長時期正在過去，世界經(jīng)濟正在進入一段比較長的蕭條時期。

在比較中國GDP橫向比較優(yōu)勢的時候，可以從1992年到2001年平均增長率和2002年以來的經(jīng)濟增長實際來看，在這兩個方面，中國大陸經(jīng)濟增長率都是全世界平均增長率的兩倍多到3倍多，最多年份是全世界平均增長率的近4倍。