今年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)主要突出兩點(diǎn)，第一就是穩(wěn)中求進(jìn)，第二就是民生指向。穩(wěn)中求進(jìn)表現(xiàn)在調(diào)整保八的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，民生指向表現(xiàn)在改善收入分配格局，切實(shí)保障和改善民生。最后我們?cè)僬務(wù)劕F(xiàn)在的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。

調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)決策的目的和依據(jù)

穩(wěn)中求進(jìn)，這個(gè)“進(jìn)”在今年兩會(huì)特別突出的特點(diǎn)就是把討論了幾年的下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的決策付諸了實(shí)踐。應(yīng)該說(shuō)，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不低于8%的這個(gè)目標(biāo)從1997、1998年金融危機(jī)提出至今已經(jīng)有十幾年時(shí)間了，是相當(dāng)深入人心的一個(gè)目標(biāo)。外國(guó)媒體《華爾街日?qǐng)?bào)》是這么描述這個(gè)目標(biāo)的：這簡(jiǎn)直是已經(jīng)成了中國(guó)政府一個(gè)圖騰式的標(biāo)志。但是，今年把保八的目標(biāo)改了，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)是7.5%，那調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)這項(xiàng)決策的目的和依據(jù)是什么？

首先，我們確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)想要達(dá)到的基本目的是什么？一個(gè)基本目的就是確保新增勞動(dòng)人口就業(yè)。當(dāng)初為什么提出保八的目標(biāo)？因?yàn)榻?jīng)過(guò)那幾年的實(shí)踐和核算，推算的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不能低于8%，否則就不能夠?yàn)槊磕晷略龅膭趧?dòng)力提供足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這是我們公開(kāi)宣稱的要保證就業(yè)的目標(biāo)。還有一個(gè)沒(méi)有明確說(shuō)出來(lái)的目標(biāo)、但實(shí)際上是更加重要的目標(biāo)，即要保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率橫向比較要高于其他主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，特別是要高于與我們國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的一些國(guó)家。只有這樣才能不斷提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家飛躍的目標(biāo)。這里，較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是中國(guó)實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的不可缺少的手段，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。在社會(huì)主義革命初期的時(shí)候，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜說(shuō)：“社會(huì)主義（實(shí)際上指蘇式趕超戰(zhàn)略）不是一種資本主義以外的階段，而是對(duì)它的替代——一種沒(méi)有分享工業(yè)革命的國(guó)家能夠效仿工業(yè)技術(shù)成就的手段，一種在不同的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下取得迅速積累的手段。”所以，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為如果不考慮意識(shí)形態(tài)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略有一個(gè)比較一致的稱呼，即“趕超戰(zhàn)略”。所謂“趕超戰(zhàn)略”，如果沒(méi)有橫向比較的較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，那么“趕超”兩個(gè)字就完全落空了。

這是我們確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的兩個(gè)基本目的，另外還有一個(gè)補(bǔ)充的目的就是，如果在經(jīng)濟(jì)社會(huì)遇到重大沖擊的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)還應(yīng)該有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，凝聚社會(huì)共識(shí)，從而克服危機(jī)。在1997、1998年整個(gè)市場(chǎng)上人心動(dòng)搖的時(shí)候，保八的口號(hào)和目標(biāo)的提出確確實(shí)實(shí)在當(dāng)時(shí)充分發(fā)揮了凝聚人心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、抵御金融危機(jī)的作用。

當(dāng)初，保八目標(biāo)的提出也充分考慮到了它的可行性。

我們看一下新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際。從1953年完成戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到2011年，總共是59年的時(shí)間，其間我們經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、中蘇邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、大躍進(jìn)和文革政治運(yùn)動(dòng)的干擾、89年政治風(fēng)波的沖擊等。雖然經(jīng)歷了這么多干擾，但按不變價(jià)格計(jì)算，這59年里面我們實(shí)際GDP增長(zhǎng)率只有23年低于8%，其余36年全部都超過(guò)8%。1978年到2011年的34年時(shí)間里面，中國(guó)有一半年份也就是17年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率達(dá)到或超過(guò)了10%，有7年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率在9%和10%之間，有3年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率在8%到9%之間，只有7年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率低于8%，分別是1979到1981年“洋冒進(jìn)”失敗的3年、1988年到1989年是由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、徹底整頓及政治風(fēng)波造成的，以及東亞金融危機(jī)沖擊后遺癥的1998年到1999年。1978年到2008年這30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.9%，而且學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率在9%到10%之間。新世紀(jì)以來(lái)的12年中國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率除了2000年和2001年之外都超過(guò)了9%，而且還有6年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了兩位數(shù)。

既然當(dāng)時(shí)制訂保八的目標(biāo)是有堅(jiān)實(shí)的可行性的，那么現(xiàn)在我們?yōu)槭裁匆m度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)？

第一個(gè)原因，從我們?cè)瓉?lái)制訂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的目的來(lái)看，制訂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)的首要目的是要保證就業(yè)，恰恰是在就業(yè)問(wèn)題上，中國(guó)勞動(dòng)力供求狀況正在發(fā)生深刻的變化，新增勞動(dòng)力減少，即使我們適度降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也足以創(chuàng)造足夠多的新增就業(yè)機(jī)會(huì)。

我們先來(lái)看看城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)據(jù)。目前從增量上面看，城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)據(jù)還不算太少。1978年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是530萬(wàn)人，失業(yè)率5.3%，2011年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)保持在4.1%，還比較高，但好像和1978年的數(shù)字相差不是太多。這種賬面數(shù)據(jù)比較是有可能誤導(dǎo)人的，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代及以前的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)沒(méi)有考慮眾多的隱性失業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。而且當(dāng)時(shí)就業(yè)比較難，就業(yè)者中挑剔工作條件和薪酬的人比較少，登記失業(yè)者都是實(shí)實(shí)在在難以找到任何就業(yè)機(jī)會(huì)的人。現(xiàn)在隱性失業(yè)者和農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力已經(jīng)大大減少了。而且現(xiàn)在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口中相當(dāng)一部分是屬于摩擦性失業(yè)，是因?yàn)榧竟?jié)性或技術(shù)性的原因，或?qū)ぷ鳁l件和薪酬不滿意而引起的失業(yè)。所以，從賬面上看2011年城鎮(zhèn)登記失業(yè)僅比1978年低1.2%的百分點(diǎn)，這是相當(dāng)誤導(dǎo)人的。這一點(diǎn)，我們從珠三角、長(zhǎng)三角一直蔓延到內(nèi)地的民工荒就可以看出來(lái)了。去年年底我們城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，今年提出的目標(biāo)是控制在4.6%以內(nèi)，在這個(gè)目標(biāo)值以內(nèi)是能夠保證社會(huì)比較穩(wěn)定的。在這個(gè)情況下我們不用追求太高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

同時(shí)，我們的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題也在降低繼續(xù)全力保八的必要性。因?yàn)橹袊?guó)的人口紅利正在走向枯竭。近30年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的奇跡在相當(dāng)大的程度上是靠人口紅利帶來(lái)的。1978年改革開(kāi)放以來(lái)到現(xiàn)在，中國(guó)的人口撫養(yǎng)比在世界主要大國(guó)里一直是最好的，也就是勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋壤亲罡叩摹６疫@個(gè)比例與其他大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家有一個(gè)很大的不同就是，我們推廣、普及了基礎(chǔ)教育。正是這種人口紅利保證了這30年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)奇跡做出了非常大的貢獻(xiàn)。但是，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)吸收了農(nóng)業(yè)部門(mén)越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力耗竭，所謂“劉易斯拐點(diǎn)”必然是會(huì)到來(lái)的。而且實(shí)行30年的獨(dú)生子女政策會(huì)加快這個(gè)拐點(diǎn)的到來(lái)。

這些年我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的新增勞動(dòng)力作出的貢獻(xiàn)是相當(dāng)大的。大到什么程度呢？大到很多中部地區(qū)的農(nóng)村里，成片成片的都找不到青壯年勞動(dòng)力。曾經(jīng)有部門(mén)在河南、安徽、湖北等幾個(gè)省連片的一千多個(gè)村莊走訪、調(diào)研，調(diào)查者形容那里好像是經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，走了上千個(gè)村莊幾乎見(jiàn)不到19歲到40歲的男人，一般只有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)以后才會(huì)有這種狀況。但這是和平年代，那個(gè)年齡段的男人都出去打工去了?，F(xiàn)在看，中國(guó)新增的勞動(dòng)力數(shù)量最近這幾年可能就要見(jiàn)底兒了。沿海地區(qū)的工廠原來(lái)用工人非常挑剔，招男工人只要19歲到40歲之間的，超出40歲的就不要，這兩年開(kāi)始調(diào)整了，40—50歲的也招了，要不然就招聘不到人。

另外，從各級(jí)學(xué)校招生人數(shù)看。由于我國(guó)基礎(chǔ)教育入學(xué)率是100%，從各級(jí)學(xué)校招生人數(shù)的走向，可以判斷新增的勞動(dòng)力是增多還是減少。我們看到，近幾年各級(jí)學(xué)校的招生人數(shù)開(kāi)始減緩。首先是小學(xué)，普通小學(xué)的招生人數(shù)1980年是2943.3萬(wàn)，1994年是2537.0萬(wàn)，然后連年下降，2009年只有1637.8萬(wàn)，比1994年差不多少了1/3。而普通中學(xué)招生人數(shù)，1980年是1934.3萬(wàn)，2003年達(dá)到最高峰是2947.4萬(wàn)，2009年已經(jīng)下降到2616.7萬(wàn)。入學(xué)招生人數(shù)減少的趨勢(shì)，首先是小學(xué)，然后是中學(xué)，幾年前高考的人數(shù)也在減少。照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，預(yù)示著中國(guó)新增勞動(dòng)力見(jiàn)頂?shù)那闆r正在到來(lái)，這就意味著我們不需要那么高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也能為新增的勞動(dòng)力創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二個(gè)原因，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的國(guó)際橫向比較優(yōu)勢(shì)非常顯著，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我們GDP的增長(zhǎng)率優(yōu)勢(shì)也不會(huì)根本改變。而且新世紀(jì)初世界經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)時(shí)期正在過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一段比較長(zhǎng)的蕭條時(shí)期。

在比較中國(guó)GDP橫向比較優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，可以從1992年到2001年平均增長(zhǎng)率和2002年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際來(lái)看，在這兩個(gè)方面，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是全世界平均增長(zhǎng)率的兩倍多到3倍多，最多年份是全世界平均增長(zhǎng)率的近4倍。