●我國(guó)的“開發(fā)”是在技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)化鏈條的末端，“開發(fā)多”并不意味著完成了知識(shí)的轉(zhuǎn)換。

●目前，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境并不完善。絕大部分企業(yè)并沒有把投入研發(fā)、提升創(chuàng)新能力當(dāng)作獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉。

●中國(guó)已經(jīng)到了市場(chǎng)環(huán)境、制度框架要有一個(gè)整體提升的關(guān)鍵時(shí)刻。如果現(xiàn)在不做改變，未來中國(guó)創(chuàng)新能力要想獲得整體提升就會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

●我國(guó)目前的高校體系就像一臺(tái)抽水機(jī)，把全國(guó)優(yōu)秀的學(xué)生抽到中心城市。導(dǎo)致很多大城市高校畢業(yè)生找不到工作，中小城市的人才需求又得不到滿足。

●很多跨國(guó)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，往往濫用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻礙該行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，形成行業(yè)壟斷。對(duì)這種行為就應(yīng)該進(jìn)行制裁。

最新發(fā)布的《OECD中國(guó)創(chuàng)新政策研究報(bào)告》指出，雖然中國(guó)在過去十年中以巨額的資源投入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但在創(chuàng)新績(jī)效上并未獲得相應(yīng)比例的增長(zhǎng)。作為以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，效率無疑是國(guó)家創(chuàng)新體系追求的目標(biāo)。我們?cè)撊绾慰创F(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)新績(jī)效問題，有哪些因素造成我國(guó)創(chuàng)新體系失效，又該從哪里入手提升我國(guó)創(chuàng)新體系的效率？日前，記者就上述問題采訪了清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾。薛瀾指出，提升我國(guó)創(chuàng)新體系效率關(guān)鍵在于完善制度框架條件，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

創(chuàng)新績(jī)效不是“一對(duì)一”的關(guān)系

科技日?qǐng)?bào)：日前發(fā)布的《OECD中國(guó)創(chuàng)新政策研究報(bào)告》顯示，無論在研發(fā)的資金支持還是人力資源上，中國(guó)都已成為一個(gè)科技“大國(guó)”。然而，中國(guó)科技研發(fā)的產(chǎn)出卻仍低于同水平投入的OECD國(guó)家。是什么原因造成中國(guó)創(chuàng)新績(jī)效沒有伴隨創(chuàng)新投入獲得相應(yīng)增長(zhǎng)？

薛瀾：首先必須明確一點(diǎn)，要想理清創(chuàng)新投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，并據(jù)此評(píng)價(jià)創(chuàng)新績(jī)效，是非常復(fù)雜的。

從投入來說，在中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中，投入主體和執(zhí)行主體并不完全保持一致，換句話說，企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入不一定完全是由企業(yè)來執(zhí)行的。在我國(guó)，政府研發(fā)投入主要投向高校和科研院所，但也有投向企業(yè)的。對(duì)高校而言，研發(fā)資金既有來自于政府的，也有來自于企業(yè)的。

另一方面，客觀衡量研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)出本身也是一個(gè)難題。目前，評(píng)價(jià)體系多數(shù)采用科學(xué)論文和專利來衡量研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出。在評(píng)價(jià)中，論文數(shù)據(jù)往往只包含被SCI收錄的文章，很多以中文發(fā)表的高水平論文并不包含其中，因此難以反映出中國(guó)論文產(chǎn)出的全貌。我國(guó)專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，國(guó)外專利并不包括后兩種。因此，要把我國(guó)和同水平研發(fā)國(guó)家在論文和專利產(chǎn)出方面進(jìn)行比較也不是一件容易的事。

事實(shí)上，這兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)不能反映研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)出的真實(shí)狀況。投入研發(fā)活動(dòng)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。這些創(chuàng)新能力不見得是以專利的形式體現(xiàn)，它能夠降低成本，提高性能，同時(shí)它又能很快地反映在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，這些都很難度量。

科技日?qǐng)?bào)：也就是說，對(duì)于創(chuàng)新績(jī)效的深層次問題，目前還找不到一個(gè)方法來刻畫？

薛瀾：應(yīng)當(dāng)說，就績(jī)效而言，很難找到一個(gè)“一對(duì)一”的關(guān)系。單就目前大家關(guān)注的一些數(shù)據(jù)分析，我們可以看到，雖然近些年來我國(guó)發(fā)表論文數(shù)量有大幅攀升，但高水平論文的數(shù)量及論文引證率的指標(biāo)相應(yīng)來比還比較低；中國(guó)大部分企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量與國(guó)外同行相比也較少。這使得在這些指標(biāo)方面，我國(guó)總體呈現(xiàn)出科技研發(fā)產(chǎn)出仍低于同水平投入的OECD國(guó)家的狀況。

科技日?qǐng)?bào)：近些年來，社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)新效率的關(guān)注度越來越高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率到底是多少，應(yīng)該怎樣理解？對(duì)于這些問題的爭(zhēng)論事實(shí)上反映出公眾心中的一種困惑：我國(guó)巨額研發(fā)投入值不值？對(duì)此，您怎么看？

薛瀾：中國(guó)研發(fā)投入逐年增加，去年已達(dá)到七千多億元。老百姓自然會(huì)問：這些投入有什么產(chǎn)出？這樣做值不值？