人民網北京11月10日電 （記者 陳葉軍）“金融危機下的政府管理”國際研討會于11月8-9日在國家行政學院召開，國家行政學院公共管理教研部主任薄貴利教授在研討會上作了題為《大力加強公共服務，積極應對金融危機》的主題發(fā)言。薄貴利指出，加強公共服務不是中國應對國際金融危機的一種權宜之計，而是適應中國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。

薄貴利說，面對2008年突如其來的國際金融危機，中國政府做了冷靜的分析，制定了保增長、保民生、保穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的方針，制定了一系列政策，采取了一系列措施。其中，大力加強公共服務、切實保障民生，是中國政府應對國際金融危機所采取的重大舉措之一。為了應對國際金融危機，中國政府采取了有效措施，加大了基本公共服務的投入，對改善民生發(fā)揮了重要作用。除此之外在惠民領域的其他財政支出也有較大服務增長。

薄貴利指出，加強公共服務不是中國應對國際金融危機的一種權宜之計，而是適應中國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策。比如說中共在十七大當中就明確提出，“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。中國十七屆二中全會要求通過改革，實現建設服務型政府的“三個根本轉變”，就是要實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變；要求政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變；要求行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。

薄貴利表示，大力推進基本公共服務均等化，在基本公共服務均等化建設方面，中國政府也采取了一系列措施。

首先，深化行政體制改革，建設服務型政府。我們提出了政府改革的基本目標，其中核心任務是建設服務型政府。在“十二五”期間以及在未來十年時間里面，中國政府行政改革將圍繞著建設服務型政府這一核心內容而全面展開。

其次，深化勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、基礎教育、公共文化、事業(yè)單位和社會管理體制改革，為實現基本公共服務均等化的戰(zhàn)略目標提供體制機制上的保障。因為要實現基本公共服務均等化，既涉及到政府管理體制改革，也涉及到社會管理體制改革。

最后，大力加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。為此中央明確提出，從保障和改善民生出發(fā)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。也就是說大力加強公共服務，不僅僅是應對國際金融危機的一個迫切需要，也是中國實現現代化目標一個重要任務。

那么，如何具體地實現一個服務型政府，細化建設服務型政府這個戰(zhàn)略目標呢？薄貴利表示，中國建設服務型政府不僅提出了一個戰(zhàn)略目標，同時又有具體的內涵和具體的政策措施。所謂服務型政府，就是以“執(zhí)政為民，以人為本”作為重要的指導思想，將政府公共服務職能作為政府的主要職能，以不斷完善社會公民日益增長的公共服務的需求。

為了建設服務型政府，一方面，要加大體制改革力度，加大公共服務投入。因為過去我們更加關注經濟建設，對公共服務重視的不是很夠。經過一段時間改革探索，我們越來越深切地認識到，加強公共服務、建設服務型政府，是中國現代化建設的一個重要內容。所以從本世紀初就開始在公共服務投入力度上不斷地加大。

另一方面，要不斷完善公共服務體系和公共服務運行機制，包括基本公共服務的績效評估機制、公共服務的獎懲機制、公共服務的監(jiān)督機制等等?，F在中國發(fā)達地區(qū)，比如說上海、深圳，公共服務機制有很大改善，有些服務由政府直接提供，有些服務由政府實行合同外包，實行政府購買服務。