領(lǐng)導(dǎo)者只有具有全局觀，才能站得高、看得廣，避免坐井觀天的局限性和只顧一點(diǎn)、不及其余的片面性。

戰(zhàn)略是管全局和長遠(yuǎn)的。在現(xiàn)代社會(huì)，戰(zhàn)略理論和戰(zhàn)略思維被廣泛地運(yùn)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，形成了各種性質(zhì)和各種類型的戰(zhàn)略。

“不謀全局者，不足謀一域。”戰(zhàn)略是著眼全局、謀劃全局的。這里的全局，既具有絕對性，又具有相對性。相對于具體領(lǐng)域、行業(yè)和地方來說，國家的全局就具有絕對性。因?yàn)閲业娜质谴笙到y(tǒng)，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)地方只是這個(gè)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。局部服從全局，小局服從大局，這是毋庸置疑的。領(lǐng)導(dǎo)者只有具有全局觀，才能站得高、看得廣，對重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行更清晰的透視和更準(zhǔn)確的定位，從而避免坐井觀天的局限性和只顧一點(diǎn)、不及其余的片面性。有了全局觀，領(lǐng)導(dǎo)者的視野和心胸會(huì)更開闊，對未來更加充滿信心，不至于因局部的失敗和挫折而灰心喪氣；有了全局觀，領(lǐng)導(dǎo)者才能找到解決問題的更好途徑和辦法，將有限的資源配置到最需要的地方，發(fā)揮資源的最大效用。著眼全局，不僅指著眼自己所在地方、單位的全局，也不僅指著眼國家的全局，還包括著眼世界發(fā)展趨勢。只有具備這樣的全局觀，領(lǐng)導(dǎo)者才能更科學(xué)地把握國家的全局，更準(zhǔn)確地為自己所在地方、所在領(lǐng)域、所在行業(yè)、所在單位進(jìn)行定位和謀劃。

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)。”戰(zhàn)略是著眼長遠(yuǎn)、謀劃長遠(yuǎn)的。一般而言，戰(zhàn)略具有長遠(yuǎn)性，應(yīng)預(yù)測到10年、20年以后的發(fā)展趨向。制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和國家發(fā)展戰(zhàn)略，還應(yīng)考慮到30年、50年以后的發(fā)展格局。沒有這樣的長遠(yuǎn)眼光，就不叫戰(zhàn)略，就不是戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)性不是憑空產(chǎn)生的，更不是領(lǐng)導(dǎo)者的主觀想象，而是建立在對社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展趨勢深入研究、深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握和科學(xué)判斷基礎(chǔ)上的。因此，戰(zhàn)略具有科學(xué)的預(yù)見性。具有戰(zhàn)略思維，就要具有長遠(yuǎn)眼光，著眼長遠(yuǎn)、謀劃長遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者只有具有長遠(yuǎn)眼光，著眼長遠(yuǎn)、謀劃長遠(yuǎn)，才能更好地制訂發(fā)展規(guī)劃，清晰地描述發(fā)展愿景，給人以信心和勇氣；也才能更好地將眼前工作與未來發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。有了長遠(yuǎn)眼光，還可以使發(fā)展或工作具有連續(xù)性。戰(zhàn)略目標(biāo)不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，需要經(jīng)過較長時(shí)間和持續(xù)不斷的努力才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)一旦制定，就必須具有連續(xù)性，不能朝令夕改。應(yīng)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過堅(jiān)持不懈的努力，積小成為大成，積小勝為大勝，經(jīng)過不同階段的累積，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者為國家行政學(xué)院教授）