奧德的兼并[354]  

 馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

大約一年半以前，英國政府在廣州宣布了一種新奇的國際法原則，按照這種原則，一個(gè)國家可以對(duì)另一個(gè)國家的任何地區(qū)采取規(guī)模巨大的軍事行動(dòng)，而無需同這個(gè)國家宣戰(zhàn)或宣布處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。現(xiàn)在，又是這個(gè)英國政府，由印度總督坎寧勛爵出面，更進(jìn)一步破壞了現(xiàn)行的國際法。它宣稱：

“奧德省的土地所有權(quán)應(yīng)予沒收，歸英國政府所有；英國政府將本著它認(rèn)為適宜的方式行使此項(xiàng)權(quán)利。”[355]

1831年華沙陷落以后，俄國皇帝沒收了那時(shí)屬于許多波蘭貴族的“土地所有權(quán)”，這件事在英國報(bào)界和議會(huì)中引起了一致的憤怒。諾瓦拉戰(zhàn)役以后，奧地利政府并沒有沒收而只是查封了積極參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的倫巴第貴族的地產(chǎn)，這在英國又引起了一致的憤怒。最后，當(dāng)路易－拿破侖在1851年12月2日以后沒收了奧爾良家族的地產(chǎn)——按照法國的習(xí)慣法，這些地產(chǎn)早在路易－菲力浦登極時(shí)就該收歸國有，但是由于一個(gè)法律上的花招而逃避了這種命運(yùn)，——英國人簡直是憤怒不已，倫敦“泰晤士報(bào)”也說，這種行動(dòng)破壞了社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，使市民社會(huì)無法繼續(xù)存在。實(shí)踐說明了這全部高尚的憤怒有多大價(jià)值。英國只是大筆一揮，就不僅把幾個(gè)有爵位的人的地產(chǎn)、不僅把王族的土地給沒收了，而且把一個(gè)幾乎與愛爾蘭大小相仿的王國[356]的全部領(lǐng)土，即埃倫伯勒勛爵本人所謂的“整整一個(gè)民族的世襲財(cái)產(chǎn)”給沒收了。

但是，我們來看看坎寧勛爵以英國政府的名義提出了什么樣的口實(shí)——我們無法把這叫做理由——來為這種曠古未聞的行為辯護(hù)吧。第一，“勒克瑙現(xiàn)在在軍隊(duì)的統(tǒng)治之下”；第二，“叛軍的反抗得到這個(gè)城市以及全省居民的支持”；第三，“他們犯下了重罪，自己招致正義的懲罰”。說得明白一點(diǎn)：因?yàn)橛婈?duì)占領(lǐng)了勒克瑙，所以英國政府有權(quán)沒收它尚未到手的奧德土地。因?yàn)榭坑斯B(yǎng)的土著士兵嘩變了，所以原來在武力壓迫下屈從于英國統(tǒng)治之下的奧德當(dāng)?shù)鼐用窬蜎]有權(quán)利為爭(zhēng)取自己的民族獨(dú)立而舉行起義。簡單地說，奧德人民舉行起義反對(duì)英國政府的合法權(quán)力，現(xiàn)在英國政府就厲聲宣布，起義是實(shí)行沒收的充分根據(jù)?？梢?，如果撇開坎寧勛爵的夸夸其談，那末全部問題就歸結(jié)為這樣：在他看來，英國在奧德的統(tǒng)治權(quán)是合法地建立起來的。

其實(shí)，英國在奧德的統(tǒng)治權(quán)是這樣建立起來的。1856年達(dá)爾豪西勛爵斷定行動(dòng)的時(shí)機(jī)已到，他就在康波爾集中了軍隊(duì)，而告訴奧德國王[注：瓦吉德·阿利－沙赫。——編者注]說這支軍隊(duì)是用來監(jiān)視尼泊爾的。突然間，這支軍隊(duì)侵入了奧德，占領(lǐng)了勒克瑙，俘擄了國王。他們要國王把自己的國家讓給英國人統(tǒng)治，但是枉費(fèi)心機(jī)。于是國王被送往加爾各答，奧德這塊地方就被并入東印度公司的領(lǐng)地。這種背信棄義的入侵行為的依據(jù)，是威爾斯里勛爵經(jīng)手簽訂的1801年條約第六條[357]。這個(gè)條約是另一個(gè)條約即約翰·肖爾爵士在1798年經(jīng)手簽訂的條約的自然產(chǎn)物。按照英印政府在同土著王公交往時(shí)所遵循的一般政策。這個(gè)第一次簽訂的1798年的條約是締約雙方的攻守同盟條約。它保證東印度公司每年得到76拉克[注：每一拉克等于10萬盧比。——編者注]（380萬美元）的津貼；但是按照第十二、十三條的規(guī)定，國王必須減少國家的捐稅。不言而喻，國王無法同時(shí)履行這兩個(gè)顯然互相矛盾的條件。結(jié)果，正如東印度公司所指望的，出現(xiàn)了新的復(fù)雜的情況，最后終于簽訂了1801年的條約。按照這個(gè)條約，國王必須割讓領(lǐng)土來補(bǔ)償似乎已經(jīng)出現(xiàn)的對(duì)原有條約的破壞行為。順便提一下，當(dāng)時(shí)在議會(huì)里曾對(duì)這次領(lǐng)土割讓嚴(yán)加指責(zé)，認(rèn)為是一種公開的掠奪，而且威爾斯里勛爵那時(shí)要不是倚仗著自己家族的政治勢(shì)力，就會(huì)因此而被提交調(diào)查委員會(huì)查辦。

作為這次領(lǐng)土割讓的交換條件，東印度公司根據(jù)第三條，負(fù)責(zé)保護(hù)留給國王的領(lǐng)土不受任何內(nèi)外敵人的侵犯，而根據(jù)第六條，還保證國王及其后裔和繼位者永久占有這些領(lǐng)土。但是這第六條本身就包含著一個(gè)對(duì)國王設(shè)下的圈套，那就是：國王必須建立一套通過他的官吏來執(zhí)行的行政制度，這套制度要能促進(jìn)他的臣民的福利，并且要能保障居民的生命和財(cái)產(chǎn)。現(xiàn)在我們假定，奧德國王破壞了這個(gè)條約，他沒有用他的行政制度來保障居民的生命和財(cái)產(chǎn)（譬如說，把他們綁在炮口上轟死，沒收他們的全部土地）；那末東印度公司能做些什么呢？條約上承認(rèn)國王是獨(dú)立的國君，是行動(dòng)自主的人，是締約的一方。東印度公司在宣布條約遭到破壞從而宣告無效時(shí)，只能采取兩種行動(dòng)：或者通過談判施加一定壓力來達(dá)成新的協(xié)議，或者向國王宣戰(zhàn)。但是，不宣戰(zhàn)就侵入他的領(lǐng)土，出其不意地將他俘擄，奪去他的王位和兼并他的國家，——所有這一切不僅僅是破壞條約，而且也是破壞國際法的一切原則。

有一件奇怪的事實(shí)證明，兼并奧德不是英國政府突然決定的。帕麥斯頓勛爵剛剛就任外交大臣，就馬上在1831年命令當(dāng)時(shí)的總督兼并奧德。他的這位僚屬當(dāng)時(shí)拒不執(zhí)行這項(xiàng)命令。但是這個(gè)消息傳到了奧德國王[注：納集爾－埃德－丁。——編者注]那里，他就找了一個(gè)借口派一個(gè)使團(tuán)到倫敦去。使團(tuán)不顧一切阻撓，終于向當(dāng)時(shí)還被完全蒙在鼓里的威廉四世陳述了奧德面臨著什么樣的危險(xiǎn)。于是，威廉四世和帕麥斯頓大鬧了一場(chǎng)，結(jié)果帕麥斯頓奉到極嚴(yán)厲的上諭：今后不得再發(fā)生這類coup  d’état[注：直譯是：政變；這里是：變故。——編者注]，否則立予免職。這里很有必要提醒一下：這次兼并奧德和沒收其全部地產(chǎn)正是在帕麥斯頓重新當(dāng)政的時(shí)候發(fā)生的。幾個(gè)星期以前，下院曾要求調(diào)閱有關(guān)1831年第一次企圖兼并奧德的文件，但是督察委員會(huì)秘書貝利先生宣稱這些文件已經(jīng)遺失。

1837年，當(dāng)帕麥斯頓再度出任外交大臣，奧克蘭勛爵出任印度總督時(shí)，奧德國王[注：穆罕默德·阿利－沙赫。——編者注]又一次被迫同東印度公司簽訂新的條約。這個(gè)條約使1801年條約的第六條有所改變，因?yàn)?ldquo;其中沒有規(guī)定，如果不履行本條所包括的義務(wù)”（善自治理國家），“當(dāng)如何懲處”；因此第七條特別規(guī)定：

“奧德國王應(yīng)會(huì)同英國駐劄官立即擬制最有效的辦法來消除自己統(tǒng)治地域內(nèi)警務(wù)、司法、財(cái)政方面的弊端；如果國王陛下無視英國政府的建議和指示，如果在奧德境內(nèi)普通存在著粗暴而一貫的壓榨、無政府和混亂狀態(tài)，以致嚴(yán)重危害社會(huì)安寧，英國政府則保留權(quán)利委派自己的官員在英國政府認(rèn)為必要的期限內(nèi)治理奧德任何一部分發(fā)現(xiàn)有這類施政惡劣情事的領(lǐng)土，不論其地域大小如何；在這種情況下，收入中扣除一切開支以后的余額當(dāng)交入王國國庫，并將收支情況如實(shí)呈報(bào)國王陛下。”

其次，條約的第八條還規(guī)定：

“印度總督及其參事會(huì)不得已而行使第七條所賦予他的權(quán)力時(shí)，將在可能范圍內(nèi)力求保持并盡量改善該地區(qū)的本地行政機(jī)關(guān)和政府形式，以便在時(shí)機(jī)成熟時(shí)將該地區(qū)交還奧德的國君。”

在形式上，這個(gè)條約是由英印總督及其參事會(huì)[358]同奧德國王簽訂的。它作為這樣一個(gè)條約，由雙方遵照一切正式手續(xù)予以批準(zhǔn)，并按應(yīng)有的方式交換了批準(zhǔn)書。可是，當(dāng)它被提交東印度公司董事會(huì)核準(zhǔn)時(shí)，后者認(rèn)為它破壞公司和奧德國王之間的友好關(guān)系，是總督對(duì)這位君主的權(quán)利的侵犯，而把它宣告作廢了（1838年4月10日）。帕麥斯頓并沒有請(qǐng)求公司許可簽訂這個(gè)條約，因此他也就根本沒有理睬公司關(guān)于宣告條約作廢的決定。同樣，奧德國王也從來沒有得到宣告條約作廢的通知。達(dá)爾豪西勛爵本人證明了這一點(diǎn)（1856年1月5日會(huì)議記錄）：

“很可能，國王在即將同駐劄官進(jìn)行的談判中會(huì)提起他同前任駐劄官在1837年簽訂的條約。駐劄官知道，條約已經(jīng)無效，因?yàn)橛鴦倓偨拥剿?，它立刻就被董事?huì)宣告作廢了。其次，駐劄官知道，雖然奧德國王那時(shí)曾得到通知，說1837年條約中某些有關(guān)增加軍事力量的沉重條款將不能實(shí)現(xiàn)，但是關(guān)于完全廢除條約這件事卻從來沒有通知國王陛下。由于這樣隱諱和吞吞吐吐，現(xiàn)在已使人感到棘手。而且由于這個(gè)已經(jīng)宣告無效的條約仍然被收進(jìn)1845年奉政府命令出版的條約匯編，更使人感到棘手。”

就在同一份議會(huì)記錄的第十七節(jié)中還有這樣的話：

“如果國王援引1837年的條約，并提出詢問：為什么——假使目前需要采取進(jìn)一步措施來管理奧德——英國政府不行使前述條約賦予它的廣泛權(quán)力，則應(yīng)該通知國王陛下：這項(xiàng)條約自從提交董事會(huì)那一天起已經(jīng)不復(fù)存在，因?yàn)槎聲?huì)已宣告它完全作廢。應(yīng)該提醒國王陛下，勒克瑙宮廷那時(shí)曾得到通知：1837年條約中關(guān)于由國王負(fù)擔(dān)新添武裝力量的軍餉的若干條款應(yīng)宣告作廢。必須承認(rèn)，當(dāng)時(shí)認(rèn)為沒有必要把條約中那些不立即生效的條款通知國王陛下，由于疏忽，以后也沒有通知國王陛下。”

但是，這個(gè)條約不僅被收進(jìn)1845年出版的官方編纂的條約匯編，而且在1839年7月8日奧克蘭勛爵給奧德國王的通知里、1847年11月23日哈丁勛爵（當(dāng)時(shí)的總督）向同一位國王所上的條陳以及1851年12月10日斯利曼上校（在勒克瑙的駐劄官）致達(dá)爾豪西勛爵本人的信件里，都把它當(dāng)做現(xiàn)行條約而正式引用。達(dá)爾豪西勛爵的所有前任、連同他自己的僚屬在和奧德國王的來往信件里，都把這個(gè)條約視為有效條約，為什么達(dá)爾豪西勛爵本人偏偏這樣頑固地否認(rèn)條約的合法性呢？唯一的原因是，按照這個(gè)條約，不論國王為干涉自己的事務(wù)提供了什么樣的口實(shí)，這種干涉總是受到限制：英國的官員們只能在奧德國王的名義下掌握這個(gè)國家的行政權(quán)，而且他們必須將剩余的收入交給國王。但是英國人所希望的恰恰相反。只有兼并才能使他們心滿意足。否認(rèn)二十年來構(gòu)成相互關(guān)系的公認(rèn)基礎(chǔ)的條約的合法性；用公開違背公認(rèn)的條約的方式強(qiáng)占獨(dú)立的領(lǐng)土，徹底沒收整個(gè)國家的每一畝土地——英國人對(duì)印度本地人使用的所有這一切背信棄義、令人發(fā)指的手法，目前不僅在印度，而且在英國國內(nèi)，都已開始得到它應(yīng)有的報(bào)復(fù)。

卡·馬克思寫于1858年5月14日

作為社論載于1858年5月28日“紐約每日論壇報(bào)”第5336號(hào)

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報(bào)”

注釋：

[354]本文標(biāo)題是根據(jù)馬克思1858年的筆記本加的。——第502頁。

[355]馬克思援引的是印度總督坎寧勛爵1858年3月3日的公告。——第502頁。

[356]奧德原屬莫臥兒帝國，但在十八世紀(jì)中葉，奧德的莫臥兒總督實(shí)際上已經(jīng)成為獨(dú)立的統(tǒng)治者。自1765年起，英國人把奧德變成一個(gè)附屬的（臣服于英國人的）公國，奧德的實(shí)際政權(quán)遂落入英國駐扎官的手中。然而為了掩飾這種局面，英國人常常稱奧德的統(tǒng)治者為國王。——第503頁。

[357]根據(jù)1801年東印度公司同奧德的納瓦布所簽訂的條約，印度總督威爾斯里借口納瓦布未償債務(wù)，兼并了他的一半領(lǐng)地，其中包括果臘克普爾、羅希爾汗和恒河、朱木拿河兩河之間的某些地區(qū)。——第503頁。

[358]英印總督及其參事會(huì)——見注210。——第506頁。

出處：馬克思恩格斯全集第12卷