迪斯累里先生的預(yù)算  

 馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

1858年4月20日于倫敦

迪斯累里先生4月19日在下院發(fā)表的關(guān)于預(yù)算的演說，雖然在倫敦“泰晤士報(bào)”上占了大約十欄的版面，但是不管怎樣，讀起來卻很愉快，也許甚至比讀這同一位作者的長篇小說“年輕的公爵”[342]還要更愉快些。就分析透徹、結(jié)構(gòu)簡練、布局巧妙和細(xì)節(jié)處理適中等方面來說，這篇演說比他那位在帕麥斯頓執(zhí)政時(shí)的前任的笨拙冗長的言論要高出一頭。演說并沒有包括任何特別新的東西，而且也沒有企圖這樣做。迪斯累里先生處于不是和他自己造成的赤字、而是和對(duì)手遺留下來的赤字打交道的財(cái)政大臣的有利地位。他扮演的角色是醫(yī)師，而不是病人。這樣，一方面他得找出彌補(bǔ)赤字的資金；而另一方面，根本談不上大量縮減由于英國已在帕麥斯頓勛爵庇護(hù)下從事的冒險(xiǎn)而引起的開支。迪斯累里先生直截了當(dāng)?shù)叵蛳略旱淖h員們宣布，如果他們想要實(shí)行侵襲和侵略的政策，他們就應(yīng)當(dāng)拿出錢來，而且他們關(guān)于節(jié)約的喊叫只不過是一種嘲笑，因?yàn)榕c此同時(shí)下院曾表示愿意付出任何開支。按照他的聲明，1858—1859年財(cái)政年度的支出應(yīng)該如下：

英鎊

償付長期公債………………………………………28400000

經(jīng)常費(fèi)開支………………………………………… 1900000

軍隊(duì)給養(yǎng)……………………………………………11750000

海軍（包括郵船在內(nèi)）…………………………… 9860000

民政事務(wù)…………………………………………… 7000000

國家稅務(wù)部門……………………………………… 4700000

需于1858年5月還清的國庫債券…………………2000000

償還軍債的基金…………………………………… 1500000

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全部支出………………………………67110000

1858—1859年的收入估計(jì)如下：

英鎊

關(guān)稅…………………………………………………23400000

消費(fèi)稅………………………………………………18000000

印花稅……………………………………………… 7550000

土地稅和不動(dòng)產(chǎn)稅………………………………… 3200000

郵政事業(yè)…………………………………………… 3200000

財(cái)產(chǎn)稅和所得稅………………………………………6100000

國家土地……………………………………………… 270000

其他收入………………………………………………1300000

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全部收入……………………………………63020000

把預(yù)計(jì)的支出和收入比較一下，就可以看出，盡管迪斯累里先生對(duì)于關(guān)稅、消費(fèi)稅和郵政事業(yè)可能提供的收入估計(jì)得相當(dāng)樂觀，但是純赤字還是有400萬英鎊。如何來彌補(bǔ)呢？帕麥斯頓派一想到迪斯累里先生明年不得不暫緩把所得稅從每一英鎊征收7辨士降低到5辨士，就不禁暗自發(fā)笑，——因?yàn)楫?dāng)康瓦爾·路易斯爵士提出這項(xiàng)建議的時(shí)候，迪斯累里先生和格萊斯頓先生曾極力反對(duì)過。帕麥斯頓派那時(shí)就會(huì)高聲叫喊這是無原則的反對(duì)，并且利用所得稅的不受歡迎來達(dá)到自己的目的?？傊枚愂桥聋溗诡D派曾大膽預(yù)言得比內(nèi)閣這艘船一定會(huì)因而碰得粉碎的暗礁。然而迪斯累里先生是一只不致于陷入這種圈套的老狐貍。迪斯累里出人意外地向議院宣稱：約翰牛在最近五年以來在錢財(cái)方面曾“表現(xiàn)得”像乖孩子一樣，他愉快地承擔(dān)了國家的負(fù)擔(dān)，因此在目前這種困難的情況下，就不應(yīng)該用他一向特別厭惡的捐稅來苦惱他；何況根據(jù)大多數(shù)議員通過的1853年協(xié)定[343]，已經(jīng)答應(yīng)乖孩子要逐漸減少這種捐稅，并且在若干年之內(nèi)把它完全取消。迪斯累里先生自己那張用來彌補(bǔ)赤字、甚至用來保證收入略高于支出的單方就是：暫時(shí)推遲200萬英鎊的國庫債券的償還；為償清軍債所需的130萬英鎊，在還沒有可以撥作此用的bona  fide〔真正的〕多余收入以前不予支付；平衡英格蘭和愛爾蘭的酒稅，把愛爾蘭的酒稅從每加侖6先令10辨士提高到8先令，這可使國庫收入增加50萬英鎊；最后，對(duì)銀行支票征收1辨士的印花稅，這可使收入增加30萬英鎊。

至于迪斯累里先生所征收的為數(shù)不大的新稅，它們是不可能引起重大的反對(duì)的。帕蒂[注：“帕蒂”是“帕特里克”的小名，也是愛爾蘭人的綽號(hào)。——編者注]的代表當(dāng)然認(rèn)為自己有責(zé)任提出抗議，雖然如此，但是對(duì)愛爾蘭使用酒精飲料的任何障礙，應(yīng)該看成是治療措施。財(cái)政大臣在提出這項(xiàng)措施的時(shí)候，忍不住要對(duì)他的愛爾蘭朋友開開玩笑。他“以最真誠的精神”要求“急性的愛爾蘭人”同意對(duì)“愛爾蘭的酒精飲料”課稅的建議，要求他們把自己的“靈魂”[注：文字游戲：原文是《spirit》，這個(gè)詞既有“酒精飲料”的意思，也有“精神”、“靈魂”的意思。——編者注]與英格蘭人的和蘇格蘭人的靈魂融合在一起。對(duì)銀行支票征收一個(gè)辨士的印花稅，遭到了代表倫敦銀行家和股票經(jīng)紀(jì)人利益的格林先生的猛烈抨擊。他表示確信，這個(gè)不幸的辨士一定會(huì)妨礙國家的貨幣流通執(zhí)行自己的職責(zé)；但是，無論格林先生對(duì)于居然敢對(duì)銀行家和股票經(jīng)紀(jì)人課以微不足道的捐稅這件事覺得或者假裝覺得多么恐怖，他的感覺未必能在廣大的英國人民中得到反響。

迪斯累里先生的預(yù)算的最大特點(diǎn)就是取消人為的還債基金——這是康瓦爾·路易斯爵士由于對(duì)俄作戰(zhàn)時(shí)拉借了債款而重新采取的財(cái)政上的大欺騙手段。真正英國的還債基金，是那些使整個(gè)這一代人認(rèn)識(shí)模糊、并且下一代人也未必能理解其實(shí)質(zhì)的可怕的錯(cuò)覺之一。1771年，理查·普萊斯博士在他的關(guān)于繼承支付的評(píng)論[344]中，第一次向世人揭開了復(fù)利息和還債基金的內(nèi)幕。

他寫道：“生復(fù)利息的錢，起初增長得很慢，以后就不斷加快，過了一段時(shí)期之后，其速度就超出任何想像。一個(gè)辨士，在耶穌降生那一年以5％的利息放出，到現(xiàn)在會(huì)增長成一個(gè)比15000萬個(gè)純金地球還要人的數(shù)目。可是如果以單利息放出，在同樣長的時(shí)間里，它至多只能變成7先令4+（1/2）辨士。直到現(xiàn)在，我們的政府寧可用后一種方法而不用前一種方法來理財(cái)。一個(gè)國家總是能擺脫困難的，因?yàn)樗灰幸恍」P積蓄就能在它的利益所要求的短期限內(nèi)清償大筆的債務(wù)。至于國家必須付出多少利息，這個(gè)問題并不重要，因?yàn)槔⒂撸瑒t可以更快地用這種基金來償還基本債款。”

因此普萊斯建議

“每年儲(chǔ)備一筆錢，把它和它所產(chǎn)生的利息專門用來償還國債，換句話說，就是建立還債基金。”

這個(gè)荒誕的計(jì)劃遠(yuǎn)不如塞萬提斯小說[注：塞萬提斯“懲惡揚(yáng)善故事集”。狗的談話。——編者注]中一個(gè)傻子的財(cái)政方案那樣聰明（那個(gè)傻子建議全體西班牙人民只要在兩個(gè)星期內(nèi)不吃不喝就可以取得償付國債的基金），然而還是博得了皮特的青睞。正是在這個(gè)基礎(chǔ)上，他于1786年建立了自己的還債基金，規(guī)定每年必須“一文不少地”撥出500萬英鎊作這項(xiàng)用途。一直到1825年，下院通過了只能用國家bona  fide〔真正的〕多余收入來償付國債的決議，這個(gè)制度才被廢止。這種奇怪的還債基金把國家的整個(gè)信貸制度弄得混亂不堪。在迫于需要而借的款和為了娛樂而借的款之間，在增加債務(wù)的公債和用以償還債務(wù)的公債之間，造成了一片混亂。利息和復(fù)利息、借債和還債，在人們眼前川流不息地跳來跳去；統(tǒng)一公債和本票，債券和國庫期票，無利息的資本和無資本的利息是這樣變幻不定，即使頭腦最健全的人也會(huì)感到眼花繚亂。普萊斯博士的觀點(diǎn)就是：國家應(yīng)當(dāng)以單利息借款，以復(fù)利息放債。其實(shí)聯(lián)合王國已經(jīng)借了10億英鎊，在賬面上它收到了大約6億，可是其中的39000萬不是用來還債，而是用來維持還債基金。帕麥斯頓的財(cái)政大臣曾經(jīng)企圖使約翰牛再擔(dān)負(fù)起這個(gè)標(biāo)志著股票經(jīng)紀(jì)人和投機(jī)家的黃金時(shí)代的出色基金。迪斯累里先生給了它一個(gè)coup  de  grace〔最后的打擊〕。

卡·馬克思寫于1858年4月20日

載于1858年5月7日“紐約每日論壇報(bào)”第5318號(hào)

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報(bào)”

注釋：

[342]B.Disraeli.《The  Young  Duke》.Vol.Ⅰ—Ⅲ，London，1831.——第476頁。

[343]指的是財(cái)政大臣格萊斯頓于1853年4月提出并由下院通過的有關(guān)預(yù)算的提案。——第478頁。

[344]理查·普萊斯“評(píng)繼承支付、孀老贍養(yǎng)金方案、人壽保險(xiǎn)金計(jì)算法以及國債”1771年倫敦版（R.Price.《Observations  on  Reversionary  Payments；on  Schemes  for  providing  Annuities  for  Widows，and  for  Persons  in  Old  Age；on  the

Method  of  Calculating  the  Values  of  Assurances  on  Lives；and  on  the  National  Debt》.London，1771）。——第479頁。

出處：馬克思恩格斯全集第12卷