奧地利的破產(chǎn)  

馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯

盡管有著戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅和迫切的需要，但不論是法國(guó)政府或奧國(guó)政府直到現(xiàn)在都未能使nervus  belli [80]健全起來(lái)，就是說(shuō)未能鞏固自己的財(cái)政狀況。雖然法國(guó)財(cái)政大臣盛宴招待財(cái)政部門的要員、Crédit  Mobilier [81]的領(lǐng)導(dǎo)人和巴黎的大銀行家，可是這些資本家仍然無(wú)動(dòng)于衷，仍然抱著一種慎重的愛(ài)國(guó)主義，這種愛(ài)國(guó)主義習(xí)慣于損害國(guó)家的利益來(lái)滿足個(gè)人的利益，從國(guó)家那里取得最大的好處。所以推銷預(yù)定為兩億法郎的法國(guó)公債的條件至今沒(méi)有肯定下來(lái)。

至于奧地利，那末毫無(wú)疑問(wèn)，它對(duì)西方強(qiáng)國(guó)采取友好態(tài)度的主要原因之一，就是希望以此恢復(fù)財(cái)政界的信任，擺脫財(cái)政困難。的確，維也納的一家政府報(bào)紙剛剛透露了關(guān)于奧地利中立和同法國(guó)親善的消息，又立刻刊載了使公眾驚訝不已的一則關(guān)于打算把600萬(wàn)英畝的官地的很大一部分出賣的意外消息和1854年2月23日的敕令——敕令規(guī)定按強(qiáng)制性行市流通的總數(shù)為15000萬(wàn)弗羅倫的國(guó)家紙幣必須全部交歸國(guó)民銀行，并逐步換為銀行券。在兌換完結(jié)以后，所有國(guó)庫(kù)發(fā)行的紙幣將停止流通，而按強(qiáng)制性行市流通的國(guó)家紙幣今后將停止發(fā)行。實(shí)行這種兌換辦法時(shí)，帝國(guó)政府向銀行擔(dān)保對(duì)轉(zhuǎn)交給它的國(guó)家紙幣負(fù)責(zé)，并且必須向銀行償付這種轉(zhuǎn)換所需的一切支出；政府每年至少要花1000萬(wàn)弗羅倫來(lái)清償因此所負(fù)的債務(wù)；政府給予銀行從國(guó)家關(guān)稅收入中提款的權(quán)利，作為按時(shí)支付的保證；支付應(yīng)用硬幣，其比率與收稅時(shí)收受金屬貨幣的比率相等。同時(shí)，政府必須采取一切措施使銀行有可能履行自己的義務(wù)和恢復(fù)硬幣支付。從銀行方面來(lái)講，為了使銀行券的持有者隨時(shí)能把銀行券換為用硬幣付息的有息證券，銀行開(kāi)始發(fā)行完全與國(guó)債證券相等的有息債券。此外，政府打算把所謂贖買證書和預(yù)付證書集中到自己手里，使它們完全停止流通。

把按強(qiáng)制性行市流通的國(guó)家紙幣換為不兌現(xiàn)的銀行券并不能減少紙幣的數(shù)量和提高它的行市，而只能簡(jiǎn)化所發(fā)行的紙幣的名稱。因?yàn)閲?guó)家擁有它給予銀行贖回紙幣的資金，所以，如果國(guó)家不知道它已經(jīng)這樣信譽(yù)掃地，以致只有依靠不是國(guó)有財(cái)產(chǎn)的銀行才能恢復(fù)它的信用，那末它自己是會(huì)利用這些資金的。這樣一來(lái)，奧皇對(duì)維也納的猶太銀行家的依賴程度，隨著他的統(tǒng)治的軍事性質(zhì)的加強(qiáng)而增長(zhǎng)。1852年1月，他把格蒙登、奧斯?jié)?、施塔爾萊因的鹽場(chǎng)抵押給他們了。1854年2月，他們?nèi)〉昧苏麄€(gè)君主國(guó)的關(guān)稅抵押權(quán)。銀行一步步變成了帝國(guó)的真正主宰者，而政府則不過(guò)是名義上的主宰者罷了。奧地利越是拒絕滿足資產(chǎn)階級(jí)參加政權(quán)的要求，它就越要被迫向這個(gè)階級(jí)中的一派——金融家－債權(quán)人的無(wú)限的專制屈服。

我們?cè)谶@里已指出了實(shí)質(zhì)的那個(gè)法令使舉借新債的企圖具有這樣一種形式，就是幫助銀行券的持有者把銀行券換為用硬幣付息的有息債券。1852年政府還保證用硬幣來(lái)支付各種小額款項(xiàng)和債款，但是由于稅收使用的只是國(guó)家紙幣或銀行券，政府不得不在倫敦和法蘭克福簽訂了3500萬(wàn)弗羅倫的借款契約。顯然，新的借款增加了原有的赤字，結(jié)果引起了新幣的再次發(fā)行，而新的借款本應(yīng)該防止紙幣過(guò)多和相應(yīng)貶值的。政府雖然規(guī)定了硬幣支付和銀行券支付之間的重大差額，但是就像把銀行的支付手段增加15000萬(wàn)不能使銀行履行自己的義務(wù)和恢復(fù)現(xiàn)金支付一樣，這種差額也不能消除銀行券的惡劣聲譽(yù)。政府必須按照收稅時(shí)的硬幣比率用硬幣給銀行付款；可是，大家知道，在奧地利，不僅農(nóng)民而且小城市的居民都像中國(guó)人和印度人一樣喜歡攢錢；1850年甚至把銅幣都積蓄了起來(lái)，而在1854年，所有稅收全是用紙幣繳納的，雖然用紙幣納稅要多繳17％。

熟悉奧地利國(guó)庫(kù)歷史的人，不管在新法令的諾言中，或者現(xiàn)在采取的財(cái)政措施中，都找不到任何新的東西。奧地利是在瑪麗－泰莉莎女皇統(tǒng)治時(shí)期七年戰(zhàn)爭(zhēng)快結(jié)束的時(shí)候第一次發(fā)行紙幣的。最初發(fā)行的是一種必須在國(guó)家機(jī)關(guān)中兌換成白銀的銀行票。在1797年，對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)引起的財(cái)政困難迫使政府取消了兌換白銀的制度?，旣悾├蛏式y(tǒng)治時(shí)期第一次的發(fā)行量為1200萬(wàn)弗羅倫，而到1809年，銀行票的總數(shù)達(dá)到了1060793653弗羅倫，同時(shí)銀行票的貶值到了極點(diǎn)。1811年2月20日政府公布了一項(xiàng)命令，規(guī)定銀行票完全停止流通，并按照100兌20的比價(jià)贖兌成稱為Wiener  Währung〔維也納貨幣〕的新紙幣（贖買證書的名稱由此而來(lái)）。政府宣布這些證書為國(guó)家的真正貨幣，并且許諾發(fā)行量決不超過(guò)兌換銀行票所需要的數(shù)量。1811年5月Wiener  Währung比價(jià)就跌了8％，并且發(fā)行了預(yù)付證書，其所以稱為預(yù)付證書，是因?yàn)橛眠@種證書提前12年預(yù)付了部分稅款。的確，第一次發(fā)行的預(yù)付證書只有4500萬(wàn)弗羅倫。為了兌回這些預(yù)付證書，在12年中每年要在土地稅賬下?lián)苤?75萬(wàn)弗羅倫。

但是由于戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故，滿不在乎地接二連三地發(fā)行新的預(yù)付證書，每一次都引起相應(yīng)的貶值。1815年白銀的貼水已達(dá)Wiener  Währung〔維也納貨幣〕的400％。1816年6月1日，敕令宣布，國(guó)家今后絕不發(fā)行不兌現(xiàn)的紙幣，正在流通中的紙幣必須逐漸停止流通，金屬貨幣必須重新成為標(biāo)準(zhǔn)的流通手段。為了履行這些諾言，1818年1月18日成立了享有特權(quán)的國(guó)民銀行。政府同國(guó)民銀行事先簽訂了協(xié)議，責(zé)成銀行兌回不兌現(xiàn)的紙幣。雖然如此，1852年6月我們?cè)谝患艺膱?bào)紙上卻又看到了財(cái)政大臣發(fā)表的一個(gè)聲明，說(shuō)今后絕不會(huì)再有強(qiáng)制公債、特別稅和貨幣貶值的現(xiàn)象，而奧地利的紙幣如果現(xiàn)在不能，那末無(wú)疑將來(lái)會(huì)毫無(wú)損失地?fù)Q為金屬貨幣和目前正在討論之中的用于收回國(guó)家紙幣和還給銀行國(guó)債的公債。這些諾言的周期性的重復(fù)最好不過(guò)地證明了它們是不可靠的。

在瑪麗－泰莉莎時(shí)代，奧地利政府有足夠的力量發(fā)行它自己的可兌換硬幣的銀行票，在兌換白銀時(shí)甚至還有貼水。1818年，為了兌回紙幣，國(guó)家不得不成立屬于私人資本家的財(cái)產(chǎn)的享有特權(quán)的銀行；這個(gè)銀行獲得一種對(duì)國(guó)家是非常沉重的負(fù)擔(dān)的特權(quán)，但是銀行必須發(fā)行可兌現(xiàn)的銀行票。1854年政府求助于銀行，但是銀行發(fā)行的銀行票像國(guó)家發(fā)行的紙幣一樣，也貶值了，變成不能兌現(xiàn)的了。

雖然1815—1846年期間奧地利幾乎沒(méi)有間斷地享受和平和內(nèi)部平靜的好處，但是在這長(zhǎng)期的和平以后，第一個(gè)打擊就弄得它完全束手無(wú)策。1846年2月底的克拉科夫起義和加里西亞騷動(dòng)[82]使國(guó)家的開(kāi)支比1845年增加了1000萬(wàn)弗羅倫。增加的主要原因是軍隊(duì)的開(kāi)支：1845年軍隊(duì)開(kāi)支為50624120弗羅倫，1846年就增加了700萬(wàn)弗羅倫，同時(shí)帝國(guó)各省的民政管理費(fèi)用也增加了200萬(wàn)弗羅倫。1847年由于商業(yè)危機(jī)和農(nóng)業(yè)歉收，稅收大大減少了，可是，軍事預(yù)算卻增長(zhǎng)到6400萬(wàn)弗羅倫，其主要原因是意大利發(fā)生了騷亂。這一年的赤字是700萬(wàn)弗羅倫。1848和1849年不僅整個(gè)整個(gè)區(qū)域的收入斷絕，而且還加上意大利和匈牙利的軍事開(kāi)支。1848年的赤字是4500萬(wàn)弗羅倫，1849年的赤字是12100萬(wàn)弗羅倫。1849年發(fā)行了7600萬(wàn)弗羅倫的強(qiáng)制性行市的三厘國(guó)庫(kù)券。在此以前銀行早就停止了硬幣支付，它發(fā)行出來(lái)的東西被國(guó)家宣布為不能兌現(xiàn)的。1850年赤字為5400萬(wàn)弗羅倫，而與普魯士作戰(zhàn)的危險(xiǎn)使紙幣的行市降低了60％。1849—1851年期間發(fā)行的國(guó)家紙幣的總數(shù)為21900萬(wàn)弗羅倫。1852年的赤字比1849年增加了800萬(wàn)弗羅倫，比1847年增加了4600萬(wàn)弗羅倫。1851年的軍事預(yù)算為12600萬(wàn)弗羅倫，就是說(shuō)正好比1847年增加了一倍。1852年用于警察的開(kāi)支為900萬(wàn)弗羅倫，即比1848年增加了三倍。而1853年警察和軍隊(duì)的費(fèi)用又有增加。

但是，真正的問(wèn)題并不在于解答奧地利怎樣陷入了財(cái)政的困境，而在于說(shuō)明它雖然陷于虛金本位和債務(wù)之中，為什么仍能避免公開(kāi)的破產(chǎn)。1850年國(guó)家收入比1848年增加了19600萬(wàn)，比1849年增加了4200萬(wàn)。1851年國(guó)家收入超過(guò)1850年21900萬(wàn)。1852年的國(guó)家收入總額達(dá)22600萬(wàn)，超過(guò)1851年的收入600萬(wàn)?？傊瑖?guó)家的收入在不斷地增加，雖然1852年的收入不像1851年增加得那樣多，而1851年的收入又不像1850年增加得那樣多。

收入增加是從哪里來(lái)的呢？如果把撒丁的軍事賠款和在倫巴第－威尼斯沒(méi)收的財(cái)物[83]這些特別收入擱在一邊不談，那末奧地利農(nóng)民向自由的土地所有者的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然增加了農(nóng)村納稅的潛力和土地稅的收入。同時(shí)由于撤銷了財(cái)產(chǎn)繼承法院，從而把貴族過(guò)去依靠他們的司法權(quán)而享有的收入轉(zhuǎn)入了國(guó)庫(kù)。從1849年起這方面的收入越來(lái)越多。其次，1849年10月29日的敕令所規(guī)定的所得稅也使得收入大大增加。在奧屬意大利各省，由這種稅提供的收入特別多。例如，1852年德意志和斯拉夫各省的所得稅總共才增加了60100萬(wàn)弗羅倫，而僅意大利各省就增加了63900萬(wàn)弗羅倫。但是，使奧地利帝國(guó)免于正式破產(chǎn)的主要原因，無(wú)疑是對(duì)匈牙利的征服以及對(duì)匈牙利征收與其他各省同等的捐稅。

土地稅可以說(shuō)是整個(gè)奧地利稅收制度的基礎(chǔ)。1817年12月23日公布了一項(xiàng)敕令，弗蘭茨皇帝在這個(gè)敕令中宣稱，他決定在德意志、斯拉夫和意大利所有省份實(shí)行劃一的土地稅征收制度。敕令中有一條曾規(guī)定今后不得“因土地所有者或房產(chǎn)所有者的個(gè)人特權(quán)”而免繳土地稅，這個(gè)原則大體上已經(jīng)實(shí)行。1834年在奧地利大公國(guó)實(shí)行了新的土地清冊(cè)，這個(gè)公國(guó)是在奧地利君主國(guó)的世襲領(lǐng)地中新制度首先生效的地方。奧地利的倫巴第從查理六世以來(lái)就已具有叫做Censimento  Milanese的很完善的土地清冊(cè)。但是，匈牙利和特蘭西瓦尼亞根本沒(méi)有同帝國(guó)其他各省一樣承擔(dān)繁重的土地稅和其他稅。根據(jù)匈牙利憲法，擁有大部分土地的匈牙利地主免繳直接稅，甚至別的省份都繳納的某些間接稅，匈牙利和特蘭西瓦尼亞也不繳納。1846年，匈牙利、特蘭西瓦尼亞和邊屯區(qū)[84]的人口是14549958人，而君主國(guó)其他地區(qū)的人口是24901675人，這樣，前幾個(gè)地區(qū)所繳的稅款應(yīng)該占全部收入的7X18。實(shí)際上，1846年這些地區(qū)只繳納了2300萬(wàn)弗羅倫，不到全部稅收16400萬(wàn)弗羅倫的1/7。奧地利君主國(guó)的全部面積為12123平方德里，其中匈牙利各省占5855平方德里，也就是說(shuō)占奧地利領(lǐng)土的一半。

皇帝約瑟夫二世恣意在匈牙利推行新制度，使匈牙利的地位同其他省份的地位相等，其主要目的是要使奧地利君主國(guó)集中化和完全德意志化。可是他的措施大大激怒了匈牙利的輿論，以致他在臨終前擔(dān)心匈牙利人會(huì)像尼德蘭人一樣實(shí)行起義[85]。

列奧波特二世、弗蘭茨一世和斐迪南一世這幾個(gè)皇帝都不敢重復(fù)這個(gè)危險(xiǎn)的試驗(yàn)。自從匈牙利革命在俄國(guó)的干預(yù)下被扼殺以后，匈牙利憲法阻礙課稅平均化的情況就不存在了。弗蘭茨－約瑟夫皇帝從來(lái)沒(méi)有宣誓忠于匈牙利憲法，正因?yàn)槿绱怂湃〈车夏袭?dāng)了皇帝，立刻在匈牙利實(shí)行了像在奧地利其他領(lǐng)地已經(jīng)實(shí)行的那種土地稅。此外，從1850年10月1日起取消了匈牙利的內(nèi)部稅卡，從而使奧地利君主國(guó)整個(gè)境內(nèi)的關(guān)稅也像其他賦稅一樣統(tǒng)一起來(lái)了。從1851年3月1日起在匈牙利也開(kāi)始征收消費(fèi)稅并實(shí)行煙草專賣。1851年匈牙利各省，僅僅直接稅就增加了1150萬(wàn)弗羅倫，而在1852年又增加了約800萬(wàn)弗羅倫。

由此得出這樣一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的結(jié)論：奧地利帝國(guó)的生存不僅在政治上，而且在經(jīng)濟(jì)上也是依靠占有匈牙利和倫巴第的；只要一失去匈牙利和倫巴第，這個(gè)國(guó)家的延緩已久的破產(chǎn)就會(huì)成為不可避免的了。

卡·馬克思寫于1854年3月3日

作為社論載于1854年3月22日“紐約每日論壇報(bào)”第4033號(hào)

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報(bào)”

注釋：

[80] Nervus  belli是羅馬諺語(yǔ)：pecunia  est  nervusbelli（金錢是戰(zhàn)爭(zhēng)的神經(jīng)）之略。——第110頁(yè)。

[81]指Société  générale  du  Crédit  Mobilier——貝列拉兄弟在1852年開(kāi)辦的一家法國(guó)大股份銀行。該銀行同拿破侖第三政府有密切聯(lián)系，它在政府的庇護(hù)下進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)；1867年破產(chǎn)，1871年倒閉。——第110頁(yè)。

[82]1846年2月在波蘭各地準(zhǔn)備舉行以波蘭民族解放為目的的起義。起義的主要發(fā)起人是波蘭革命民主主義者。但是由于貴族階級(jí)分子的背叛和起義領(lǐng)導(dǎo)人被普魯士警察當(dāng)局逮捕，總起義被破壞了，只有個(gè)別地方爆發(fā)革命。2月22日起義者僅僅在從1815年起由奧地利、俄國(guó)和普魯士共管的克拉科夫共和國(guó)取得了勝利，并建立了國(guó)民政府，該政府發(fā)表了廢除封建義務(wù)的宣言。同時(shí)加里西亞的烏克蘭農(nóng)民也舉行了起義?？死品蚱鹆x于1846年3月被鎮(zhèn)壓下去，接著，奧地利政府又鎮(zhèn)壓了加里西亞的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。1846年11月奧地利、普魯士和俄國(guó)簽訂了關(guān)于克拉科夫并入奧地利帝國(guó)的條約。——第113頁(yè)。

[83]根據(jù)1849年8月6日奧地利與撒丁王國(guó)（皮蒙特）簽訂的和約，皮蒙特應(yīng)付給奧地利7500萬(wàn)弗羅倫的賠款。

1853年奧地利政府在倫巴第和威尼斯沒(méi)收了流亡在外的1848—1849年革命參加者的財(cái)產(chǎn)。——第114頁(yè)。

[84]邊屯區(qū)——十六至十九世紀(jì)時(shí)期奧地利帝國(guó)南部地區(qū)（斯洛文尼亞、克羅地亞、斯拉窩尼亞和巴納特）被稱為邊屯區(qū)，那里的居民（邊屯區(qū)居民）必須服邊防兵役才能使用土地。——第115頁(yè)。

[85]1789年在奧屬尼德蘭（比利時(shí)）發(fā)生了反抗奧地利統(tǒng)治的民族起義，即所謂布拉班特革命。起義于1791年被奧地利軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。——第116頁(yè)。

出處：馬克思恩格斯全集第10卷