文化體制改革的第三階段是十七大以后,包括這次黨的十七屆六中全會。從落實科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的高度深入闡發(fā)了深化文化體制改革對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的重要意義,特別是金融危機以后,擴大內(nèi)需除了擴大對彩電等一些家用電器的需求以外,最主要的就是擴大文化內(nèi)需。
胡錦濤總書記在2010年將加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的八項重點工作之一。他指出,從國際經(jīng)驗看,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級,有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè),有利于滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求等。
“十二五”規(guī)劃強調(diào),要把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè),而且明確指出文化體制改革要做到六個堅持,這個前面已經(jīng)講過,就不重復(fù)了。文化體制改革要實現(xiàn)“六個形成”:形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制,形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制,形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系,形成完善的文化創(chuàng)新體系,形成以民族文化為主體吸收外來有益文化并推動中華文化走向世界的文化開放格局。“六個形成”以完善文化市場體系為核心,這一點是特別重要的。推動文化體制改革的六條主要路徑是:推進文化事業(yè)單位改革,深化文化企業(yè)改革,加快文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)現(xiàn)代文化市場體系,健全宏觀管理體系,加強對文化體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
作為文化體制改革的中心環(huán)節(jié),經(jīng)營性的文化單位轉(zhuǎn)企改制到目前已經(jīng)差不多有10年了,國有文化單位市場主體缺失的狀態(tài)得到明顯改善。民營企業(yè)已經(jīng)快速發(fā)展起來,全國有7000多家民營文藝院團,從總量上超過了國有的2000多家。文化產(chǎn)業(yè)對我國國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升,日益成為新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)國家統(tǒng)計局今年9月16日發(fā)布的報告,2010年中國文化以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達到11萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.75%;對于GDP的貢獻率,北京市是3.4%,國外有到5%、7%的,所以我們還要努力。
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