文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革和公共文化服務體系這三個重要概念和文化政策以及實際建設過程中的具體實踐是什么關系，接下來我們對此做一個綜述。

第一，文化產(chǎn)業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)又稱文化工業(yè)，在20世紀40年代，法蘭克福學派認為，文化元素一旦與現(xiàn)代科技結合，形成工業(yè)體系，就會產(chǎn)生巨大的影響社會的力量。在傳統(tǒng)社會里，文化跟普通大眾是沒有太多關系的。1980年聯(lián)合國教科文組織把文化產(chǎn)業(yè)定義為按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。文化產(chǎn)業(yè)還有一個定義是結合創(chuàng)造生產(chǎn)與商品化的方式，運用本質是無形的文化內(nèi)容（這些內(nèi)容基本上受到著作權的保障），其形式可以是貨品或者服務。實際上美國就把文化產(chǎn)業(yè)叫做內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，英國把文化產(chǎn)業(yè)叫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。每一個國家對于文化產(chǎn)業(yè)的理解不同，對文化產(chǎn)業(yè)的命名也不同。

從上世紀60年代末開始，英國的傳統(tǒng)工業(yè)就已經(jīng)衰落了，于是就把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略。從上世紀70年代開始，倫敦的每一任市長都有一個市長宣言或者叫做市長規(guī)劃，把每一個任期的文化發(fā)展或者創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為最重要的目標。

全世界文化產(chǎn)業(yè)的興起是在上世紀的60年代到90年代之間，我們一般用兩個技術來區(qū)分，一是以電子技術為載體，比如收音機、電視都屬于這樣一個范疇。二是上世紀80年代到90年代信息技術和數(shù)字技術興起，我們管這個時期的產(chǎn)品叫做創(chuàng)意產(chǎn)品，這個時期傳媒或者載體的復制速度越來越快，大量的空間需要內(nèi)容去填充，此外還有一個更加關鍵的因素，就是老百姓的生活好了，解決了生存、溫飽問題之后開始有盈余去購買、消費文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品和文化需求都變的非常旺盛。在這個前提下，全球的文化休閑業(yè)開始蓬勃發(fā)展起來。文化產(chǎn)業(yè)成為一個附加值非常高、增長非常快的產(chǎn)業(yè)。在英國，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利潤遠遠超出了金融業(yè)、制造業(yè)。在美國，電影業(yè)所獲得的利潤遠遠超過了飛機制造業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)的邊際效應非常大。舉一個非常通俗的例子，賣烤翅的地方可能賣烤翅是不掙錢的，而是靠賣啤酒掙錢。文化產(chǎn)業(yè)的盈利點和賣點是不一樣的，比如說賣點在一個文化內(nèi)涵，但盈利點在邊際效益。大家可能知道張藝謀的“印象劉三姐”、“印象西湖”，“印象”系列給當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)帶來了巨大的效益。“印象劉三姐”在陽朔，在有這一臺節(jié)目之前，幾乎所有到桂林的旅客都不會住在陽朔，一般是上午過去，下午轉一圈，然后坐車回桂林。“印象劉三姐”這一臺節(jié)目就是為游客量身制作的，首先要讓游客住下來，最少住一晚；其次還要讓游客買東西，只有游客留下來，當?shù)芈糜螛I(yè)才能有錢賺。我們跟蹤了“印象劉三姐”，它是2004年開始的，到目前為止已經(jīng)7年，它的邊際效應就是陽朔的旅游產(chǎn)業(yè)由原來的4個億，已經(jīng)發(fā)展到了現(xiàn)在的20多個億，原來陽朔沒有一個五星級酒店，現(xiàn)在已經(jīng)有了兩個超五星級酒店。“印象劉三姐”這一臺節(jié)目只在音樂上利用了傳統(tǒng)文化資源，即使用了電影《劉三姐》里的音樂，此外它的布景、人物、歌舞都跟劉三姐沒有什么關系。它實際上是用了一個傳統(tǒng)的文化資源做賣點，卻不用專業(yè)的演職人員，當?shù)卮蟾庞?個村莊的農(nóng)民參加演出，農(nóng)民白天賣旅游產(chǎn)品、下地勞動，晚上拉著自己的?；蛘叽┥献约旱拿褡宸椚⒓颖硌?。既是自娛自樂，又能賺到錢，它對于當?shù)剞r(nóng)民的文化自覺、文化自信和文化自強方面的影響遠遠超過了其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。

法蘭克福學派第一代的主要代表人物阿多諾非常反對文化工業(yè)，他站在傳統(tǒng)的立場，認為文化工業(yè)把文化的創(chuàng)造性的本質給去掉了，把所有的產(chǎn)品變成流水線上的作業(yè)。但從大眾的角度看，所有的人都有平等的享受文化的權益，而我們的公共文化服務實際上就是從滿足一般群眾的文化需求的角度設立的。有錢的人可以享受很多用錢購買的文化產(chǎn)品，普通大眾沒有那么多錢，所以國家通過公共財政設立公共文化服務體系，比如社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、區(qū)縣文化中心、省市文化中心以及國家文化中心等公共文化服務體系。