改革開放初，中國自己的文化產(chǎn)品代表性的只有8個樣板戲，還有一些從港臺以及西方舶來的大眾文化，這時候我們對待文化的態(tài)度主要是堵。隨著改革開放的深入，開始逐漸實行雙軌制。國家進行文化體制改革以后，出現(xiàn)兩個方面的問題：一是以前由國家養(yǎng)著的占有大量文化資源的事業(yè)單位如何轉軌轉制的問題，二是市場準入的問題。其實中國一直有市場準入的門檻，比如外資跟內(nèi)資是不平等的，比如廣電跟意識形態(tài)密切相關，是不準民營或者國外企業(yè)進入的。這一次的文化體制改革有望進一步完善市場的準入制度，也就是說內(nèi)資、外資、民營、國營可以平等競爭，當然這是一個很美好的愿景，需要我們繼續(xù)努力。

第二，產(chǎn)業(yè)的并購重組有望提速。在文化產(chǎn)業(yè)的改革過程中，并購和重組是一個很重要的路徑。廣電原來是一個一個獨立的事業(yè)單位，現(xiàn)在重組成廣電集團，比如湖南衛(wèi)視、湖南廣電以其經(jīng)濟臺為核心重組以后上市，但上市有很多門檻。這一次體制改革以后，類似的重組在一些政策的扶持之下有望提速。

第三，對產(chǎn)業(yè)支持的措施有望擴大。在以往的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，占有的資源越多，政策傾斜越大，但現(xiàn)在是所有的產(chǎn)業(yè)都有可能獲得政策支持，政策支持面有可能進一步擴大。

第四，加快發(fā)展新興的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。關于文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)問題，實際上有很多人是不太清楚的。舉個例子，原來一個創(chuàng)意在出版印刷業(yè)里完成了一個產(chǎn)品，這個創(chuàng)意資源就算用完了，但今天出版行業(yè)的創(chuàng)意可以在影視行業(yè)得到延伸，也就是說一個創(chuàng)意可以有無數(shù)個發(fā)展。再舉一個簡單的例子，《杜拉拉升職記》就是由一本書發(fā)展成一個電影，然后又發(fā)展成一個電視劇。再比如大家都很熟悉的迪士尼，由電影發(fā)展到主題公園，還衍生出服裝、玩具等，這些都構成了文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。再比如蘋果公司，蘋果賣的只是手機嗎？其實蘋果手機里的很多服務也是蘋果的重要賣點。國外有評論說，蘋果不僅是科技創(chuàng)新的英雄，還改變了文化產(chǎn)業(yè)、手機產(chǎn)業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)。

第五，為文化要素市場建設指明方向。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)里邊的一個行業(yè)，在新興的文化產(chǎn)業(yè)市場里只成為一個要素，每一個要素的整合和發(fā)展會影響到整個要素市場的健全。比如中國的動漫市場有國家政策的扶持，所以每一個省市都在申請動漫基地，實際上是沿用了傳統(tǒng)的科技園區(qū)的思維，最主要是做文化地產(chǎn)，把一塊地圈起來，從國家申請到2、3個億的扶持資金，就支起攤子做動漫。但我國動漫產(chǎn)業(yè)的出口是有限的，生產(chǎn)了上千上萬部動漫，中央電視臺或者地方電視臺的購買量和播放量是有限的，等于國家白白浪費了很多錢。所以，要素要通過市場這只手來平衡、來重新建構。此次文化體制改革也為這一塊指明了方向。

第六，打造精品文化品牌。原來我國的文化市場是比較粗放的，有很多產(chǎn)品大家都不滿意，像一些電視劇凈是高大全的那種文化形象，為什么那么多人愿意看韓國電視劇，那里面講的都是家長里短身邊事，但是有很多細節(jié)，文學和藝術的世界是靠細節(jié)來支撐的，人物形象通過細節(jié)變得真實、鮮活。在文化部的“十二五”規(guī)劃里面，最重要的一點就是要“走出去”，我們的文化產(chǎn)品要做成文化精品，成為有影響的品牌才能走出去。

中國文化體制改革的歷程