第四，推進黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督。

中國現(xiàn)在是一黨執(zhí)政，又正值社會的轉(zhuǎn)型期、黨的轉(zhuǎn)型期，在這個轉(zhuǎn)型期，權(quán)力需要監(jiān)督和制約，因為任何權(quán)力只要沒有監(jiān)督和制約必然會導(dǎo)致腐敗，改革開放步步深入之后，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象頻頻產(chǎn)生、屢禁不止，使我們黨對權(quán)力需要監(jiān)督和制約的認(rèn)識又進一步加深了，體現(xiàn)在黨的文件上就是黨的先進性不能一勞永逸。過去認(rèn)為革命黨打下江山就一定會代表人民群眾，現(xiàn)在看來不是，我們認(rèn)識到了所有的公共權(quán)力都具有強制性、擴張性和利己性的共同屬性，中國共產(chǎn)黨手中的權(quán)力也不例外。不同的是，中國共產(chǎn)黨自己表明我們是代表人民根本利益的政黨，因而除了人民的根本利益沒有特殊的利益，因此這個利己性應(yīng)該體現(xiàn)在只要是利共產(chǎn)黨就是利人民，只要是利人民就是利共產(chǎn)黨。如果說執(zhí)政前的中國共產(chǎn)黨和人民是魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系，執(zhí)政之后面臨的最大考驗就是能不能抵御公共權(quán)力的腐蝕，他的強制性、擴張性和利己性體現(xiàn)在哪？如果跟人民站在一起，把代表人民利益的決策擴張到全國范圍，大家一起往前走，國家只能越來越好；如果利己性代表的只是個人小集團和大大小小既得利益集團的利益，擴張擴得越大，背離人民就越遠(yuǎn)，下臺就越早。

推進黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。一是在新的《基層組織工作條例》第五章里專門增加了第十九條、二十條、二十一條三條，這三條中心的內(nèi)容就是加強黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、強化和保障黨員的權(quán)利。為什么推進民主化的進程中個人專斷反而更厲害？因為現(xiàn)在很多黨的領(lǐng)導(dǎo)人同時也是政府的領(lǐng)導(dǎo)人，有的地方你要是給黨的書記提了不同的意見，在行政上就不聘你、不提拔你，就給你小鞋穿，因此在主要領(lǐng)導(dǎo)面前誰也不敢談不同意見。新條例中這三條新增內(nèi)容為的就是要保障黨員的權(quán)利，因為有些干部只強調(diào)讓黨員行使義務(wù)卻不保障黨員的權(quán)利。這三條的內(nèi)容很多，其中在保障黨員的權(quán)利方面，第二十條里有一個知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)四權(quán)，就是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程中，從采集民意到進行決策到?jīng)Q策的實施，再到實施效果信息的反饋，所有的環(huán)節(jié)都要做到知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)四權(quán)到位。保障黨員的權(quán)利具體就落實在這四權(quán)上。

二是增加了對黨員和黨員干部的監(jiān)督內(nèi)容。新條例第三條、第二十三條規(guī)定了黨的基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，第二十三條一共講了八項內(nèi)容，具體內(nèi)容大家可以看一下新條例：第一項增加了遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨中央上級組織和本組織的決議、決定及工作的部署；第三項就是實行科學(xué)決策、增加民主決策、依法決策，這是黨內(nèi)民主的提升和法制化的建設(shè)；第六項增加了黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主公開、競爭、擇優(yōu)的方針，用這個替代了干部隊伍四化方針，就是針對現(xiàn)在有些部門在選人的時候只注重有沒有本事、能力忽略個人品質(zhì)的問題；第七項增加了踐行社會主義榮辱觀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重制度建設(shè)，廉潔自律，作風(fēng)正派，情緒健康的監(jiān)督內(nèi)容。這種監(jiān)督內(nèi)容一個是在監(jiān)督內(nèi)容中對于黨員干部的要求更高了。在監(jiān)督的方法中也增加了新的內(nèi)容，第二十四條增加了民主的內(nèi)容，開展批評和自我批評，開民主生活會，主要問題和整改措施要在一定范圍內(nèi)通報，還有督促本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會，加強指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報告情況，這個是對于推進黨內(nèi)民主，加強制度監(jiān)督，提出的一些新的要求。第二十四條關(guān)于監(jiān)督方法有八項，其中最后一項是新增加的“充分發(fā)揮機關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報復(fù)。”以前沒有這樣的規(guī)定。