第四，推進(jìn)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

中國現(xiàn)在是一黨執(zhí)政，又正值社會(huì)的轉(zhuǎn)型期、黨的轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)轉(zhuǎn)型期，權(quán)力需要監(jiān)督和制約，因?yàn)槿魏螜?quán)力只要沒有監(jiān)督和制約必然會(huì)導(dǎo)致腐敗，改革開放步步深入之后，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象頻頻產(chǎn)生、屢禁不止，使我們黨對(duì)權(quán)力需要監(jiān)督和制約的認(rèn)識(shí)又進(jìn)一步加深了，體現(xiàn)在黨的文件上就是黨的先進(jìn)性不能一勞永逸。過去認(rèn)為革命黨打下江山就一定會(huì)代表人民群眾，現(xiàn)在看來不是，我們認(rèn)識(shí)到了所有的公共權(quán)力都具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性和利己性的共同屬性，中國共產(chǎn)黨手中的權(quán)力也不例外。不同的是，中國共產(chǎn)黨自己表明我們是代表人民根本利益的政黨，因而除了人民的根本利益沒有特殊的利益，因此這個(gè)利己性應(yīng)該體現(xiàn)在只要是利共產(chǎn)黨就是利人民，只要是利人民就是利共產(chǎn)黨。如果說執(zhí)政前的中國共產(chǎn)黨和人民是魚水關(guān)系、血肉聯(lián)系，執(zhí)政之后面臨的最大考驗(yàn)就是能不能抵御公共權(quán)力的腐蝕，他的強(qiáng)制性、擴(kuò)張性和利己性體現(xiàn)在哪？如果跟人民站在一起，把代表人民利益的決策擴(kuò)張到全國范圍，大家一起往前走，國家只能越來越好；如果利己性代表的只是個(gè)人小集團(tuán)和大大小小既得利益集團(tuán)的利益，擴(kuò)張擴(kuò)得越大，背離人民就越遠(yuǎn)，下臺(tái)就越早。

推進(jìn)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督至關(guān)重要。一是在新的《基層組織工作條例》第五章里專門增加了第十九條、二十條、二十一條三條，這三條中心的內(nèi)容就是加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化和保障黨員的權(quán)利。為什么推進(jìn)民主化的進(jìn)程中個(gè)人專斷反而更厲害？因?yàn)楝F(xiàn)在很多黨的領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)也是政府的領(lǐng)導(dǎo)人，有的地方你要是給黨的書記提了不同的意見，在行政上就不聘你、不提拔你，就給你小鞋穿，因此在主要領(lǐng)導(dǎo)面前誰也不敢談不同意見。新條例中這三條新增內(nèi)容為的就是要保障黨員的權(quán)利，因?yàn)橛行└刹恐粡?qiáng)調(diào)讓黨員行使義務(wù)卻不保障黨員的權(quán)利。這三條的內(nèi)容很多，其中在保障黨員的權(quán)利方面，第二十條里有一個(gè)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)四權(quán)，就是在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的過程中，從采集民意到進(jìn)行決策到?jīng)Q策的實(shí)施，再到實(shí)施效果信息的反饋，所有的環(huán)節(jié)都要做到知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)四權(quán)到位。保障黨員的權(quán)利具體就落實(shí)在這四權(quán)上。

二是增加了對(duì)黨員和黨員干部的監(jiān)督內(nèi)容。新條例第三條、第二十三條規(guī)定了黨的基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，第二十三條一共講了八項(xiàng)內(nèi)容，具體內(nèi)容大家可以看一下新條例：第一項(xiàng)增加了遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨中央上級(jí)組織和本組織的決議、決定及工作的部署；第三項(xiàng)就是實(shí)行科學(xué)決策、增加民主決策、依法決策，這是黨內(nèi)民主的提升和法制化的建設(shè)；第六項(xiàng)增加了黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主公開、競爭、擇優(yōu)的方針，用這個(gè)替代了干部隊(duì)伍四化方針，就是針對(duì)現(xiàn)在有些部門在選人的時(shí)候只注重有沒有本事、能力忽略個(gè)人品質(zhì)的問題；第七項(xiàng)增加了踐行社會(huì)主義榮辱觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，更加注重制度建設(shè)，廉潔自律，作風(fēng)正派，情緒健康的監(jiān)督內(nèi)容。這種監(jiān)督內(nèi)容一個(gè)是在監(jiān)督內(nèi)容中對(duì)于黨員干部的要求更高了。在監(jiān)督的方法中也增加了新的內(nèi)容，第二十四條增加了民主的內(nèi)容，開展批評(píng)和自我批評(píng)，開民主生活會(huì)，主要問題和整改措施要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，還有督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況，這個(gè)是對(duì)于推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)制度監(jiān)督，提出的一些新的要求。第二十四條關(guān)于監(jiān)督方法有八項(xiàng)，其中最后一項(xiàng)是新增加的“充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。”以前沒有這樣的規(guī)定。