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摘要：黨置身于民眾之中，黨不是人民群眾的主宰，而是人民群眾在特定的歷史時(shí)期要達(dá)到預(yù)期目的的一個(gè)工具，因而中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變中，要從代替人民群眾當(dāng)家作主到代表人民群眾當(dāng)家作主，轉(zhuǎn)向支持人民群眾自己當(dāng)家作主。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織是黨和國(guó)家的象征、政權(quán)的象征，是決策者和重要政策的執(zhí)行者。政策的制定能否代表最廣大人民群眾的根本利益，對(duì)我們黨和國(guó)家至關(guān)重要。

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)事關(guān)全局

黨和國(guó)家機(jī)關(guān)所處地位和工作性質(zhì)決定了黨和國(guó)家的基層組織建設(shè)的重要性，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)組織建設(shè)事關(guān)全局，主要基于三點(diǎn)。

第一，中國(guó)的發(fā)展正值關(guān)鍵時(shí)期。

隨著中國(guó)在世界的地位越來(lái)越高，很多國(guó)家已經(jīng)把中國(guó)看成一支勁敵，進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。前不久我們到意大利訪問(wèn)跟他們的學(xué)術(shù)界交流，羅馬大學(xué)一個(gè)知名國(guó)際政治學(xué)教授在講到未來(lái)的世界時(shí)，用一種非常低沉、憂傷的語(yǔ)調(diào)說(shuō)，“我們歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上就將失去發(fā)言權(quán)了，將來(lái)主宰世界的就是美國(guó)和中國(guó)，美國(guó)打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，你們中國(guó)給他錢(qián)支持他。”我們聽(tīng)了一愣，怎么是中國(guó)給錢(qián)呢？后來(lái)一想，我們中國(guó)當(dāng)時(shí)是買(mǎi)了美國(guó)很多國(guó)債，買(mǎi)他的國(guó)債不就等于支援他嗎。后來(lái)我就針對(duì)這個(gè)做了一個(gè)發(fā)言，我說(shuō)您這么說(shuō)是從您那個(gè)角度來(lái)考慮，我認(rèn)為不是這樣的，我們中國(guó)人和歐洲一些歷史悠久、文化傳統(tǒng)久遠(yuǎn)的文明古國(guó)有著更多共同的東西……。從意大利羅馬大學(xué)研究國(guó)際政治的教授嘴里說(shuō)出整個(gè)歐盟將來(lái)在世界的國(guó)際事物中沒(méi)有發(fā)言權(quán)，我們感到了他們對(duì)于未來(lái)的憂慮，而且對(duì)于中國(guó)未來(lái)在世界的地位看得很高。

我們進(jìn)入到新的世紀(jì)已經(jīng)11年了，這11年中中國(guó)的發(fā)展很快，現(xiàn)在我們不是要快而是要穩(wěn)下來(lái)、慢下來(lái)，這樣才能更加健康地發(fā)展，可是巨輪一旦啟動(dòng)就很難控制。中國(guó)的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成果，現(xiàn)在進(jìn)入關(guān)鍵期，就是進(jìn)入整體的改革、綜合配套的改革時(shí)期，改革涉及到了最深層次的東西，如果再用一些口頭的、書(shū)面的語(yǔ)言去委婉開(kāi)脫已經(jīng)不行了。隨著中國(guó)在世界地位的日益攀升，我們改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新問(wèn)題、原來(lái)積淀的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊問(wèn)題、中國(guó)傳統(tǒng)文化影響的一些舊觀念、中國(guó)入世之后引發(fā)的一些問(wèn)題等諸多問(wèn)題糾結(jié)在一起引發(fā)的社會(huì)震蕩急需解決。上個(gè)世紀(jì)八十年代，美國(guó)著名作家奈斯比特寫(xiě)了一本《大趨勢(shì)》對(duì)未來(lái)的世界做了一個(gè)預(yù)測(cè)，后來(lái)他又寫(xiě)了一本《亞洲大趨勢(shì)》，在跟江澤民見(jiàn)面之后，根據(jù)江澤民的建議又寫(xiě)了一本《中國(guó)大趨勢(shì)》，他前年到中央黨校來(lái)講課，互動(dòng)的時(shí)候我問(wèn)他認(rèn)為發(fā)展中的中國(guó)最急需解決的問(wèn)題是什么？他幾乎沒(méi)加思考就說(shuō)是日益加大的兩極分化。我們現(xiàn)在是處在政治關(guān)鍵期，關(guān)鍵期的體現(xiàn)一是要觸到深層次的問(wèn)題；二是像兩極分化、腐敗、人民生活安全的問(wèn)題要解決。鄧小平講過(guò)，改革開(kāi)放如果經(jīng)濟(jì)上去了，但是盜賊橫行、貪污腐敗成風(fēng)，這樣的改革就是失敗的改革。在人類(lèi)的發(fā)展史中，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值人均達(dá)到了一千到三千美元的時(shí)候就進(jìn)入瓶頸期，瓶頸期最重要的問(wèn)題就是兩極分化的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，光經(jīng)濟(jì)上去了，政治體制改革對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督和制約等沒(méi)跟上，改革就會(huì)前功盡棄。所以說(shuō)，我們現(xiàn)在雖然已經(jīng)解決溫飽開(kāi)始走向小康，但我們要求的是全面小康，就是要讓改革的成果惠及13億人口。三是現(xiàn)在中國(guó)恰逢發(fā)展的機(jī)遇期。我們趕上了這一次信息革命的機(jī)遇期，要抓住這個(gè)機(jī)遇期向前發(fā)展，一旦抓不住就又會(huì)落后，所以我們說(shuō)是關(guān)鍵期。