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摘要：黨置身于民眾之中，黨不是人民群眾的主宰，而是人民群眾在特定的歷史時(shí)期要達(dá)到預(yù)期目的的一個(gè)工具，因而中國共產(chǎn)黨從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變中，要從代替人民群眾當(dāng)家作主到代表人民群眾當(dāng)家作主，轉(zhuǎn)向支持人民群眾自己當(dāng)家作主。黨和國家機(jī)關(guān)基層組織是黨和國家的象征、政權(quán)的象征，是決策者和重要政策的執(zhí)行者。政策的制定能否代表最廣大人民群眾的根本利益，對我們黨和國家至關(guān)重要。

黨和國家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)事關(guān)全局

黨和國家機(jī)關(guān)所處地位和工作性質(zhì)決定了黨和國家的基層組織建設(shè)的重要性，黨和國家機(jī)關(guān)組織建設(shè)事關(guān)全局，主要基于三點(diǎn)。

第一，中國的發(fā)展正值關(guān)鍵時(shí)期。

隨著中國在世界的地位越來越高，很多國家已經(jīng)把中國看成一支勁敵，進(jìn)行激烈的競爭。前不久我們到意大利訪問跟他們的學(xué)術(shù)界交流，羅馬大學(xué)一個(gè)知名國際政治學(xué)教授在講到未來的世界時(shí)，用一種非常低沉、憂傷的語調(diào)說，“我們歐盟在國際舞臺上就將失去發(fā)言權(quán)了，將來主宰世界的就是美國和中國，美國打伊拉克戰(zhàn)爭，你們中國給他錢支持他。”我們聽了一愣，怎么是中國給錢呢？后來一想，我們中國當(dāng)時(shí)是買了美國很多國債，買他的國債不就等于支援他嗎。后來我就針對這個(gè)做了一個(gè)發(fā)言，我說您這么說是從您那個(gè)角度來考慮，我認(rèn)為不是這樣的，我們中國人和歐洲一些歷史悠久、文化傳統(tǒng)久遠(yuǎn)的文明古國有著更多共同的東西……。從意大利羅馬大學(xué)研究國際政治的教授嘴里說出整個(gè)歐盟將來在世界的國際事物中沒有發(fā)言權(quán)，我們感到了他們對于未來的憂慮，而且對于中國未來在世界的地位看得很高。

我們進(jìn)入到新的世紀(jì)已經(jīng)11年了，這11年中中國的發(fā)展很快，現(xiàn)在我們不是要快而是要穩(wěn)下來、慢下來，這樣才能更加健康地發(fā)展，可是巨輪一旦啟動就很難控制。中國的改革開放取得了舉世矚目的成果，現(xiàn)在進(jìn)入關(guān)鍵期，就是進(jìn)入整體的改革、綜合配套的改革時(shí)期，改革涉及到了最深層次的東西，如果再用一些口頭的、書面的語言去委婉開脫已經(jīng)不行了。隨著中國在世界地位的日益攀升，我們改革開放中出現(xiàn)的新問題、原來積淀的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊問題、中國傳統(tǒng)文化影響的一些舊觀念、中國入世之后引發(fā)的一些問題等諸多問題糾結(jié)在一起引發(fā)的社會震蕩急需解決。上個(gè)世紀(jì)八十年代，美國著名作家奈斯比特寫了一本《大趨勢》對未來的世界做了一個(gè)預(yù)測，后來他又寫了一本《亞洲大趨勢》，在跟江澤民見面之后，根據(jù)江澤民的建議又寫了一本《中國大趨勢》，他前年到中央黨校來講課，互動的時(shí)候我問他認(rèn)為發(fā)展中的中國最急需解決的問題是什么？他幾乎沒加思考就說是日益加大的兩極分化。我們現(xiàn)在是處在政治關(guān)鍵期，關(guān)鍵期的體現(xiàn)一是要觸到深層次的問題；二是像兩極分化、腐敗、人民生活安全的問題要解決。鄧小平講過，改革開放如果經(jīng)濟(jì)上去了，但是盜賊橫行、貪污腐敗成風(fēng)，這樣的改革就是失敗的改革。在人類的發(fā)展史中，當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值人均達(dá)到了一千到三千美元的時(shí)候就進(jìn)入瓶頸期，瓶頸期最重要的問題就是兩極分化的問題。這些問題不解決，光經(jīng)濟(jì)上去了，政治體制改革對于權(quán)力的監(jiān)督和制約等沒跟上，改革就會前功盡棄。所以說，我們現(xiàn)在雖然已經(jīng)解決溫飽開始走向小康，但我們要求的是全面小康，就是要讓改革的成果惠及13億人口。三是現(xiàn)在中國恰逢發(fā)展的機(jī)遇期。我們趕上了這一次信息革命的機(jī)遇期，要抓住這個(gè)機(jī)遇期向前發(fā)展，一旦抓不住就又會落后，所以我們說是關(guān)鍵期。