新《組織條例》對黨和國家機關基層組織建設提出了更高要求

新的《組織條例》增加了新的內容，對我們黨和國家機關的基層組織建設提出了六個方面更高的要求。

第一，在總體上提出了要以改革和創(chuàng)新的精神加強黨的建設。

第一章總則增加第二條、第五條內容，對黨和國家領導機關的黨的基層黨組織建設從指導思想上、內容上、功能上、運行上提出了要求。一是在指導思想上，基層黨組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，除了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論外，又增加了“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策。二是在基層黨組織的工作內容上，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，又增加了制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督，堅持黨要管黨，最后充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。三是在功能上，就是把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)調監(jiān)督作用。四是在運行上，增加了第五條整整一條內容，機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

這里新的內容是增加了深入貫徹科學發(fā)展觀，我們在把握學習新內容的同時，要處理好學習新的馬克思主義中國化的成果與馬克思主義本身的關系。前年美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯，在美國和一些發(fā)達國家馬克思的《資本論》脫銷，在千年世紀之交，對于世界人類文明進程作出積極貢獻、最有影響的人中，馬克思名列榜首，所以馬克思主義是世界觀和方法論，我們不能有了新的內容就只學新的，對于科學的世界觀和方法論就不再學習。真正掌握了馬克思主義的世界觀和方法論，人就會變得很睿智、大氣，人就會不僅了解了過去，并且能夠洞察現(xiàn)在和預知未來。

新增加的第五條非常強調集體領導，我覺得這是有針對性的。現(xiàn)在改革中出現(xiàn)一個悖論：一方面是基層的民主化的進程越來越快，人民的參政議政意識越來越強；另一方面在實際工作中，大大小小黨的書記處于一種居高臨下、沒有監(jiān)督和制約的位置?，F(xiàn)在制度建設不到位，缺失了監(jiān)督和制約的書記們就完全靠他的個人品質、覺悟、良心在做事?，F(xiàn)在人類社會已經進入到信息爆炸時代，任何一個人都不是超人，他的能力已經不能夠承載和駕馭身上的擔子。包括一個家庭都得民主，雖說“家有千口主事一人”，但是主事這個人不可能不顧及其他人的感受，自己去拍板。因此在這種情況下，我們提出了一定要堅持民主集中制，要加強集體領導、集體決策?，F(xiàn)在改革到了攻堅階段，一些貪污腐敗分子從銀行部門、交通部門轉到了黨的重要部門，一些特大貪污犯都是組織部長、紀委書記、市委書記，這是一個非常危險的信號。蘇共74年執(zhí)政，咱們能不能安全的逾越這個瓶頸期達到我們最理想的終點？這回專門新設了這一條，一定要注意。如果你本人是支部書記，一定要有這種胸懷。原湖北省省委書記王仁重曾經在中央黨校講過一次課，舉了一個例子對我挺有啟發(fā)的。在他當?shù)匚瘯洉r開三級干部會議，決定這一年如何發(fā)展、要取得什么樣的成效。在開會前他已經把這個地區(qū)各種情況都摸透了，并寫了一個新的一年工作報告，把各個方面帶有苗頭的、該注意的問題全都寫上了，然后在會上向大家布置，布置完就討論，可是做報告的時候大家聽的不是太投入，討論的時候也不是很激烈，后來他就琢磨我付出了這么長時間調查搞出來的東西，為什么是這樣的態(tài)度呢？后來等他到了省委當省委書記的時候又開三級干部會議，他改變了方法，事先他也調查研究了，做到了心中有數(shù)，但會上他先不說，先由大家討論，討論的內容就是他要做報告的主要內容，在討論中大家暢所欲言，跟他所要做的報告完全吻合，同時又增加了一些鮮活的、具體的語言特點，他把這些東西汲取進去了，討論完了他來做報告，這時候再做報告，參會人員一個個眼睛像放光一樣地看著他，從他的每一句話中來捕捉他在討論中發(fā)言中自己的一些想法，結果這個報告贏得了非常熱烈的掌聲。因為他的報告囊括了與會的書記們的想法，這時候下級再執(zhí)行就很高興，覺得里面有自己的想法和建議，這就是工作方法。我們當書記光有為人民服務的心沒有好的方法也不行，要集中大家的智慧。

第二，規(guī)范了組織的設置，充實明確了職責。

一是明確了機關黨的代表大會實行任期制。第六條規(guī)定了一些機關黨的組織設置、委員會和黨員代表大會的產生、任期，最后加了一句“機關黨的代表大會實行任期制”。二是第九條增加了機關基層黨組織應該按期換屆。三是增加第十條，規(guī)定機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任。四是第三章第十三條對機關黨的紀律檢查委員會的主要職責充實了新的內容，比如說對于機關黨員干部的權力進行監(jiān)督、組織協(xié)調反腐敗工作、對黨組織和黨員違紀行為的檢舉、保障黨員的權利等。五是新增了第八章第三十六條，明確了黨的機關工作委員會的職責。這就是第二個方面提出了新的要求，就是要各司其職，要穩(wěn)步健康地搞好工作，就必須要規(guī)范設置、必須要明確責任，不然就會是一團亂麻。