新《組織條例》對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)提出了更高要求

新的《組織條例》增加了新的內(nèi)容，對(duì)我們黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的基層組織建設(shè)提出了六個(gè)方面更高的要求。

第一，在總體上提出了要以改革和創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。

第一章總則增加第二條、第五條內(nèi)容，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨的基層黨組織建設(shè)從指導(dǎo)思想上、內(nèi)容上、功能上、運(yùn)行上提出了要求。一是在指導(dǎo)思想上，基層黨組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，除了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論外，又增加了“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策。二是在基層黨組織的工作內(nèi)容上，緊密?chē)@本部門(mén)的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，又增加了制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨，最后充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)。三是在功能上，就是把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。四是在運(yùn)行上，增加了第五條整整一條內(nèi)容，機(jī)關(guān)基層黨組織要堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬重要事項(xiàng)都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)集體討論作出決定。機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自覺(jué)接受黨員監(jiān)督。

這里新的內(nèi)容是增加了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，我們?cè)诎盐諏W(xué)習(xí)新內(nèi)容的同時(shí)，要處理好學(xué)習(xí)新的馬克思主義中國(guó)化的成果與馬克思主義本身的關(guān)系。前年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯，在美國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家馬克思的《資本論》脫銷(xiāo)，在千年世紀(jì)之交，對(duì)于世界人類(lèi)文明進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)、最有影響的人中，馬克思名列榜首，所以馬克思主義是世界觀和方法論，我們不能有了新的內(nèi)容就只學(xué)新的，對(duì)于科學(xué)的世界觀和方法論就不再學(xué)習(xí)。真正掌握了馬克思主義的世界觀和方法論，人就會(huì)變得很睿智、大氣，人就會(huì)不僅了解了過(guò)去，并且能夠洞察現(xiàn)在和預(yù)知未來(lái)。

新增加的第五條非常強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，我覺(jué)得這是有針對(duì)性的?，F(xiàn)在改革中出現(xiàn)一個(gè)悖論：一方面是基層的民主化的進(jìn)程越來(lái)越快，人民的參政議政意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)；另一方面在實(shí)際工作中，大大小小黨的書(shū)記處于一種居高臨下、沒(méi)有監(jiān)督和制約的位置?，F(xiàn)在制度建設(shè)不到位，缺失了監(jiān)督和制約的書(shū)記們就完全靠他的個(gè)人品質(zhì)、覺(jué)悟、良心在做事?，F(xiàn)在人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到信息爆炸時(shí)代，任何一個(gè)人都不是超人，他的能力已經(jīng)不能夠承載和駕馭身上的擔(dān)子。包括一個(gè)家庭都得民主，雖說(shuō)“家有千口主事一人”，但是主事這個(gè)人不可能不顧及其他人的感受，自己去拍板。因此在這種情況下，我們提出了一定要堅(jiān)持民主集中制，要加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策?，F(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，一些貪污腐敗分子從銀行部門(mén)、交通部門(mén)轉(zhuǎn)到了黨的重要部門(mén)，一些特大貪污犯都是組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、市委書(shū)記，這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。蘇共74年執(zhí)政，咱們能不能安全的逾越這個(gè)瓶頸期達(dá)到我們最理想的終點(diǎn)？這回專(zhuān)門(mén)新設(shè)了這一條，一定要注意。如果你本人是支部書(shū)記，一定要有這種胸懷。原湖北省省委書(shū)記王仁重曾經(jīng)在中央黨校講過(guò)一次課，舉了一個(gè)例子對(duì)我挺有啟發(fā)的。在他當(dāng)?shù)匚瘯?shū)記時(shí)開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議，決定這一年如何發(fā)展、要取得什么樣的成效。在開(kāi)會(huì)前他已經(jīng)把這個(gè)地區(qū)各種情況都摸透了，并寫(xiě)了一個(gè)新的一年工作報(bào)告，把各個(gè)方面帶有苗頭的、該注意的問(wèn)題全都寫(xiě)上了，然后在會(huì)上向大家布置，布置完就討論，可是做報(bào)告的時(shí)候大家聽(tīng)的不是太投入，討論的時(shí)候也不是很激烈，后來(lái)他就琢磨我付出了這么長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查搞出來(lái)的東西，為什么是這樣的態(tài)度呢？后來(lái)等他到了省委當(dāng)省委書(shū)記的時(shí)候又開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議，他改變了方法，事先他也調(diào)查研究了，做到了心中有數(shù)，但會(huì)上他先不說(shuō)，先由大家討論，討論的內(nèi)容就是他要做報(bào)告的主要內(nèi)容，在討論中大家暢所欲言，跟他所要做的報(bào)告完全吻合，同時(shí)又增加了一些鮮活的、具體的語(yǔ)言特點(diǎn)，他把這些東西汲取進(jìn)去了，討論完了他來(lái)做報(bào)告，這時(shí)候再做報(bào)告，參會(huì)人員一個(gè)個(gè)眼睛像放光一樣地看著他，從他的每一句話中來(lái)捕捉他在討論中發(fā)言中自己的一些想法，結(jié)果這個(gè)報(bào)告贏得了非常熱烈的掌聲。因?yàn)樗膱?bào)告囊括了與會(huì)的書(shū)記們的想法，這時(shí)候下級(jí)再執(zhí)行就很高興，覺(jué)得里面有自己的想法和建議，這就是工作方法。我們當(dāng)書(shū)記光有為人民服務(wù)的心沒(méi)有好的方法也不行，要集中大家的智慧。

第二，規(guī)范了組織的設(shè)置，充實(shí)明確了職責(zé)。

一是明確了機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)實(shí)行任期制。第六條規(guī)定了一些機(jī)關(guān)黨的組織設(shè)置、委員會(huì)和黨員代表大會(huì)的產(chǎn)生、任期，最后加了一句“機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)實(shí)行任期制”。二是第九條增加了機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)該按期換屆。三是增加第十條，規(guī)定機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書(shū)記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任。四是第三章第十三條對(duì)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要職責(zé)充實(shí)了新的內(nèi)容，比如說(shuō)對(duì)于機(jī)關(guān)黨員干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、對(duì)黨組織和黨員違紀(jì)行為的檢舉、保障黨員的權(quán)利等。五是新增了第八章第三十六條，明確了黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的職責(zé)。這就是第二個(gè)方面提出了新的要求，就是要各司其職，要穩(wěn)步健康地搞好工作，就必須要規(guī)范設(shè)置、必須要明確責(zé)任，不然就會(huì)是一團(tuán)亂麻。